【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 6)吊銷資質(zhì)證書。(三)行政處罰的實(shí)施根據(jù)現(xiàn)行職責(zé)分工，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的決定機(jī)關(guān)不是一個(gè)而是多個(gè)，必須明確有關(guān)行政處罰的執(zhí)法主體。為了保證行政處罰的有效實(shí)施，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十八條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。違反消防安全管理的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。小結(jié)：本講講述了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的主要內(nèi)容；要求大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定本講暫無作業(yè)!33關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例大綱要求：第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例一、了解有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的要求；二、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及登記過程中安全管理的規(guī)定；三、熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。本講大綱變化情況：與05大綱要求相同本講要點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基本要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、登記安全管理規(guī)定；法律責(zé)任內(nèi)容講解：第四節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2002年1月9日國(guó)務(wù)院通過了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，自2002年3月15日起施行，1987年2月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。一、關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GBl2268)；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。受原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托，2003年3月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法確定并公布了《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)。(二)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的適用范圍1．適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的適用范圍非常廣泛，覆蓋了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。凡是在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置等活動(dòng)，必須遵守這部行政法規(guī)。2．排除適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定，監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例。(三)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的安全責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。(四)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條的規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的職責(zé)是：(1)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級(jí)人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。根據(jù)十屆全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和有關(guān)職責(zé)，現(xiàn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。(2)公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(3)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(4)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品登記，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(5)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(6)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。(7)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(8)郵政部門負(fù)責(zé)對(duì)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，依照本條例的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實(shí)施監(jiān)督管理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。(五)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進(jìn)行進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，可以行使下列4項(xiàng)權(quán)力：(1)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議。(2)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí)，責(zé)令立即排除或者限期排除。(3)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用。(4)發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓，有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、登記安全管理規(guī)定二、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、登記安全管理規(guī)定(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用1．危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃與審批國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。2．設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須具備下列條件。(1)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施。(2)工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。(3)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員。(4)有健全的安全管理制度。(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。3．企業(yè)設(shè)立的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：(1)可行性研究報(bào)告。(2)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。(3)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。(4)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。(5)事故應(yīng)急救援措施。(6)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。有關(guān)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依法審查申請(qǐng)人的條件和提交的文件，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。4．生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的選址除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定：(1)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域。(2)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施。(3)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)。(4)車站、碼頭(按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口。(5)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地。(6)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。(7)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合上述規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。5．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的安全管理涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)安全管理?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條至第十六條、第二十二條至第二十五條的分別做出了相關(guān)規(guī)定。第十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。第十二條依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。第十三條任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。第十五條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險(xiǎn)化