【文章內(nèi)容簡介】 護市場化機制，以及重要區(qū)域生態(tài)保護補償機制，讓尊重自然、呵護生態(tài)成為全省人民的自覺追求?！　?四)打造開放新高地，著力形成雙向互動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放格局。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，堅持進口和出口并重、引資和引技引智并重，全面提升“引進來”和“走出去”水平。　　以創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)為牽引，建設(shè)開放大平臺。加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進各類口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)中外、異地合作產(chǎn)業(yè)園，積極打造具有國際影響力的展會品牌，讓國際國內(nèi)資源更多向安徽集聚，安徽經(jīng)濟深度融入國際國內(nèi)兩大市場?！　∫源蛟炀C合交通樞紐為依托，構(gòu)建開放大通道。加強重要節(jié)點工程和連接通道建設(shè)，提升高速公路和高鐵全國樞紐地位。推進皖江和淮河港口群建設(shè)，打造多式聯(lián)運體系和江海聯(lián)運樞紐中心。積極培育航空市場，加快發(fā)展國際貨運班列。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟?！　∫詷?gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為重點，優(yōu)化開放大環(huán)境。深化投資管理和外貿(mào)體制改革，積極推行外商投資負(fù)面清單制度，全面實施“單一窗口”和一體化，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。　　(五)擴大共享新成果，著力建設(shè)人民幸福社會和諧的美好家園。讓人民過上幸福美滿的生活，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，常懷民生之憂，善謀民生之策，多興民生之利，不斷增進人民群眾獲得感?！　猿置裆鸀楸?，持續(xù)擴大公共服務(wù)供給。開拓富民之源，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力使增速高于全國平均水平。筑牢民生之基，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)先發(fā)展教育，推進健康安徽建設(shè)，擴大公共文化服務(wù)供給，構(gòu)建更公平、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障制度。兜牢民生之底，加大城鄉(xiāng)低保、特困人員救助力度，完善社會救助制度，構(gòu)建社會托底保障體系?！　猿置撠殲橄?，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦大別山區(qū)和皖北地區(qū)主戰(zhàn)場，堅持“六看六確保”“四個嚴(yán)”基本要求，實施“四個清單”工作機制，深入推進脫貧攻堅十大工程，努力做到精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實全覆蓋，扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保全面小康路上不落一人?！　猿制桨矠榛?，大力加強平安安徽建設(shè)。堅持預(yù)防為先、防控結(jié)合，完善公共安全防控體系，構(gòu)建風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實機制，全面加強社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)安全建設(shè)，讓安徽社會安定、人民安康!　　三、扎實做好2017年重點工作　　今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%左右，財政收入增長9%，%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長高于全國平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)?！　?一)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展　　以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，堅持向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，增強經(jīng)濟增長動力和活力?！　詻Q去產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)行業(yè)脫困升級。完成煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥善做好人員分流安置，確保分得出、安得好、穩(wěn)得住。加強融資支持，有序推進產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易，妥善處置企業(yè)債務(wù)。強化市企協(xié)調(diào)，加快“三供一業(yè)”分離移交，支持企業(yè)脫困發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。　　加快去庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持分類調(diào)控、因城施策，加快三四線城市商品住房去庫存，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存。把去庫存與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，落實進城落戶農(nóng)民住房保障政策，推進棚改貨幣化安置和公租房貨幣化保障。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，堅決控房價、防泡沫、防風(fēng)險，引導(dǎo)房地產(chǎn)回歸居住功能。　　大力去杠桿，確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行。進一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。加大股權(quán)融資力度，擴大政策性融資擔(dān)保企業(yè)受益面。規(guī)范政府舉債行為，加強金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。　　繼續(xù)降成本，增強實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展活力。加大減稅降費力度，擴大小額票據(jù)貼現(xiàn)規(guī)模和直供電交易覆蓋范圍。降低制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，削減中介評估項目和費用，進一步清理行政事業(yè)性收費、政府性基金。完善勞動力市場和物流體系，降低人工、物流等要素成本。　　聚焦補短板，培育經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)增加有效投入，擴大制造業(yè)投資，遏制“脫實向虛”苗頭。加大創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域補短板力度，強化項目帶動，推進“四督四?！?，實施一批“十三五”規(guī)劃確定的重大項目。全年新開工億元以上重點項目1600個以上、建成600個以上，實施億元以上技改項目1000項、完成投資6600億元。　　(二)持續(xù)加強創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，大力振興實體經(jīng)濟　　全面展開創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。建設(shè)一批重大創(chuàng)新工程：推進科技創(chuàng)新“一號工程”量子信息國家實驗室創(chuàng)建，啟動建設(shè)量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院。規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊。建設(shè)安徽創(chuàng)新館，打造面向全球的創(chuàng)新成果路演中心。建設(shè)一批創(chuàng)新平臺：加快實施北航合肥科學(xué)城、中科大先研院二期等項目，支持創(chuàng)建軌道交通輪軸、工業(yè)機器人、人工智能等領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)，培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30個。發(fā)展一批支持創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品：啟動建設(shè)綜合性科技創(chuàng)新金融服務(wù)平臺，加快建立科技銀行和科技保險、科技擔(dān)保、科技融資租賃公司，爭取投貸聯(lián)動試點，推行“產(chǎn)業(yè)+基金”模式，突出發(fā)展面向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資。推出一批支持創(chuàng)新的政策成果：改革完善省級財政科研項目資金管理，建立健全省級編制周轉(zhuǎn)池管理制度，鼓勵高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自由流動。實施股權(quán)和分紅激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于有重要貢獻人員和團隊的比例不低于70%。完善人才評價機制，推進高層次科技人才團隊扶持計劃，營造關(guān)愛人才的良好環(huán)境。　　實施“三重一創(chuàng)”建設(shè)工程。加強24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，抓好研發(fā)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基金支持全覆蓋。加強對首批7個重大工程、重大專項的政策支持，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)化進程。實施先進制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，推動江淮大眾新能源汽車合作項目落地。