十八大學(xué)習(xí)心得最新個人體會(編輯修改稿)
2025-05-11 06:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)關(guān)系為線索可以看到，我國地方債在產(chǎn)生與擴(kuò)張中，權(quán)與責(zé)關(guān)系 并不清晰，也不對等，一定程度誘發(fā)了舉債方非理性的舉債行為。一直以來，唯 GDP、唯經(jīng)濟(jì)增長率的激勵導(dǎo)向影響著地方政府的行為方式。地方本能地具有搞 投資、上項目、促經(jīng)濟(jì)的沖動，而偏離應(yīng)有的公共服務(wù)職能。各地之間競相攀比， 更助推了這種勢頭，導(dǎo)致一些地方大搞“造城”。債務(wù)形成的公共投資，短期內(nèi) 為地方創(chuàng)造大量GDP，也成為部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部升遷的重要政績。 另一方面，地方政府舉債的軟預(yù)算約束，加之現(xiàn)行財稅體制下，地方政府承 擔(dān)事權(quán)與享有財權(quán)存在不對等，地方財政支出大量依賴轉(zhuǎn)移支付。地方政府債由 此享受著“準(zhǔn)國債”信譽，給市場、資金供給方“零違約、低風(fēng)險”的預(yù)期投資 信號，吸引大量避險資金涌入。除此之外，地方政府債追蹤問責(zé)機制尚未建立， 任期內(nèi)舉債不受嚴(yán)格制度約束，不考慮債務(wù)成本，更無需顧及后續(xù)還債，債務(wù)自 然如雪球般越滾越大。眼下，林林總總的地方政府債務(wù)，種類繁多、紛繁復(fù)雜。 不同類別又分屬多部門監(jiān)管。“九龍治水”的局面極易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加速債務(wù) 無序膨脹。 以上所述的地方債形成擴(kuò)張機理表明，地方政府債產(chǎn)生于特殊的背景、內(nèi)化 于現(xiàn)行的體制機制當(dāng)中，如何在肯定合理因素的同時，從源頭上約束非理性一面， 引導(dǎo)其走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，是正確對待和解決地方政府債問題應(yīng)有的 態(tài)度和思路。 如何治理地方政府債務(wù)? 控制地方政府債，本質(zhì)上是通過機制規(guī)范地方政府的行為。道德，厘清政府 與市場邊界，擺正地方政府角色定位，這是有效控制地方政府債的根本與關(guān)鍵。 同時，培育市場、激活市場主體、共擔(dān)風(fēng)險，創(chuàng)造條件讓更多社會資金進(jìn)入地方 準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，也可以實現(xiàn)從源頭上降低政府負(fù)債率，化解地方政府債風(fēng) 險。 其次，解決激勵導(dǎo)向問題。合理的激勵體系能促使地方政府形成正確的執(zhí)政 理念與行為動機。應(yīng)適時推動政績考評機制的科學(xué)化，健全涵蓋社會、經(jīng)濟(jì)、民 生、環(huán)境等多指標(biāo)考評體系，引導(dǎo)地方政府在加強社會建設(shè)以及民生改善方面承 擔(dān)更多責(zé)任、投入更多資源，逐步擯棄大勢舉債、搞建設(shè)搞投資的路徑依賴?！ ∑淙?，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是著力改善投資消費失衡狀況，進(jìn)一步弱化 地方經(jīng)濟(jì)對政府投資的過度依賴，讓地方債回歸為地方資本品融資的應(yīng)有功能。 其四，推進(jìn)財稅體制改革，通過制度規(guī)范硬化預(yù)算約束。這是控制地方政府 債務(wù)無序膨脹的重要手段。明晰不同級次政府職責(zé)范圍，適當(dāng)上收事權(quán)、下放財 權(quán)。承認(rèn)地方政府債的法律地位，同時明確地方政府負(fù)債融資的約束條件與法律 權(quán)責(zé)，建立債務(wù)追蹤審查機制，硬化預(yù)算約束，對等債務(wù)權(quán)責(zé)，推動地方舉債行 為的理性化?！ ∑湮?，推進(jìn)金融監(jiān)管機制改革。突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式，建立聯(lián)合監(jiān)督機制， 發(fā)揮協(xié)同效用，預(yù)防由于分割監(jiān)管不到位而造成地方債務(wù)過度膨脹以及由此引發(fā) 的系統(tǒng)性風(fēng)險。 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化已是大勢所趨，我們需要長期面對和研究地方政府債務(wù) 所引發(fā)的地方融資模式創(chuàng)新問題。地方政府債務(wù)控制與規(guī)范需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改 革中求解。只有體制機制調(diào)整到位，地方政府行為規(guī)范，債務(wù)失去非理性擴(kuò)張的 原動力，才可能真正得以有效控制 學(xué)習(xí)十八屆三中全會心得體會12 風(fēng)雨彩虹三十五年春天故事續(xù)寫篇章：35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標(biāo)志著我國進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進(jìn)道路上的疑難問題，為深化改革、擴(kuò)大開 放再添一把薪火。 1978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了新中國改革和發(fā)展史上的新紀(jì)元。35 年 后的今天，我們再次面臨一個重要節(jié)點，這就是在改革進(jìn)入深水區(qū)之后，黨的十八屆三 中全會已經(jīng)于2013 年11 月9 日正式召開。35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標(biāo)志著我國進(jìn)入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進(jìn)道路上的疑難問題，為深化改革、擴(kuò)大開 放再添一把薪火。 盤點 35 年的改革開放，我們不僅收獲了豐富的物質(zhì)財富，使中國一躍成為世界第 二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平基本實現(xiàn)小康。我們還收獲了寶貴的精神財富：35 年間，我 們在建設(shè)有中國特色社會主義的不懈探索中，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并因此形成了中國特色社會主義理論體系，走出了一 條符合中國國情、符合時代潮流的中國道路。一條道路，一個理論體系，一種社會制度 的形成和確立，使我們終于有了道路自信、理論自信和制度自信，也終于有了條件提出 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?！ 「母餂]有坦途可走。35 年的改革歷程也充分說明，改革開放不是一蹴而就的。從鄧 小平在中央工作會議閉幕式上《解放思想、實事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，到1992 年鄧小平南巡發(fā)表南方談話，從1984 年10 月黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于 經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，到1993 年11 月黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，再到2003 年10 月黨的十六屆三中全會通過 《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，這期間，每前進(jìn)一步我 們都備經(jīng)艱辛。在困難面前我們并沒有望而卻步，而是以大無畏的創(chuàng)新精神，摸著石頭 過河，克服了一個又一個險阻，沖破了一個又一個藩籬，奪取了改革開放征
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