【文章內(nèi)容簡介】 明縣城為目標，以“衛(wèi)生與秩序”整治工作為載體，集中精力綜合治理縣城臟亂差，打造衛(wèi)生文明新平壩。經(jīng)過連續(xù)多年的集中整治，平壩縣的城市環(huán)境大為改觀，市民的素質(zhì)不斷提高，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映的煙塵控制和噪音控制等問題也得到有效解決。二是以解決重點和區(qū)域環(huán)境問題為突破口，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。平壩縣以“讓人民喝上放心的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物”為宗旨，加強飲用水源保護，確保飲水安全。對平壩縣集中式飲用水源點音關(guān)橋、白水龍、龍井劃定一、二級保護區(qū)，并設置界碑界樁進行保護。加強對紅楓湖百花湖兩湖上游區(qū)的環(huán)境保護，對兩湖二級保護區(qū)內(nèi)的重點污染源如天峰公司等加強日常監(jiān)控和重點管制，通過種種措施，有效地保障了入湖水質(zhì)，為貴陽市的飲水安全作出貢獻。積極推進農(nóng)村面源污染的治理，建設和諧的社會主義新農(nóng)村。以沼氣池建設為紐帶，在天龍鎮(zhèn)蘆車壩村和白云鎮(zhèn)元河村著力建設生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和農(nóng)村生態(tài)示范點，開展了朝田生態(tài)園和夏云生態(tài)園的建設工作，通過示范帶路，全縣三年來共建設沼氣池2710口，結(jié)合改廁改圈，人畜糞便和生物秸稈得到有效利用，村容村貌大為改觀。三是以推行排污許可證制度和總量控制制度為主要管理手段，強化環(huán)境管理和污染防治。加強有證排污、按證排污、無證取締的工作，按照環(huán)境容量、功能區(qū)劃、治污能力的實際，合理分配環(huán)境容量到各相關(guān)企業(yè)。加強環(huán)境執(zhí)法，加大對重點污染行業(yè)的污染治理，全縣四家水泥企業(yè)，在實施“一控雙達標”的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和改進，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。以環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理制度為著力點，進一步提高管理質(zhì)量和管理效能，對污染較輕的項目簡化手續(xù)、精簡程序、提高效率，對熱點敏感區(qū)域的項目，遵循“與人為本”的原則，審慎對待、嚴格把關(guān)，真正實現(xiàn)了從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。四是以排污收費制度為主要管理手段，促進企業(yè)合理治污。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，平壩縣逐步拓寬征收范圍，加大征管力度，嚴格收支兩條線的規(guī)定，排污費征收力度逐年加大，并規(guī)范了排污申報審核和登記制度，全縣有21家工業(yè)企業(yè)納入了按月申報的范圍，真正體現(xiàn)了污染者負擔的原則。五是以環(huán)保專項行動為利劍，斬斷不法排污濁流。自2003年來，全縣先后開展了“整治不法排污企業(yè)，保障群眾健康”、“清查放射源，讓百姓放心”、?；锲?、有毒有害物品以及危險廢物的專項執(zhí)法等一系列環(huán)保專項行動。通過精心組織，強勢執(zhí)法，從根本上斬斷不法排污濁流，進一步改善了環(huán)境質(zhì)量。六是以實施林業(yè)“六大工程”為重點，加強生態(tài)保護。全縣以貫徹落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》為主線，以促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以控制人為生態(tài)環(huán)境破壞為重點，切實加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧發(fā)展，通過齊抓共管，對淡水、土地、森林、礦產(chǎn)、動植物進行合理開發(fā)，綜合利用，積極推進生態(tài)的建設。三年來通過重點實施林業(yè)“六大工程”，共退耕還林311110畝，建設天保工程公益林37162畝，%。在建設的同時，采取部門聯(lián)動，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度，在高速公路和主干道公路沿線以及煤礦行業(yè)開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，三年來共取締無證采沙石場104個，縣政府還對煤礦企業(yè)開征礦山生態(tài)恢復補償費，采取生態(tài)恢復、移民搬遷等措施，集中財力治理生態(tài)破壞難題三、白云鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所謂“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”是指仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使得經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新的經(jīng)濟形態(tài)即自然界生態(tài)過程的物質(zhì)循環(huán)方式來規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的一種模式，是按生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有完整的生命周期、高效的代謝過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型、進化型、復合型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是繼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)展的第3代產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民區(qū)等的生態(tài)環(huán)境和生存狀況的一個有機系統(tǒng)。