【文章內(nèi)容簡介】 市副中心和河北雄安新區(qū)，將其作為推動(dòng)非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計(jì)、國家大事，將共同打造北京新的“兩翼”。同時(shí)，這是一個(gè)持久的過程，不是一蹴而就的，我們要久久為功，有一張藍(lán)圖繪到底的決心，做好前瞻性規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃清楚了再行動(dòng)。未來，隨著北京城市副中心、河北雄安新區(qū)建設(shè)，北京城市空間結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。報(bào)告明確提出要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推動(dòng)南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。具體來說，優(yōu)化北京城市空間布局，要著重突出以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強(qiáng)化政治中心空間與服務(wù)保障，努力形成優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，形成多中心格局。積極借鑒倫敦、東京等國際大都市經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制北京城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)新城、新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的多中心城市空間格局，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移。三是加快推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設(shè)高水平城市副中心，示范帶動(dòng)非首都功能疏解，以市級機(jī)關(guān)搬遷為引領(lǐng)，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化公共服務(wù)，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。四是全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)規(guī)劃對接、政策對接、項(xiàng)目對接，全方位加強(qiáng)合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，打造非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”。一是落實(shí)好“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時(shí)通勤圈”。習(xí)近平總書記在北京市軌道交通指揮中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京如何解決好海量人口的出行問題是個(gè)大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系。一方面，加快推進(jìn)中心城地鐵網(wǎng)絡(luò)加密，規(guī)劃主要軌道線路的復(fù)線建設(shè)。另一方面，加快建設(shè)市郊鐵路，形成北京中心城與副中心、雄安新區(qū)、新城之間的快速交通通道。應(yīng)在建設(shè)干線鐵路、城際鐵路、地鐵的同時(shí)，將市郊鐵路建設(shè)放在重要地位，打造北京與周邊區(qū)域“1小時(shí)通勤圈”，為疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造硬件條件。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機(jī)場，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造世界級機(jī)場群，全力推進(jìn)京津冀交通一體化。二是加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)共建。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與對接合作。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好地支撐“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。深化體制改革，破除制約生產(chǎn)要素跨區(qū)域優(yōu)化配置的障礙，推進(jìn)市場一體化，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。此外，報(bào)告還就嚴(yán)格把住底線剛性約束、全力辦好2022年冬奧會(huì)等工作，提出了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)與工作要求。(二)以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地我國提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”目標(biāo)。習(xí)近平總書記賦予北京全國科技創(chuàng)新中心的定位，對北京寄予了厚望。北京集中了我國最優(yōu)質(zhì)的高校院所、科研機(jī)構(gòu)，擁有全國1/6的高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到6%。未來要進(jìn)一步深化科技體制改革，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，充分激發(fā)高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才等的創(chuàng)新活力，主動(dòng)承接國家科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，搶占全球科技競爭制高點(diǎn)?！叭且粎^(qū)”建設(shè)“三城一區(qū)”是北京建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場?！嘘P(guān)村科學(xué)城。北京科教資源最密集的區(qū)域，北大、清華、中國科學(xué)院等都在這一區(qū)域，是科技創(chuàng)新策源地。報(bào)告提出，中關(guān)村科學(xué)城要抓“聚焦”，集聚全球高端創(chuàng)新要素，積極承接國家實(shí)驗(yàn)室、“兩機(jī)”專項(xiàng)等重大項(xiàng)目，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集群。——懷柔科學(xué)城。中國科學(xué)院的幾個(gè)研究所已經(jīng)在此落戶，一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全球領(lǐng)先的大型科學(xué)裝置都要安排在這里。懷柔科學(xué)城要抓“突破”，加快推動(dòng)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿科技交叉研究平臺(tái)建設(shè)，打造綜合性國家科學(xué)中心。——未來科學(xué)城。已經(jīng)有十幾家央企總部及研究院駐扎在這里。未來科學(xué)城要抓“搞活”，打開院墻搞科研，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才，打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地。——北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引，對接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地。“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)報(bào)告提出，北京要堅(jiān)持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。這是處理北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和首都定位兩者關(guān)系的一個(gè)很好的表述。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的主體，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過80%，未來要繼續(xù)加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是北京城市定位和資源特點(diǎn)所決定的，要積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不僅是支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是服務(wù)國家發(fā)展的要求?？偛拷?jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的形態(tài)，是企業(yè)總部功能與生產(chǎn)制造功能相分離的一種經(jīng)濟(jì)模式。2010年8月，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平同志在北京調(diào)研，提出“五個(gè)之都”建設(shè)，其中就有把北京打造成世界高端企業(yè)總部聚集之都，這同當(dāng)前的北京定位是一致的。我們要積極吸引國際組織、跨國公司總部資源，通過總部企業(yè)優(yōu)化全球資源配置，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大戰(zhàn)略。另外，報(bào)告還對實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、激活農(nóng)村發(fā)展活力，馳而不息深化改革、抓好“三去一降一補(bǔ)”供