【文章內(nèi)容簡介】 供應商對采購人或采購代理機構的答復不滿意，或采購人或采購代理機構未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。16. 投訴 投訴人應按《政府采購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)規(guī)定的要求投訴。供應商認為采購文件、采購過程、中標或成交結(jié)果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人或采購代理機構提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定期限內(nèi)做出答復的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴。 投訴人提起投訴應當符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商；（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；（3）；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于如皋市政府采購監(jiān)督管理部門管轄；（6）同一投訴事項未經(jīng)如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理；（7）國務院財政部門規(guī)定的其他條件。 投訴人投訴時，應當提交規(guī)范的投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書的副本。，政府采購監(jiān)督管理機構有權不予受理。投訴人可規(guī)范資料后重新提起投訴，但不得超過規(guī)定的投訴期限。（如材料中有外文資料應同時附上對應的中文譯本）：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等； （2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料； （4）提起投訴的日期。 投訴書應署名。投訴人為自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。授權委托人還應提供其身份證明。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門按《政府采購法》及相關規(guī)定對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關系的政府采購當事人。 如皋市政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況暫停采購活動。四、談判文件17. 談判文件的組成 本談判文件共6章，組成如下：第一章 競談邀請第二章 競談人須知第三章 政府采購合同條款及格式第四章 競談響應文件格式第五章 評標方法及標準第六章 競談內(nèi)容及要求、修改，構成談判文件的組成部分。當談判文件與談判文件的澄清和修改就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。，按照談判文件要求編制競談響應文件。任何對談判文件的忽略或誤解不能作為談判文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由競談人承擔。， 登錄《如皋市公共交易網(wǎng)》下載招談判文件。，恕不另行通知，如有遺漏，采購單位概不負責。，以在《如皋公共資源交易網(wǎng)》公告的為準。19. 談判文件的澄清與修改 競談人對談判文件如有疑點，可要求澄清。要求澄清應按競談邀請中載明的地址以書面（原件）形式通知如皋市公共資源交易中心。如皋市公共資源交易中心將視情況在競談截止時間3個工作（如至原定截止時間不足3工作日，則需延長開標時間）前在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該澄清內(nèi)容為談判文件的組成部分。 談判文件的修改（如至原定截止時間不足3個工作日，則需延長開標時間），如皋市公共資源交易中心可主動或依競談人要求澄清的問題而修改談判標文件，在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為談判文件的組成部分，對競談人具有約束力。 為使競談人在準備競談響應文件時有合理的時間考慮談判文件的澄清與修改，采購代理機構可酌情推遲競談響應文件提交截止時間和競談時間，但應當至少在競談響應文件提交截止時間三個工作前將變更時間在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為談判文件的組成部分。在此情況下，采購人和競談人受競談響應文件提交截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。 五、 競談響應交文件 競談人應仔細閱讀談判文件的所有內(nèi)容，按照談判文件的要求編寫、提交競談響應文件。競談響應文件應對談判文件的要求作出實質(zhì)性響應，并保證其競談響應文件中所提供的全部資料的真實性,不得有虛假應標行為。 根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，競談人無論成交與否，其競談響應文件不予退還。 競談人如有競談優(yōu)惠，涉及價格的，應當直接在競談一覽表的競談報價中給出(即競談報價中己包含價格折扣)；涉及商務、技術內(nèi)容的，應當在商務條款響應偏離表或技術規(guī)格、參數(shù)響應偏離表中逐項填寫。 談判文件規(guī)定的相關要求，如果競談人在競談響應文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視為競談人能夠完全理解并滿足談判文件要求。