【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 Q)增長(zhǎng)25%。也就是說(shuō)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資本對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是25%，勞動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是75%。 但是，不少學(xué)者在運(yùn)用柯布道格拉斯函數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，在國(guó)民收入增長(zhǎng)額中，除了歸因于資本和勞動(dòng)的增長(zhǎng)額之外，還有一個(gè)余數(shù)得不到解釋。上個(gè)世紀(jì)60年代，美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨()揭開(kāi)了這個(gè)“余數(shù)之謎”，證實(shí)了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，并把余數(shù)的絕大部分解釋為教育收益。他指出：這個(gè)余數(shù)之所以得不到解釋，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所說(shuō)的勞動(dòng)，只包括勞動(dòng)的數(shù)量，而沒(méi)有包括勞動(dòng)的質(zhì)量。教育提高了人的勞動(dòng)質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,也是真正解決貧困問(wèn)題的有效途徑。為了證實(shí)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),舒爾茨運(yùn)用美國(guó)1929年～1957年的統(tǒng)計(jì)資料,%,教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為33%。舒爾茨因此獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 2．間接社會(huì)收益學(xué)校辦學(xué)的間接社會(huì)收益表現(xiàn)為它對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主和法制建設(shè)所起的作用。 從社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容來(lái)看,教育在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中具有突出的作用。不僅文化建設(shè)離不開(kāi)教育, 而且思想建設(shè)也離不開(kāi)教育。因?yàn)楣伯a(chǎn)主義理想和信念的建立,不能單純依靠樸素的階級(jí)感情,必須建立在馬克思主義世界觀和科學(xué)理論的基礎(chǔ)上。學(xué)校不僅是向?qū)W生傳授科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能的場(chǎng)所,也是向?qū)W生灌輸馬克思主義理論, 對(duì)學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義思想、道德和紀(jì)律教育的陣地。它不僅通過(guò)培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高, 而且通過(guò)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的一代新人來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。 民主和法制建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)在國(guó)家和社會(huì)生活中的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),根本的問(wèn)題是教育全體公民樹(shù)立正確的民主意識(shí)和法律意識(shí)。一般說(shuō)來(lái),受教育程度較高的人的民主意識(shí)和法律意識(shí)也比較強(qiáng),他們更加懂得公民的權(quán)利和義務(wù),更加理解與自己工作和生活有關(guān)的法律和紀(jì)律。有不少實(shí)證研究表明,受教育程度較高的人更愿意積極參加民主政治生活。在犯罪分子當(dāng)中,受教育程度較低的人所占的比例要比受教育程度較高的人的比例大。可以斷言,沒(méi)有全體公民受教育水平的提高,就不可能建成高度的社會(huì)主義民主和完備的社會(huì)主義法制。 通過(guò)發(fā)展教育來(lái)提高全民族的素質(zhì), 促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主和法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的明顯改善。