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正文內(nèi)容

h38[調(diào)研報告]七個怎么看理論熱點-免積分(編輯修改稿)

2025-05-11 04:44 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 面,降低創(chuàng)業(yè)門檻,給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務、限時辦結(jié)和承諾服務等,開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓,提供政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務工作,鼓勵和引導金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度,提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息,幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。加強權(quán)益保護。依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動關(guān)系,指導、幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同,及時查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。健全農(nóng)民工社會保障制度,深入開展工傷保險全覆蓋行動,推進農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務,落實農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。網(wǎng)友提問網(wǎng)友:一方面強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,另一方面又要擴大就業(yè),兩者是否矛盾?答:兩者并不矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,淘汰生產(chǎn)工藝落后、高污染、高耗能企業(yè),一方面在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的同時,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);另一方面也不能放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè),特別是要支持那些技術(shù)先進、附加值較高、就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口加工業(yè)發(fā)展,這是擴大就業(yè)的需要,也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、保持國際競爭力的需要。知識點“五緩四減三補兩協(xié)商”“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費;“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的四項社會保險費費率;“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼,以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼;“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經(jīng)濟性裁員時,對確實無力一次性支付經(jīng)濟補償金的,在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上,可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。支持困難企業(yè)職工通過集體協(xié)商,采取縮短工時、調(diào)整工資等措施,共同應對困難,穩(wěn)定勞動關(guān)系?!?如何緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力?位于四川德陽市的東方汽輪機有限公司,今年招聘了6 名清華大學畢業(yè)生。該公司人力資源處負責人說:“我在企業(yè)負責招聘工作20多年了,今年第一次出現(xiàn)30 多名清華大學畢業(yè)生到我們企業(yè)求職的情況。”這在一定程度上反映出大學生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化,更加理性、更加務實。如今,“基層”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部”等逐漸成為大學畢業(yè)生就業(yè)熱詞。大學畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設中一支高素質(zhì)的生力軍。做好大學畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家現(xiàn)代化建設和社會和諧穩(wěn)定。今年大學畢業(yè)生達到630 余萬人,是10 年前的5 倍多,再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的,需要就業(yè)的畢業(yè)生超過700 萬人,就業(yè)形勢不容樂觀。黨和政府在落實和完善已有政策的基礎上,又及時推出一系列有針對性的就業(yè)促進措施,實施大學畢業(yè)生就業(yè)推進行動,全方位促進畢業(yè)生就業(yè)。實施“崗位拓展計劃”,拓寬大學畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道;實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”,對大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實施創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、小額擔保等一體化運作和服務;實施“就業(yè)服務與援助計劃”,為大學畢業(yè)生提供免費就業(yè)公共服務;舉辦大學畢業(yè)生就業(yè)服務周、就業(yè)服務月專項活動……這些政策措施越來越細、越來越實、越來越成體系,為大學畢業(yè)生就業(yè)提供了多種渠道和重要保障。促進大學畢業(yè)生就業(yè)是一項系統(tǒng)工程,離不開各級政府、高校以及全社會的共同努力。要進一步加大力度,多措并舉、多管齊下,形成促進大學畢業(yè)生就業(yè)的強大合力。對各級政府來講,要把中央各項部署落到實處,采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。要將大學畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,放在當前就業(yè)工作的首位,加強統(tǒng)籌安排。積極深化戶籍、人事和用工制度改革,清理大學畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙。通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位,特別是結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機會。