實施航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，扶持一批通用航空整機及關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。加大重大裝備首臺套推廣應(yīng)用支持力度，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費補償范圍。實施100項省科技重大專項項目，新培育高新技術(shù)企業(yè)500家。　　大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)制造強省，全面實施《中國制造2025安徽篇》，積極發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，加快運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動，積極創(chuàng)建智能制造示范區(qū)，建設(shè)100個數(shù)字化車間和智能工廠。支持制造業(yè)綠色改造，大力發(fā)展綠色金融，培育一批綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)和供應(yīng)鏈。加快建設(shè)技工大省，實施“江淮工匠2020計劃”，開展面向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)職工、退役士兵等群體的技能培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實訓(xùn)中心和職業(yè)技能培訓(xùn)基地?！　〖涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，深入開展“十大擴消費行動”。加快傳統(tǒng)商圈提檔升級，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加強電商核心競爭力建設(shè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的新業(yè)態(tài)，推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”全覆蓋。支持有條件地區(qū)建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健身休閑等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)功能建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)和商業(yè)特色街區(qū)。深化統(tǒng)計管理體制改革，加強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計?！　嵤┵|(zhì)量品牌升級工程。推進質(zhì)量安徽建設(shè)，廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，支持企業(yè)主導(dǎo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。　　強力推動旅游業(yè)大發(fā)展。實施旅游強省“五個一批”建設(shè)工程，構(gòu)建具有國際水準(zhǔn)的精品景區(qū)和精品線路。推進黃山、池州、宣城國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)紅色教育培訓(xùn)基地和經(jīng)典景區(qū)。全面完善旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施和營銷體系，加強新業(yè)態(tài)培育和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長極?！　?三)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民持續(xù)增收　　大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。　　增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點。深入實施“放心糧油”工程。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品補助，增加“綠色皖農(nóng)”品牌。提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。加快建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。新增休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個、示范點20個?！　娏ν苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大提升。主攻糧食和畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，加快振興食品工業(yè)。完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢基地。集中開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極發(fā)展連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務(wù)組織，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民?！　∩罨r(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點。以賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利、增加財產(chǎn)性收入為目標(biāo)，深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革試點。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。完成工作計劃以及總結(jié)第三次全國農(nóng)業(yè)普查。深化供銷社體制改革，完成國有林場改革，推進農(nóng)墾改革發(fā)展。　　(四)大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓發(fā)展更大空間　　深化新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)。落實非戶籍人口在城市落戶方案，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，完善進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出辦法。加強城市空間規(guī)劃管控，全面推進市縣“多規(guī)合一”。強化城市設(shè)計和特色塑造，開展永久性城市綠帶試點，有序推進老城區(qū)更新改造和功能恢復(fù)。加強地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)地下綜合管廊100公里以上。深化城市管理體制改革，完成市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置，建成縣(市)數(shù)字化城市管理平臺?！　嵤┛h域經(jīng)濟振興發(fā)展工程。落實和完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，支持縣域特色經(jīng)濟、配套經(jīng)濟發(fā)展，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新體系。加快縣域開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，新建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵和吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，培育一批現(xiàn)代中小城市。開展534個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和670個中心村建設(shè)。推動中心城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升縣域基本公共服務(wù)水平。　　推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制20172021年現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃，建立支持政策和保障機制體系。加快省際間、城市間道路互聯(lián)互通建設(shè)，開工建設(shè)蕪黃等高速公路，建成蕪湖長江公路二橋，新增高速公路130公里、一級公路300公里，新改建普通國省干線公路3000公里。建成廬銅鐵路、淮北蕭縣北客車聯(lián)絡(luò)線，新增鐵路123公里。加快商合杭、合安、鄭阜等高鐵項目進度，開工建設(shè)安九高鐵，加快合宿新、池黃、昌景黃高鐵和合六、淮宿蚌阜亳、合巢馬城際鐵路前期工作。開工建設(shè)蕪宣機場，推進蚌埠、亳州、宿州、滁州、金寨等機場和黃山機場遷建前期工作。加快淮河干流和重要支流航道建設(shè)，加強港口建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面推進引江濟淮工程建設(shè)。完成災(zāi)后水利工程水毀修復(fù)，加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，基本完成114個中小河流治理項目，開工建設(shè)8座重點易澇區(qū)排澇泵站，續(xù)建環(huán)巢湖防洪治理等重大工程，實施城市排水防澇三年行動。推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機200萬千瓦。加快合肥六安成品油管道、宣城黃山天然氣干線等管網(wǎng)建設(shè)。推進“寬帶安徽”建設(shè)，新建移動通信基站2萬個，行政村光纖通達率達到95%以上。　　(五)切實加強環(huán)境綜合治理，進一步提升生態(tài)質(zhì)量　　加強大氣、水、土壤污染防治。深入開展工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物、城市揚塵、機動車尾氣專項整治和燃煤鍋爐改造，推進重點行業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)和運行。實施巢湖、淮河等重點流域水污染防治專項規(guī)劃，加快整治城市黑臭水體，完成新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強飲用水水源環(huán)境保護。推進土壤污染治理與修復(fù)試點示范，加強重金屬污染綜合防治。推進垃圾分類處理。健全環(huán)保監(jiān)管體