十八大學習心得最新個人體會(編輯修改稿)
2025-05-11 06:17 本頁面
【文章內容簡介】 責關系為線索可以看到，我國地方債在產生與擴張中，權與責關系 并不清晰，也不對等，一定程度誘發(fā)了舉債方非理性的舉債行為。一直以來，唯 GDP、唯經濟增長率的激勵導向影響著地方政府的行為方式。地方本能地具有搞 投資、上項目、促經濟的沖動，而偏離應有的公共服務職能。各地之間競相攀比， 更助推了這種勢頭，導致一些地方大搞“造城”。債務形成的公共投資，短期內 為地方創(chuàng)造大量GDP，也成為部分地方領導干部升遷的重要政績?！ ×硪环矫?，地方政府舉債的軟預算約束，加之現(xiàn)行財稅體制下，地方政府承 擔事權與享有財權存在不對等，地方財政支出大量依賴轉移支付。地方政府債由 此享受著“準國債”信譽，給市場、資金供給方“零違約、低風險”的預期投資 信號，吸引大量避險資金涌入。除此之外，地方政府債追蹤問責機制尚未建立， 任期內舉債不受嚴格制度約束，不考慮債務成本，更無需顧及后續(xù)還債，債務自 然如雪球般越滾越大。眼下，林林總總的地方政府債務，種類繁多、紛繁復雜?！ 〔煌悇e又分屬多部門監(jiān)管?！熬琵堉嗡钡木置鏄O易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加速債務 無序膨脹。 以上所述的地方債形成擴張機理表明，地方政府債產生于特殊的背景、內化 于現(xiàn)行的體制機制當中，如何在肯定合理因素的同時，從源頭上約束非理性一面， 引導其走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，是正確對待和解決地方政府債問題應有的 態(tài)度和思路。 如何治理地方政府債務? 控制地方政府債，本質上是通過機制規(guī)范地方政府的行為。道德，厘清政府 與市場邊界，擺正地方政府角色定位，這是有效控制地方政府債的根本與關鍵。 同時，培育市場、激活市場主體、共擔風險，創(chuàng)造條件讓更多社會資金進入地方 準公共產品供給領域，也可以實現(xiàn)從源頭上降低政府負債率，化解地方政府債風 險。 其次，解決激勵導向問題。合理的激勵體系能促使地方政府形成正確的執(zhí)政 理念與行為動機。應適時推動政績考評機制的科學化，健全涵蓋社會、經濟、民 生、環(huán)境等多指標考評體系，引導地方政府在加強社會建設以及民生改善方面承 擔更多責任、投入更多資源，逐步擯棄大勢舉債、搞建設搞投資的路徑依賴?！ ∑淙?，加快轉方式調結構，特別是著力改善投資消費失衡狀況，進一步弱化 地方經濟對政府投資的過度依賴，讓地方債回歸為地方資本品融資的應有功能?！ ∑渌模七M財稅體制改革，通過制度規(guī)范硬化預算約束。這是控制地方政府 債務無序膨脹的重要手段。明晰不同級次政府職責范圍，適當上收事權、下放財 權。承認地方政府債的法律地位，同時明確地方政府負債融資的約束條件與法律 權責，建立債務追蹤審查機制，硬化預算約束，對等債務權責，推動地方舉債行 為的理性化?！ ∑湮澹七M金融監(jiān)管機制改革。突破傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管模式，建立聯(lián)合監(jiān)督機制， 發(fā)揮協(xié)同效用，預防由于分割監(jiān)管不到位而造成地方債務過度膨脹以及由此引發(fā) 的系統(tǒng)性風險。 加快推進新型城鎮(zhèn)化已是大勢所趨，我們需要長期面對和研究地方政府債務 所引發(fā)的地方融資模式創(chuàng)新問題。地方政府債務控制與規(guī)范需要在經濟發(fā)展與改 革中求解。只有體制機制調整到位，地方政府行為規(guī)范，債務失去非理性擴張的 原動力，才可能真正得以有效控制 學習十八屆三中全會心得體會12 風雨彩虹三十五年春天故事續(xù)寫篇章：35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標志著我國進入了社會主義現(xiàn)代化建設新時期。35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進道路上的疑難問題，為深化改革、擴大開 放再添一把薪火?！ ?978 年召開的黨的十一屆三中全會開啟了新中國改革和發(fā)展史上的新紀元。35 年 后的今天，我們再次面臨一個重要節(jié)點，這就是在改革進入深水區(qū)之后，黨的十八屆三 中全會已經于2013 年11 月9 日正式召開。35 年前的十一屆三中全會解決了中國向何處 去的問題，開啟了改革開放的大門，標志著我國進入了社會主義現(xiàn)代化建設新時期。35 年后的十八屆三中全會要解決的是中國在行進道路上的疑難問題，為深化改革、擴大開 放再添一把薪火。 盤點 35 年的改革開放，我們不僅收獲了豐富的物質財富，使中國一躍成為世界第 二大經濟體，人民生活水平基本實現(xiàn)小康。我們還收獲了寶貴的精神財富：35 年間，我 們在建設有中國特色社會主義的不懈探索中，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并因此形成了中國特色社會主義理論體系，走出了一 條符合中國國情、符合時代潮流的中國道路。一條道路，一個理論體系，一種社會制度 的形成和確立，使我們終于有了道路自信、理論自信和制度自信，也終于有了條件提出 實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。 改革沒有坦途可走。35 年的改革歷程也充分說明，改革開放不是一蹴而就的。從鄧 小平在中央工作會議閉幕式上《解放思想、實事求是、團結一致向前看》的講話，到1992 年鄧小平南巡發(fā)表南方談話，從1984 年10 月黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于 經濟體制改革的決定》，到1993 年11 月黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立 社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，再到2003 年10 月黨的十六屆三中全會通過 《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，這期間，每前進一步我 們都備經艱辛。在困難面前我們并沒有望而卻步，而是以大無畏的創(chuàng)新精神，摸著石頭 過河，克服了一個又一個險阻，沖破了一個又一個藩籬，奪取了改革開放征
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