落實企業(yè)吸收大學畢業(yè)生就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,使各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)成為吸納大學畢業(yè)生的“蓄水池”。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),加強對參加基層就業(yè)項目的大學畢業(yè)生的指導、管理和服務。大力發(fā)展人力資源服務業(yè),引導和鼓勵各類人力資源服務機構(gòu)積極開展針對大學畢業(yè)生的就業(yè)服務,為大學生就業(yè)減少成本、提供方便。對高校來說,要把促進就業(yè)作為頭等大事,努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實就業(yè)的“一把手”工程,確保就業(yè)指導服務在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上的“三到位”,健全就業(yè)工作體系。開設就業(yè)指導課程,開展創(chuàng)業(yè)教育與服務,努力提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應力。主動適應社會需求和就業(yè)市場的變化,加大學科和專業(yè)調(diào)整力度,進一步整合和優(yōu)化教育資源,著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才,實現(xiàn)由人才供給導向型向就業(yè)需求導向型的轉(zhuǎn)變。對用人單位來說,要積極承擔社會責任,努力吸納大學畢業(yè)生就業(yè)。目前,很多用人單位存在著過分看重高學歷、看重工作經(jīng)歷、拒絕女生求職、故意壓低待遇等傾向,在一定程度上影響了大學畢業(yè)生就業(yè)。用人單位應該樹立長遠眼光和正確的用人觀念,消除性別、學歷等偏見,完善用人機制,積極吸收和儲備優(yōu)秀人才。對大學畢業(yè)生自身來說,應該增強信心,切實提高就業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變觀念,樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀,自覺把自己的知識、技能和國家、社會的需要結(jié)合起來。要勇于創(chuàng)業(yè),利用自己較高的知識水平和較強的工作能力、學習能力自主創(chuàng)業(yè),闖出屬于自己的廣闊天地。要練好“內(nèi)功”,在刻苦學習、提高知識水平的同時,積極參與各種社會實踐活動,增加社會經(jīng)歷,積累工作經(jīng)驗。要及時了解就業(yè)信息,掌握就業(yè)技能,把握好每一個就業(yè)機會。此外,社會各方面要共同幫助大學畢業(yè)生順利跨過就業(yè)這道“坎”。廣大學生家長要引導子女正確看待當前就業(yè)形勢,更新就業(yè)觀念,合理確定就業(yè)預期。新聞媒體要大力宣傳黨和政府促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策措施,宣傳到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型,營造促進大學畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍?!?怎樣幫扶困難人員就業(yè)?5 月13 日,由天津市殘聯(lián)等單位舉辦的“攜手助殘就業(yè),改善殘疾人生活”殘疾人專場招聘會拉開帷幕。財務會計、工程師、廣告設計、軟件編程師、車工、鉗工……170 多個用人單位提供的1500 多個就業(yè)崗位,靜候殘疾人求職者的挑選。近年來,天津市每年都為殘疾人舉辦多場專場招聘會,為許多殘疾人朋友打開了就業(yè)的新天地,找到了生活的新希望。在我國龐大的就業(yè)大軍中,有一個自身條件較差、非??释ぷ鲘徫欢趾茈y實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的群體,被稱為就業(yè)困難人員。這一群體,主要包括以“4050”人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對象、“零就業(yè)家庭人員”等。解決好就業(yè)困難人員就業(yè)問題,幫助他們找到或重新找到工作崗位,有助于改善他們的生活,解決民生問題中的“短板”,是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要任務。面對當前嚴峻的就業(yè)形勢,必須進一步加大對就業(yè)困難人員的扶持力度。創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導各類企業(yè)增強社會責任感,積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)。對于招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼等優(yōu)惠政策。推進城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等公益性崗位開發(fā)。政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安置符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)。強化就業(yè)援助和服務。要在公共就業(yè)服務機構(gòu)中設立專門為就業(yè)困難人員服務的綜合服務窗口,免費提供勞動保障、政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。針對就業(yè)困難人員的特點和需求,集中開展上門服務和“一對一”精細化援助。進一步實施特別職業(yè)培訓計劃,組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓,幫助他們提高技能水平和就業(yè)能力。落實鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策,鼓勵他們立足實際、各展所長,多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè),并提供全過程、全方位的服務?!拔覀円ㄟ^持之以恒的努力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,讓廣大勞動者各盡所能、各得其所?!边@是今年政府工作報告中作出的莊嚴承諾。我們深信,隨著各項促進就業(yè)政策和措施的深入實施,各類群體就業(yè)難的問題必將得到進一步緩解,社會就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)更加均衡、就業(yè)環(huán)境更加完善、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)質(zhì)量更加良好的就業(yè)局面也一定會逐步成型。知識點“4050”人員“4050”人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中,女性年滿40 周歲、男性年滿50 周歲,本人就業(yè)愿望迫切,但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因,難以在勞動力市場競爭中就業(yè)的勞動者。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查,“4050”%,全國“4050”人員約300萬人。深度閱讀1.《中共中央國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》,人民出版社2010 年版。2.《政府工作報告》,人民出版社2010 年版。