【文章內(nèi)容簡介】 市副中心和河北雄安新區(qū)，將其作為推動非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措。北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，將共同打造北京新的“兩翼”。同時，這是一個持久的過程，不是一蹴而就的，我們要久久為功，有一張藍圖繪到底的決心，做好前瞻性規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃清楚了再行動。未來，隨著北京城市副中心、河北雄安新區(qū)建設，北京城市空間結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。報告明確提出要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。具體來說，優(yōu)化北京城市空間布局，要著重突出以下幾個方面：一是推動中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優(yōu)良的政務環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，形成多中心格局。積極借鑒倫敦、東京等國際大都市經(jīng)驗，科學編制北京城市總體規(guī)劃，加強新城、新區(qū)建設，強化多點支撐，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的多中心城市空間格局，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。三是加快推進北京城市副中心建設。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關(guān)搬遷為引領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。四是全力支持河北雄安新區(qū)建設，主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，打造非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”。一是落實好“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時通勤圈”。習近平總書記在北京市軌道交通指揮中心考察時強調(diào)，北京如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。一方面，加快推進中心城地鐵網(wǎng)絡加密，規(guī)劃主要軌道線路的復線建設。另一方面，加快建設市郊鐵路，形成北京中心城與副中心、雄安新區(qū)、新城之間的快速交通通道。應在建設干線鐵路、城際鐵路、地鐵的同時，將市郊鐵路建設放在重要地位，打造北京與周邊區(qū)域“1小時通勤圈”，為疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造硬件條件。同時，高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場群，全力推進京津冀交通一體化。二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)共建。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設，建設環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。三是促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與對接合作。抓好全面創(chuàng)新改革試驗，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，更好地支撐“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。深化體制改革，破除制約生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置的障礙，推進市場一體化，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗。此外，報告還就嚴格把住底線剛性約束、全力辦好2022年冬奧會等工作，提出了今后五年的重點任務與工作要求。(二)以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地我國提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”目標。習近平總書記賦予北京全國科技創(chuàng)新中心的定位，對北京寄予了厚望。北京集中了我國最優(yōu)質(zhì)的高校院所、科研機構(gòu)，擁有全國1/6的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到6%。未來要進一步深化科技體制改革，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，充分激發(fā)高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才等的創(chuàng)新活力，主動承接國家科技重大專項，加強基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，搶占全球科技競爭制高點?！叭且粎^(qū)”建設“三城一區(qū)”是北京建設全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場?！嘘P(guān)村科學城。北京科教資源最密集的區(qū)域，北大、清華、中國科學院等都在這一區(qū)域，是科技創(chuàng)新策源地。報告提出，中關(guān)村科學城要抓“聚焦”，集聚全球高端創(chuàng)新要素，積極承接國家實驗室、“兩機”專項等重大項目，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群?！獞讶峥茖W城。中國科學院的幾個研究所已經(jīng)在此落戶，一批國家重大科技基礎設施、全球領(lǐng)先的大型科學裝置都要安排在這里。懷柔科學城要抓“突破”，加快推動綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源等重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺建設，打造綜合性國家科學中心?！磥砜茖W城。已經(jīng)有十幾家央企總部及研究院駐扎在這里。未來科學城要抓“搞活”，打開院墻搞科研，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，持續(xù)引進“千人計劃”人才，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地?！本┙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。以重大產(chǎn)業(yè)項目為牽引，對接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前沿陣地?！案呔狻苯?jīng)濟結(jié)構(gòu)報告提出，北京要堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，服務與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。這是處理北京經(jīng)濟發(fā)展和首都定位兩者關(guān)系的一個很好的表述。服務經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的主體，服務業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過80%，未來要繼續(xù)加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)。知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟是北京城市定位和資源特點所決定的，要積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。發(fā)展總部經(jīng)濟不僅是支撐北京經(jīng)濟發(fā)展的要求，同時也是服務國家發(fā)展的要求?？偛拷?jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展一個非常重要的形態(tài)，是企業(yè)總部功能與生產(chǎn)制造功能相分離的一種經(jīng)濟模式。2010年8月，時任國家副主席的習近平同志在北京調(diào)研，提出“五個之都”建設，其中就有把北京打造成世界高端企業(yè)總部聚集之都，這同當前的北京定位是一致的。我們要積極吸引國際組織、跨國公司總部資源，通過總部企業(yè)優(yōu)化全球資源配置，服務國家創(chuàng)新驅(qū)動等重大戰(zhàn)略。另外，報告還對實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、激活農(nóng)村發(fā)展活力，馳而不息深化改革、抓好“三去一降一補”供