通過自然生態(tài)系統(tǒng)形成物流和能量的轉(zhuǎn)化，形成自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間共生的網(wǎng)絡。生態(tài)產(chǎn)業(yè)，橫跨初級生產(chǎn)部門、次級生產(chǎn)部門、服務部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁與紐帶,它處于城市的外圍,在接受大中城市輻射的同時,又帶動著周圍廣大農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。但在其建設過程中,若忽略生態(tài)平衡問題,只單純追求經(jīng)濟效益,對資源肆意掠取,將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的嚴重后果。白云鎮(zhèn)人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。以循環(huán)經(jīng)濟思路為導向，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是新的可持續(xù)發(fā)展觀要求?！坝辛司G水青山，才有金山銀山。”已成為平壩人的共識。在意識上，平壩人已經(jīng)有了生態(tài)文明的意識。白云鎮(zhèn)2011——2020年的總體發(fā)展思路是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增加農(nóng)民收入；加強基礎(chǔ)設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，提升白云品牌；加大招商引資力度，夯實財稅基礎(chǔ)，實現(xiàn)白云經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。 生態(tài)農(nóng)業(yè)具有自身的特點： (1) 追求生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。(2) 現(xiàn)代科學與農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗相結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)并不否定現(xiàn)代高新技術(shù)，并將廢棄物處理技術(shù)、無土栽培技術(shù)、害蟲綜合防治技術(shù)等與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重視有機肥投入和其他適用技術(shù)相結(jié)合，從而形成了多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系 (3) 自然調(diào)控與人工調(diào)控相結(jié)合。(4) 綜合性與區(qū)域性相結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁、加工、貿(mào)易等內(nèi)容，具有綜合性的特點。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的建立強調(diào)根據(jù)地區(qū)特點，因地制宜。 白云鎮(zhèn)在堅持以上原則的基礎(chǔ)上，大力實施石漠化治理工程，加大林業(yè)建設投入，筑起環(huán)保生態(tài)屏障。依靠科技進步，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大森林資源規(guī)模?？刂仆悼潮I伐林木行為和森林火災發(fā)生，同時，認真抓好鞏固退耕還林成果建設工程。 生態(tài)工業(yè)是指根據(jù)生態(tài)學與生態(tài)經(jīng)濟學原理，應用現(xiàn)代科學技術(shù)所建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能、變工業(yè)排泄物為原料、實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營管理的綜合工業(yè)生產(chǎn)體系。白云鎮(zhèn)工礦業(yè)主要分布在：楓陽工業(yè)小區(qū)（高寨村），平林小區(qū)（平莊村、馬硐村），航空工業(yè)園（金梯村、新場村、白云村、車頭村、王下村），采掘業(yè)（金梯村、郝下村、高寨村、平莊村、馬硐村、肖家村、花柱村）。另有加工業(yè)：一是路塘、平林、肖家的優(yōu)質(zhì)大米加工；二是平林、邢江、肖家的茶葉加工；三是大寨的面條、米粉加工。在進行工業(yè)生產(chǎn)過程中，需要注意的是生態(tài)工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)相比，具有以下幾個要求：一是工業(yè)生產(chǎn)及其資源開發(fā)利用由單純追求利潤目標，向追求經(jīng)濟與生態(tài)相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)變，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由外部不經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式向內(nèi)部經(jīng)濟性與外部經(jīng)濟性相統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。二是生態(tài)工業(yè)在工藝設計上十分重視廢物資源化、廢物產(chǎn)品化、廢熱廢氣能源化，形成多層次閉路循環(huán)、無廢物無污染的工業(yè)體系。三是生態(tài)工業(yè)要求把生態(tài)環(huán)境保護納入工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策要素之中，重視研究工業(yè)的環(huán)境對策，并將現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)和管理轉(zhuǎn)到嚴格按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律辦事的軌道上來，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理來規(guī)劃、組織、管理工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)和生活。