相關(guān)鏈接1.《關(guān)于實施“2010 高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動” 大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》,人力資源和社會保障部網(wǎng)站。2.《關(guān)于進一步實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》,人力資源和社會保障部網(wǎng)站?!镀邆€“怎么看”》之三小處方的大影響——怎么看看病難從醫(yī)25 年,她開處方平均單張不超過80 元,最小的一張只有2毛7 分錢;她的看、觸、問、聽等微笑服務,治好了無數(shù)疑難雜癥。她,就是武漢漢口金橋社區(qū)醫(yī)生王爭艷。2009 年9 月25 日,經(jīng)過3萬多市民無記名投票,她從兩萬多名醫(yī)生中勝出,當選為武漢市“我心目中的好醫(yī)生”。王爭艷的事跡在社會上引起強烈反響,數(shù)百家報紙、網(wǎng)站先后報道、轉(zhuǎn)載,數(shù)以萬計的網(wǎng)民跟帖熱議。她被群眾愛稱為“小處方醫(yī)生”。健康是人全面發(fā)展的基礎,關(guān)系千家萬戶幸福。人們對王爭艷的贊揚,不僅是對她精湛醫(yī)術(shù)和高尚醫(yī)德的敬佩,更反映了對進一步解決看病難問題的熱切盼望?!?看病難難在哪里?2009 年7 月,北京市衛(wèi)生局組織了一次特殊的體驗活動,請19家著名大醫(yī)院的院長分別到其他大醫(yī)院“當一天患者”,親身感受普通群眾是怎么看病的。其中一位院長從排隊掛號到離開醫(yī)院共用了近7個小時,但真正看病不過20 分鐘,%。院長“看病”的經(jīng)歷,一定程度上反映了當前看病難的現(xiàn)實情況。黨和國家歷來高度重視人民健康問題。改革開放以來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就。尤其是近年來,覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預防控制和應急醫(yī)療救治體系基本建成,基本醫(yī)療保障制度建設持續(xù)推進,城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快,藥品生產(chǎn)、流通、監(jiān)管體系不斷完善。目前,我國人均期望壽命已達73 歲,遠高于發(fā)展中國家的平均水平(63 歲),接近發(fā)達國家的平均水平(75 歲),孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率等多項居民健康指標也居于發(fā)展中國家前列。同時也要看到,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人民群眾對生活質(zhì)量和身心健康的要求越來越高,許多新型健康問題不斷出現(xiàn),群眾對看病難的反映仍然比較強烈。據(jù)2008 年第四次國家衛(wèi)生服務調(diào)查顯示,%的居民對門診服務不滿意,%的居民對住院服務不滿意??床‰y,就是人們對看病就醫(yī)過程中遇到的種種不滿意之處的概括,仔細分析,主要“難”在以下四個方面:到大醫(yī)院看病難。一進大醫(yī)院,最直觀的感受是“三長兩短”——掛號、候診、拿藥時間長;醫(yī)生問診、檢查時間短。許多患者反映,到大醫(yī)院看一次病,很難統(tǒng)計出要排多少次隊,交多少次費??匆淮尾≌垓v大半天的時間,可真正用來看病的時間只有十來分鐘。這不僅讓普通患者感到身心疲憊,對于老人、孩子、殘疾人、孕婦等患者來說,更是苦不堪言。掛專家號更難。由于對醫(yī)生的具體情況不了解,不少人一生病,無論大病小病,總覺得找個專家看看,心里更踏實。而大醫(yī)院的大專家人數(shù)又非常有限,因此造成了專家號一“號”難求的局面。為了掛上一個專家號,有的患者全家總動員、輪流排隊掛號,有的則徹夜排隊,更有患者發(fā)動一切資源找關(guān)系掛號。再加上由“號源”緊張引發(fā)的號販子問題一直沒能徹底解決,使得一些熱門專家號被炒到了數(shù)百元甚至上千元。醫(yī)藥費用負擔重。2009 年,我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)藥費用為160 元,住院病人人均醫(yī)藥費用5952 元。一次住院費相當于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3, 倍!2008 年全國醫(yī)院次均門診和住院費用分別為1991 倍,%%,比居民消費品價格指數(shù)增長率高10 多個百分點。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者,醫(yī)藥費用負擔不僅壓得他們喘不過氣,還連累到整個家庭。那些沒有參加醫(yī)保的群眾,更是倍感負擔沉重。而在不同社會群體中,農(nóng)村居民看病最難。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū),不僅醫(yī)療資源不足、技術(shù)薄弱,而且看病就醫(yī)極不方便。很多農(nóng)民為了看病要跋山涉水,走上十幾公里、幾十公里路。一些得了疑難雜癥的農(nóng)民為了確診病情或者尋找希望,要到縣外、省外,甚至到北京、上海等大城市的大醫(yī)院就醫(yī),這不僅增加了就醫(yī)難度,更加重了經(jīng)濟負擔。上面列舉的只是看病難的一些突出表現(xiàn)。應該看到,隨著醫(yī)療技術(shù)的進步,我們現(xiàn)在遇到的看病難,已經(jīng)和改革開放初期有所不同,在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長的情況下,目前的看病難更多地表現(xiàn)為接受高水平的醫(yī)療服務難,高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設備檢查費用高,許多費用是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、配置效率不高、浪費和不合理使用帶來的。經(jīng)過努力,這些問題應該也是能夠解決的。● 看病難的原因何在?治病,首先要找到病因,才好對癥下藥。解決看病難問題,同樣如此。只有認真分析看病難問題的形成原因,才能“對癥下藥”。那么,看病難的“病根”究竟在哪里?政府投入相對不足。盡管近幾年政府加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,但總體上仍然不足。我國人口占世界的20%,但衛(wèi)生總費用僅占世界總額的3%。2009 %,不僅遠低于發(fā)達國家水平(平均為75%左右),也低于很多發(fā)展中國家水平(平均為55%左右)。在政府投入不足的情況下,醫(yī)療衛(wèi)生費用主要由家庭承擔,醫(yī)療費用缺乏分擔機制;這也在客觀上形成了醫(yī)院“自勞自吃”的收入結(jié)構(gòu),形成了藥品、檢查收入與醫(yī)生收入掛鉤的機制,對費用的升高起到了很大的推動作用。醫(yī)療資源分布不均。目前我國總體衛(wèi)生資源不足,配置還不合理,本應為“金字塔”結(jié)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生體系,在我國卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”型:70%左右的衛(wèi)生資源在城市,高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才集中在大城市的大醫(yī)院,廣大農(nóng)村只擁有30%左右的衛(wèi)生資源。一些大醫(yī)院過度發(fā)展
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