人們的勞動(dòng)態(tài)度、工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度的普遍改進(jìn),社會(huì)上刑事犯罪案件的顯著減少,各種損人利己、損公肥私、好逸惡勞、“一切向錢看”、以權(quán)謀私等歪風(fēng)邪氣受到有效的制止和普遍的鄙視,用革命理想和革命精神振奮起廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義的巨大熱情,必將對(duì)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。這種積極影響之中,歸因于教育的部分就是教育的間接社會(huì)收益。盡管這種收益不能精確地計(jì)量,但是,它是可以大量觀察到的,確實(shí)存在的。 二、教育的個(gè)人收益學(xué)校辦學(xué)不僅給社會(huì)帶來(lái)巨大的收益，而且還會(huì)給受教育者個(gè)人帶來(lái)終生的收益。1．直接個(gè)人收益受過(guò)較多教育的人和受過(guò)較少教育的人相比, 在一生中可以獲得更多的收入。不同受教育程度者之間的這種終生收入差別,就是教育給個(gè)人帶來(lái)的直接收益。教育的這種直接收益,可以通過(guò)計(jì)算不同受教育程度者的終生收入差別而得到有力的證實(shí)。(),1964年在他的著作《人力資本》中證明: 根據(jù)有代表性的年齡工資曲線,在一個(gè)人的一生中,工資是變化著的。人在缺乏經(jīng)驗(yàn)的青年時(shí)期,工資較低。中年時(shí)期,工資達(dá)到最高點(diǎn)。 以后,工資又下降。更重要的是,年齡工資曲線的頂點(diǎn),根據(jù)人的受教育水平而變化,與較高的受教育水平相聯(lián)系而逐次向上移動(dòng)。 1976年,美國(guó)學(xué)者弗里曼(Freeman),根據(jù)美國(guó)1974年人口普查資料中按年齡和受教育程度分類的收入數(shù)據(jù),劃出了年齡工資曲線(見(jiàn)圖32),也同樣證明了上述結(jié)論。資料來(lái)源:[美]科恩著《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》王玉昆等譯,華東師范大學(xué)出版社出版,第37～39頁(yè)。從圖32中我們看到,總的來(lái)說(shuō),大學(xué)畢業(yè)生的收入明顯高于中學(xué)畢業(yè)生的收入:在18～22歲年齡段上,工資差額是負(fù)數(shù)。這是因?yàn)?大學(xué)生正在上學(xué),只有少量課余收入, 而中學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)就業(yè)。25歲左右,兩個(gè)群體的收入相當(dāng),大約都為9000美元。超過(guò)這個(gè)年齡,工資差額是正數(shù),并且這個(gè)差額直到57歲一直在大幅度增大。根據(jù)這些收入差別,弗里曼還計(jì)算出大學(xué)畢業(yè)生和中學(xué)畢業(yè)生的終生收入差別為173196美元。這173196美元,就是大學(xué)教育的個(gè)人直接收益。對(duì)其他各級(jí)教育的個(gè)人直接收益,也可以進(jìn)行類似的計(jì)算。圖32 年齡──工資曲線資料來(lái)源:[美]科恩著《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》王玉昆等譯,華東師范大學(xué)出版社出版,第37頁(yè)。2．間接個(gè)人收益 受教育者個(gè)人較大的職業(yè)適應(yīng)性和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加,由于個(gè)人較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的支出的節(jié)省,是教育的間接個(gè)人收益。 （1）較大的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機(jī)會(huì) 受過(guò)較多教育的人與受過(guò)較少教育的人相比,具有較大的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機(jī)會(huì),這是教育給個(gè)人帶來(lái)的另一種收益。由于這種收益并不是直接表現(xiàn)為貨幣收入,所以它是教育的一種間接收益。 不同社會(huì)制度中所產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題,盡管根源不同,但一般都有三種類型:一般性就業(yè)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題和選擇性就業(yè)問(wèn)題。 一般性就業(yè)問(wèn)題是指由于缺乏足夠的工作崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題。由于社會(huì)上缺乏足夠的就業(yè)崗位,勞動(dòng)力供過(guò)于求,就必然發(fā)生“人找事”的現(xiàn)象。 結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化引起的,是指由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)而產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題。