四是生態(tài)工業(yè)是一種低投入、低消耗、高質(zhì)量和高效益的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)模式。生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，就是要推行適度消費，厲行勤儉節(jié)約，反對過度消費和超前消費。變生存消費觀神消費觀（物質(zhì)、精神消費）為發(fā)展消費觀（物質(zhì)、精神、生態(tài)消費），建立生態(tài)住宅。所謂生態(tài)住宅，就是符合生態(tài)要求，不污染環(huán)境，不危害人體健康的住宅。它是生態(tài)學與建筑學相結(jié)合的產(chǎn)物。這種住宅一般具有以下特點： 一是原材料盡量使用天然材料； 二是盡量使用天然能源與再生能源； 三是采用節(jié)能技術(shù)和防治污染措施； 四是宅址選擇遠離污染。尤其是在舊宅新建時更應注意這幾點。同時第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要注意節(jié)約能源，保護環(huán)境，突出特色產(chǎn)業(yè)，大力推進無污染效益高的旅游業(yè)，形成以邢江河自然風景區(qū)（邢江村、浪塘村、小河村），浪塘布依風情（浪塘村、邢江村），陳法故居、陳法墓、明清古建筑群（白云村、邢江村），飛虎山古人類遺址（平莊村），肖家屯堡（肖家村、金坪村、高寨村、邢江村）為核心的旅游圈。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策 ：要使生態(tài)農(nóng)業(yè)上一個新臺階，需要加強有關(guān)理論與實踐問題的研究(1 )加強生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，規(guī)劃應先行，這是首要環(huán)節(jié)并具龍頭地位。生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、生態(tài)過程、生態(tài)格局分析，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)敏感性和決策分析。它的第一目標是持續(xù)發(fā)展，第二目標是資源的高效利用、社會的發(fā)達昌盛、系統(tǒng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 (2 )研究、開發(fā)與推廣克服農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙因素、全面發(fā)展農(nóng)業(yè)的新技術(shù) 這些技術(shù)包括資源環(huán)境保護與開發(fā)技術(shù)（如水土保持治理技術(shù)，防沙漠化技術(shù)，沙漠化地治理技術(shù)等），配方施肥技術(shù)，以農(nóng)作系統(tǒng)改革、天敵繁殖捕放和生物農(nóng)藥研制與應用等為主的病蟲害綜合防治技術(shù)，良種選育與繁殖技術(shù)等。 (3) 深化生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究 把生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗升華到理性認識，從而指導下階段的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設顯得十分重要。其研究內(nèi)容主要包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)研究方法論，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)與設計，生態(tài)農(nóng)業(yè)價值評估體系以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化和標準化等生態(tài)工業(yè)發(fā)展對策：（1） 加強生態(tài)工業(yè)方面的基礎(chǔ)研究 生態(tài)工業(yè)應著重以下幾個方面的研究： 1) 研究可減輕工業(yè)對環(huán)境影響的具體技術(shù)措施，這些措施包括廢物零排放系統(tǒng)、物質(zhì)替代、非物質(zhì)化和功能經(jīng)濟。 2) 研究對整個工業(yè)生態(tài)過程進行分析、監(jiān)測和評價的方法，包括物流平衡分析、產(chǎn)品或過程的生命周期分析與評價、工業(yè)生態(tài)指標體系的建立。 3）研究促進生態(tài)工業(yè)實現(xiàn)的制度，包括如何在市場規(guī)則、財務制度、法律法規(guī)方面做出相應的調(diào)整，以使生態(tài)工業(yè)的思想可以貫穿整個生產(chǎn)和生活過程 。 （2） 加強生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃與建設 生態(tài)工業(yè)園是模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈（網(wǎng)）原理，把一定地域空間內(nèi)的不同工業(yè)企業(yè)問，以及工業(yè)企業(yè)、居民與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)轉(zhuǎn)移、能量轉(zhuǎn)換統(tǒng)籌起來，建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的“生產(chǎn)者 消費者分解者”的循環(huán)途徑，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多次利用的地域綜合體，從而達到物質(zhì)能源充分利用，向系統(tǒng)外零排放的目的。（3）推行產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理 產(chǎn)業(yè)