法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實(shí)施意見(鄉(xiāng)鎮(zhèn))(編輯修改稿)
2025-05-10 22:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 清理行政審批中介服務(wù)，對證明進(jìn)行清理，對保留證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理，做到“清單之外無證明”。全面推行“證照分離”“多證合一”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，承諾辦理時(shí)限不超過5個(gè)工作日，工商、稅務(wù)、社保等流程逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”。編制并公布政府工作部門的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整管理。落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷或調(diào)整，均遵守法定權(quán)限和程序，并進(jìn)行合法性審核，人員編制的核定、調(diào)整依法依規(guī)進(jìn)行。推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。清理有違公平的行政規(guī)范性文件，大力宣傳黨和國家平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法作出的政策承諾。不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營活動。創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)。應(yīng)當(dāng)由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，全部交由社會組織承擔(dān)，建立健全政府購買公共服務(wù)制度。形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)地方節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（二）完善依法行政制度體系。提高制度建設(shè)公眾參與度。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，在向社會公開征求意見時(shí)，期限一般不少于7個(gè)工作日。涉及企業(yè)和特定群體、行業(yè)利益的，充分聽取企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。人大代表、政協(xié)委員關(guān)于行政規(guī)范性文件的建議、提案，回復(fù)率達(dá)到100%，無遺漏、不遲延。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，不得增加法律法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)。依法依規(guī)進(jìn)行行政規(guī)范性文件的合法性審查、備案審查和清理機(jī)制。行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審核的部門對文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等是否符合法律法規(guī)規(guī)章和國家政策的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行合法性審核。合法性審核的時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長不超過15個(gè)工作日；未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不提交集體審議。建立實(shí)施行政規(guī)范性文件后評估制度，及時(shí)清理、修改和廢止。行政規(guī)范性文件按規(guī)定及時(shí)報(bào)送備案，且報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。健全依法決策機(jī)制。制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，實(shí)行重大行政決策公開制度。加強(qiáng)公眾參與，除依法不予公開的外，要充分聽取社會公眾意見，如向社會公開征求意見的，征求意見期限一般不少于30日。全面推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。建立和完善專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。專家參與論證重大行政決策的程序規(guī)則明確。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策，要形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。規(guī)范合法性審查工作。重大行政決策全
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