它與一般性就業(yè)問(wèn)題不同,它并不是一般性地缺乏工作崗位,而是指一方面社會(huì)上存在著空閑的工作崗位,另一方面沒(méi)有工作的人由于不適應(yīng)這一工作崗位的要求而不能就業(yè)。 選擇性就業(yè)問(wèn)題是指勞動(dòng)者個(gè)人由于選擇不到自己所滿意的工作崗位而不能就業(yè)的問(wèn)題。盡管某些工作崗位空閑著,求職者也并不缺乏從事該項(xiàng)工作所需要的文化和技術(shù),但他們出于對(duì)職業(yè)的選擇,對(duì)該項(xiàng)工作不感興趣,因此寧肯待業(yè)而不愿意從事該項(xiàng)工作。選擇性就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的,其中有勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)職業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、個(gè)人興趣愛(ài)好問(wèn)題,有某些工作崗位的工作條件、工資待遇問(wèn)題,也有可供勞動(dòng)者選擇的職業(yè)范圍問(wèn)題。 無(wú)論存在哪種就業(yè)問(wèn)題,受教育較多的勞動(dòng)者與受教育較少的勞動(dòng)者相比,都具有較大的職業(yè)適應(yīng)性和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從某種意義上說(shuō),較高的受教育程度為勞動(dòng)者提供了一道反失業(yè)的屏障,他們的職業(yè)選擇范圍因此而變寬,并且可以獲得更大的職業(yè)樂(lè)趣。這也是教育給個(gè)人帶來(lái)的一種收益。盡管這種收益是間接的,不是直接以貨幣形式獲得的,而且也難以精確計(jì)量,但它確實(shí)存在。尤其是在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、人口眾多的我國(guó),今后若干年內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題壓力較大,這種教育收益的價(jià)值也必然相對(duì)變大。 （2）由于個(gè)人較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)省 教育給個(gè)人帶來(lái)的另一種間接收益,是受教育者個(gè)人由于較強(qiáng)的能力而實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)省。一個(gè)人受了較多的教育之后,可以學(xué)會(huì)許多他原來(lái)不會(huì)做的事,從而減少了對(duì)他人勞務(wù)的依賴,節(jié)省了許多支出。支出的節(jié)省雖然不像收入的增加那樣明顯,但它在性質(zhì)上與收入的增加是相同的,因此也是一種收益,只不過(guò)是間接的。受教育者個(gè)人因受教育而實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)省,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 商品選購(gòu)方面支出的節(jié)省。與受教育程度較高的勞動(dòng)者相比,未受教育或受程度較低的勞動(dòng)者由于缺乏必要的市場(chǎng)知識(shí)和商品知識(shí),對(duì)可供選擇的商品及其性能的了解程度可能差些,對(duì)市場(chǎng)情況的了解程度也可能差些,因此在商品選購(gòu)方面就可能支出較大,或者在支出相等的情況下得到的滿足較小。而受教育程度較高的勞動(dòng)者由于掌握了更多的市場(chǎng)知識(shí)和商品知識(shí),則有可能在商品選購(gòu)方面實(shí)現(xiàn)支出的節(jié)省,或者在支出相等的情況下得到更大的滿足。 購(gòu)買他人勞務(wù)方面支出的節(jié)省。受教育程度較高的勞動(dòng)者與受教育程度較低的勞動(dòng)者相比,由于他們具有更豐富的文化科學(xué)知識(shí)和更高的勞動(dòng)技能,可以做更多的事情,從而減少對(duì)他人勞務(wù)的依賴,從而在購(gòu)買他人勞務(wù)方面實(shí)現(xiàn)支出的節(jié)省。例如,他們對(duì)耐用消費(fèi)品能夠正確地使用和維護(hù),甚至自己能夠排除一些簡(jiǎn)單的故障,從而減少了購(gòu)買他人勞務(wù)的支出。又如,在訴訟中,如果一個(gè)人缺少必要的法律知識(shí)或?qū)懽髂芰?就需要?jiǎng)e人代他書寫訴訟狀,從而需要支出一定的勞務(wù)費(fèi)用。如果他受過(guò)較好的教育,就完全可以自己書寫訴訟狀,從而節(jié)省這筆支出。 醫(yī)療保健方面支出的節(jié)省。關(guān)于教育與健康之間關(guān)系的調(diào)查研究表明,受教育程度和人的身體健康狀況之間也存在著正相關(guān)。未受教育或受教育較少的人,由于缺乏保健知識(shí)、預(yù)防傳染病的知識(shí)和安全知識(shí),相對(duì)來(lái)說(shuō),患病、受傷或致殘的可能性就更大一些。而受教育程度較高的人,由于有了必要的衛(wèi)生常識(shí)、保健常識(shí)和安全知識(shí),患病、受傷或致殘的可能性就會(huì)小一些。