【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 置，以及社會(huì)互助、商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)等方面組成。建立和健全社會(huì)保障體系要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理地確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，循序漸進(jìn)。 國(guó)家法定的保障解決的是人們基本的保障，而較高水平的保障需求應(yīng)通過(guò)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家與個(gè)人財(cái)富的增加，保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)也將適當(dāng)調(diào)整，使更多的城鄉(xiāng)居民分享到改革和發(fā)展的成果。第四節(jié) 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識(shí)也不斷深化，越來(lái)越要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要速度“快”，而且還要質(zhì)量和效益“好”。2007年黨的十七大明確提出要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如果不能很好地解決，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將難以為繼。提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問(wèn)題無(wú)足輕重。二、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策。十七大進(jìn)一步指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視科學(xué)技術(shù)的作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，中國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有許多不適應(yīng)的地方。創(chuàng)新型國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。2006年初，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》，提出用15年時(shí)間使中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。并強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針。（具體解釋） 推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的具體措施： 加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是十七大報(bào)告提出的一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。十七大報(bào)告從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！苯?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指通過(guò)不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式，強(qiáng)調(diào)的主要是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。當(dāng)前和今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，就是要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。走新型工業(yè)化道路是從中國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā),既遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，又體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的工業(yè)化道路。走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，要緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，這是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署和新的基本途徑。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終作為全黨工作的重中之重。十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。2010年的中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，專門強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這個(gè)主題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地