【文章內(nèi)容簡介】 全生產(chǎn)許可證后方可開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且必須不斷保持并提高其安全生產(chǎn)能力和相應(yīng)條件。根據(jù)法規(guī)授權(quán)，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證得審批、核發(fā)由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請和相關(guān)資料初審及上報工作。各類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證許可申請、安全生產(chǎn)條件保持由其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，具體申辦工作由企業(yè)安全生產(chǎn)部門牽頭組織實(shí)施。4各類企業(yè)的改制、改組、合并、撤銷、升級、更名，其安全生產(chǎn)許可證的變更和吊銷、收藏按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新申請成立的各類建筑業(yè)企業(yè)在上報資質(zhì)相關(guān)資料時申報安全生產(chǎn)許可證以便不影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請延期應(yīng)予許可證到期前三個月內(nèi)辦理。4未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。凡違反有關(guān)規(guī)定、發(fā)生重大安全事故等原因符合有關(guān)法規(guī)要求應(yīng)對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施暫扣、從新審驗(yàn)或吊銷處理的，由各級建設(shè)行政主管部門依法辦理。（十六）建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度4根據(jù)相關(guān)法規(guī)和建設(shè)部、省建設(shè)廳要求，各類事故企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定配置的專職安全管理人員，必須經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門組織的考試、考核合格發(fā)安全考核上崗證后方能依法上崗從事相關(guān)管理工作。4考試組織和考核資料的初審上報省建設(shè)廳授權(quán)市建設(shè)行政主管部門具體實(shí)施。相關(guān)人員的任職條件和資格及申請資料的填報由企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核上崗證得審查、發(fā)放、暫扣、吊銷和調(diào)動換證，由建設(shè)行政主管部門依法辦理。（十七）安全監(jiān)理培訓(xùn)上崗制度4根據(jù)住建部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市〔2006〕248號）要求。建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。凡從事建設(shè)項目監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、項目監(jiān)理部安全總監(jiān)、項目安全監(jiān)理人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格方可上崗，教育培訓(xùn)事宜由省、市建設(shè)主管部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考試合格證由省、市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。（十八）特殊工種持證上崗制度4建設(shè)工程施工中對操作者本人及周圍環(huán)境和作業(yè)人員均有較大危險的作業(yè)屬特殊作業(yè)工種，國家規(guī)定特種作業(yè)人員實(shí)行持特種作業(yè)人員操作資格證書上崗制度，各級建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)考核工作。4使用有特殊作業(yè)人員或有特種作業(yè)的各類企業(yè)，必須按規(guī)定配備特種作業(yè)人員，嚴(yán)禁無證人員操作，并按規(guī)定進(jìn)行定期年審的組織上報工作。特種作業(yè)工種類別執(zhí)行國家安監(jiān)總局、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定。（十九）建設(shè)項目開工前安全生產(chǎn)條件審查制度4根據(jù)住建部有關(guān)規(guī)定和省住建廳《河南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可管理工作的通知》（豫建建〔2006〕188號）要求，各類建設(shè)項目的建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前辦理項目安全報監(jiān)備案手續(xù)時，項目所在地建設(shè)主管部門（或授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵循高效、便民、公開、廉潔原則，進(jìn)行報監(jiān)項目的工程現(xiàn)場踏勘工作，凡符合施工許可條件，具備安全生產(chǎn)環(huán)境方可辦理安全監(jiān)督備案，及時發(fā)放施工許可。50、各類建設(shè)項目開工前現(xiàn)場踏勘、安全條件審查工作，應(yīng)嚴(yán)格按市建委《關(guān)于嚴(yán)格開工前安全條件審查的通知》（鄭建辦〔2008〕72號）執(zhí)行。重點(diǎn)是施工企業(yè)資質(zhì)、相關(guān)人員資格；項目安全機(jī)構(gòu)，人員配置；安全施工組織設(shè)計和危險性較大的分部分項工程安全施工專項方案；環(huán)境評價和風(fēng)險源辨識控制措施；安全文明施工措施費(fèi)用計劃和支付計劃。（二十）建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員管理制度5市轄各縣（市）、區(qū)及管委會建設(shè)行政主管部門要設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合格安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，并有效解決工作經(jīng)費(fèi)來源，滿足城市規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)安全管理需要。5凡從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)經(jīng)法制部門、安監(jiān)部門或主管部門培訓(xùn)考核合格。做到持證上崗、依法行政、文明監(jiān)督，監(jiān)督管理檢查和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)并重。5各級建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)、考核和繼續(xù)教育計劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施，不斷提升其服務(wù)意識、管理能力和執(zhí)法水平。不斷強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，落實(shí)執(zhí)法措施。（二十一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度5各類建設(shè)施工企業(yè)必須具有安全生產(chǎn)許可證并保持和不斷提升其安全生產(chǎn)條件，合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。按相關(guān)法規(guī)要求應(yīng)持證上崗人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格方能上崗工作。參與現(xiàn)場施工人員必須培訓(xùn)合格具有崗位技能證書。其所使用的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位要像自有隊伍、自有人員一樣進(jìn)行培訓(xùn)、管理。5嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法建設(shè)。嚴(yán)禁非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠；嚴(yán)禁使用無資質(zhì)施工力量等違法違規(guī)行為，凡使用無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證施工隊伍，使用無證照人員違法作業(yè)，違法上崗依法查處；造成重大事故隱患或傷亡事故的從嚴(yán)從重處罰。三、建設(shè)堅實(shí)安全技術(shù)保障（二十二）起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施登記備案制度5凡在鄭州市行政轄區(qū)生產(chǎn)、銷售、租賃起重機(jī)械設(shè)備的經(jīng)營單位，需按照規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品銷售、租賃、購置備案登記。凡購買使用各類起重機(jī)械的單位在首次使用前到企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記備案。凡從事安裝拆卸施工單位應(yīng)制訂安拆方案及時報安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查備案并嚴(yán)格組織實(shí)施。凡需要使用物料提升機(jī)、塔吊、人貨電梯及整體提升架、吊籃架等設(shè)備設(shè)施的各類企業(yè)應(yīng)制定完備的采購（租賃）、安裝、使用、維修、檢測、驗(yàn)收、申報登記管理制度并有效實(shí)施，同時做好相關(guān)檔案、資料的收集整理歸檔工作；在法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后及時向工程所在地建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請使用登記備案，并及時組織驗(yàn)收。具體工作按《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部166號令）執(zhí)行。5各級建設(shè)安全監(jiān)督站（科）應(yīng)建立定期檢查制度。制定受理申請登記、備案及發(fā)放登記標(biāo)志的工作程序、辦法，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；同時加強(qiáng)對各類租賃、檢測、檢修、安裝、使用單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。（二十三）危及施工安全工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備、設(shè)施淘汰制度5國家對嚴(yán)重危及施工安全工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備、設(shè)施淘汰制度，建設(shè)部將定期公布具體目錄。各級建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在監(jiān)督管理、履行檢查職責(zé)、專項整治、新設(shè)備（產(chǎn)品）鑒定等項活動中加大監(jiān)督執(zhí)法力度，防止危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。已經(jīng)公布禁止使用的要依法堅決取締。各施工企業(yè)必須制定相應(yīng)的管理制度，絕對禁止在施工生產(chǎn)過程中使用。5建設(shè)部已公布禁用的現(xiàn)場熬制瀝青工藝，人工控孔樁工藝，禁止使用的小型乙炔發(fā)生器、摩擦式卷揚(yáng)機(jī)、木工多用鋸，超過合理使用年限及技術(shù)落后或安全裝置不合格、不齊全、無完整安全技術(shù)檔案的起重機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)權(quán)威、法定部門（單位）檢測認(rèn)定的大型安全設(shè)施、整體提升架等必須立即停止使用，違反者將依照法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。60、用于施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)，具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。嚴(yán)禁使用自制加工生產(chǎn)的起重機(jī)具。用于安全生產(chǎn)防護(hù)的各種設(shè)施，用于人員個人防護(hù)的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽和防護(hù)用具、用品、服裝必須滿足相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用質(zhì)量低劣、假冒偽劣的不合格產(chǎn)品，未經(jīng)安全檢測檢驗(yàn)合格不得進(jìn)入市場或托人使用。（二十四）施工安全技術(shù)管理制度6各級建設(shè)主管部門要積極發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、科研及咨詢中心作用，支持、鼓勵、幫助各有關(guān)單位開展安全技術(shù)的研究、攻關(guān)、推廣和應(yīng)用工作，不斷提高建筑企業(yè)安全技術(shù)含量，加快安全技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化提升本質(zhì)安全，為行業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。6各類建筑企業(yè)要充分認(rèn)識先進(jìn)安全技術(shù)及安全管理方法對安全管理、安全達(dá)標(biāo)工作的重要作用，要全面執(zhí)行住建部《綠色施工導(dǎo)則》和《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》。要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法。各類企業(yè)應(yīng)積極推行環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)社會責(zé)任體系標(biāo)準(zhǔn)并通過認(rèn)證；鼓勵任何單位或個人對建筑安全的技術(shù)創(chuàng)新、工藝改新、工具化改造和管理理論的實(shí)踐。6各類施工企業(yè)要建立適合本企業(yè)的安全技術(shù)管理制度。如覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，項目施工安全生產(chǎn)策劃，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度，特殊專項方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)分級交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等，并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。（二十五）建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度6全面開展強(qiáng)力推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督有法可依、企業(yè)安全管理有章可循、員工操作有規(guī)可守，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。施工企業(yè)及項目安全管理、現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工要全面執(zhí)行《鄭州市建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》，執(zhí)行情況同項目安全達(dá)標(biāo)終結(jié)評定、安全文明工地評審、評優(yōu)評先掛鉤。6各類施工企業(yè)要不斷提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化制度。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工具化等主要環(huán)節(jié)，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，規(guī)范企業(yè)、項目、崗位、工序、工種、