此外,學(xué)校的體育課教給了他們體育鍛煉的方法,養(yǎng)成了他們進(jìn)行體育鍛煉的良好習(xí)慣,從而使他們的體魄更加健壯。這樣,受教育程度較高的人就有可能節(jié)省醫(yī)療保健費(fèi)用的支出。 世代影響。所謂世代影響,就是由父母的受教育增量所引起的他們的子女的受教育增量。許多調(diào)查研究表明,父母的受教育程度越高,其子女完成較高教育水平的可能性就越大。這是因?yàn)?父母受教育程度高,對(duì)教育的重要性的認(rèn)識(shí)更加明確,也能夠掌握正確的教育方法,因此,時(shí)常教育自己的子女努力學(xué)習(xí)。另一方面,由于他們有較高的文化科學(xué)知識(shí)水平,在工作之余同子女相處在一起時(shí),可以對(duì)子女的文化學(xué)習(xí)給予具體指導(dǎo)和幫助,從而節(jié)省聘請(qǐng)家庭教師的支出。第四節(jié) 學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)部效益一、研究辦學(xué)內(nèi)部效益的方法 辦學(xué)的內(nèi)部效益指教育資源利用效率,是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)所花費(fèi)的教育成本和所取得的教育成果之間的比率。用公式表示: 研究辦學(xué)內(nèi)部效益的目的有兩個(gè): (1)要確立考核辦學(xué)內(nèi)部效益的指標(biāo),并把它作為評(píng)價(jià)一所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一,以便敦促教育管理干部提高辦學(xué)效益。(2)通過(guò)研究影響辦學(xué)內(nèi)部效益的因素,找出提高辦學(xué)效益的途徑,改進(jìn)學(xué)校管理,以便實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置,用稀缺的教育資源培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的學(xué)生。辦學(xué)的內(nèi)部效益,按其分析的范圍不同,可以分為宏觀分析與微觀分析。對(duì)辦學(xué)的內(nèi)部效益進(jìn)行宏觀分析,分析的重點(diǎn)應(yīng)著眼于教育結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否相適應(yīng)。因?yàn)槿绻逃Y(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),所培養(yǎng)的人才不是經(jīng)濟(jì)部門所需要的,即使單位教育成本降低了,用非所學(xué)的人才的培養(yǎng)費(fèi)用仍然是一種浪費(fèi)。因此,從宏觀上看,辦學(xué)內(nèi)部效益的高低,不僅取決于單位教育成本的高低,而且首先取決于所培養(yǎng)的人才是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)辦學(xué)的內(nèi)部效益進(jìn)行微觀分析,主要是對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的同級(jí)同類學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)部效益進(jìn)行比較,以便找出提高效率的途徑。在比較時(shí),必須對(duì)各校的教育成果從質(zhì)量和數(shù)量統(tǒng)一的角度去計(jì)量。因?yàn)?如果不考慮質(zhì)量問(wèn)題,單純計(jì)量單位學(xué)生成本,不僅不能起到敦促各校提高辦學(xué)效益的作用,而且有可能產(chǎn)生種種負(fù)面效應(yīng)。 在辦學(xué)內(nèi)部效益的微觀分析中,可以采用縱向比較和橫向比較兩種方法。一般說(shuō)來(lái),縱向比較方法是非常復(fù)雜的。因?yàn)樵诓煌臍v史時(shí)期,同級(jí)同類的教育目標(biāo)可能發(fā)生變動(dòng)。在短期內(nèi),即使教育的目標(biāo)相同,不同年份教育質(zhì)量的測(cè)量與折算也是一個(gè)難題。就教育成本一方說(shuō),在進(jìn)行縱向比較時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)教育成本有上升的趨勢(shì)。這是由下述因素決定的: (1)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,教職工工資也會(huì)不斷增長(zhǎng)。在教職工與學(xué)生比例不變的情況下,按每個(gè)學(xué)生平均的教職工工資數(shù)額必然相應(yīng)增大。 (2)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,教學(xué)內(nèi)容不斷更新,課程設(shè)置也在改革，教學(xué)方法日益改進(jìn)，教學(xué)成本必定增加；同時(shí)，現(xiàn)代教育對(duì)教師專業(yè)化水平的要求越來(lái)越高,教師進(jìn)修的費(fèi)用會(huì)日益增加。 (3)在技術(shù)進(jìn)步條件下,教學(xué)設(shè)備也要不斷更新或改善,其價(jià)值必定會(huì)越來(lái)越大