對有不符合談判文件技術、商務要求的，不管是多么微小，競談人都應在《技術規(guī)格偏離表》、《商務偏離表》中如實詳細說明，競談人在成交后才提出或被采購人發(fā)現(xiàn)競談人有不符合談判文件要求的均按虛假應標處理，拒絕其競談或取消成交結(jié)果，其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。 如果評標委員會發(fā)現(xiàn)競談人為謀取成交惡意篡改《技術規(guī)格偏離表》中談判文件要求的或競談產(chǎn)品響應欄中應答的技術指標與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是競談技術要求中涉及具體數(shù)值要求的指標，競談人應答的具體數(shù)值與競談人提供的佐證材料不一致的，可視為競談人為謀取成交而惡意篡改所投產(chǎn)品技術指標】，評標委員會可視為虛假應標而拒絕其競談，其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。、說明、承諾的真實性進行核查，競談人應無條件配合采購人的核查工作，不得托詞拒絕核查或隱瞞真實情況，如發(fā)現(xiàn)競談人存在虛假應標行為的，其競談將被拒絕，競談保證金不予退還；已成交的取消其成交資格，競談保證金不予退還；已簽訂合同的，則視為成交人違約，采購人有權單方面中止合同，保證金不予退還；給采購人和采購代理機構造成損失的，還必須進行賠償并負相關責任。其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰； 競談人的競談響應文件以及競談人與采購人、采購代理機構就有關競談的所有往來函電統(tǒng)一使用中文（特別規(guī)定除外）。競談人可以提交其它語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。 競談響應文件使用的計量單位除談判文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計量單位。21. 競談響應文件的組成（具體要求見第四章競談文件格式）。競談響應文件組成不符合談判文件要求的將導致競談無效。：(1) 競談書(格式一)(2) 貨物說明一覽表(格式二)
(3) 供貨范圍清單(格式三)(4) 技術規(guī)格偏離表(格式四)(5) 商務偏離表(格式五)(6) 技術服務體系與維保方案 (格式六)(7) 售后服務承諾書（格式七）(8) 競談人的資格證明文件(格式八)（9） 屬于國家強制認證的產(chǎn)品應提供認證證書（10 屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的必須是最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品，應提供該產(chǎn)品《中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書》(11) 聯(lián)合體協(xié)議書（格式九)(12) 競談人提交的其他資料(格式十)(13) 退回保證金說明函（含保證金交納單據(jù)復印件）(格式十一)（1）至（8）項、（13）項必須提供，（8）至（12）項按談判文件及第四章要求提供 。所有資格證明文件復印件應是最新（有效）、清晰的，并注明“與原件一致”，加蓋公章。有年檢要求的應符合規(guī)定。：(報價文件分為“報價文件第一信封”和“報價文件第二信封”，具體見“第五章 評標方法及標準”)(1) 競談報價一覽表(格式十二)(2) 競談分項報價表及貨物明細表(格式十三)(3) 節(jié)能、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品相關材料(格式十四1)（如有提供）(4) 中小企業(yè)相關材料(格式十四2) （如有提供）22. 競談響應文件的編寫 競談人應按第四章“競談響應文件格式”要求編寫。應遞交的有關文件如未特別注明為原件的，可提交復印件。未按談判文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂、提交競談響應文件的、競談響應文件字跡模糊不清的，其競談將被拒絕。、書寫或復印。正本必須用A4幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非A4幅面的材料在每頁加蓋公章后可另冊裝訂），應編制封面、目錄、頁碼。副本可以用正本的完整復印件。正、副本均須用線裝（或釘書釘）加膠裝分別裝訂成冊，文件膠裝裝訂后頁面不可抽取、不得有活動頁、無破壞、不可拆分，并加蓋騎縫章(或每頁蓋章)。封面須標明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則以正本為準。正本一份，副本3份。，除非這些改動是根據(jù)如皋市公共資源交易中心的指示進行的，或者是為改正競談人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應由授權代表簽署證明或加蓋校正章或公章。 如有且不限于價格、資格條件、技術規(guī)格要求等實質(zhì)性修改的競談被拒絕。（合同章、投標專用章等其它類型章無效）。一個競談代表在同一個項目中只能接受一個競談人的委托參加競談，否則將導致競談無效。23. 競談響應文件的裝訂：，競談人必須將技術商務文件和報價文件按“正本”“副本”單獨分別裝訂成冊。將技術商務文件和報價文件分包密封。、節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)惠明細表、競談分項報價表等凡是體現(xiàn)競談報價的文件資料均屬于報價部分，其余資料則為技術商務部分。技術商務文件中不得包含報價文件的內(nèi)容或競談報價信息（備品備件除外），否則該競談人的競談響應文件將被視為無效競談。24. 競談響應文件的提交、標記（正本及副本）和報價文件（正本及副本）分別密封在不同的密封袋中。外包裝及競談響應文件封面均需標明卷冊名稱、招標編號、競談人名稱、競談項目名稱（有多個合同包號的項目應注明所投合同包號）。競談響應文件未密封將導致競談被拒絕。 “于 年 月 日 時 之前（指競談邀請中規(guī)定的競談日期及時間）不準啟封”的字樣，授權代表簽字并加蓋單位蓋章。，如皋市公共資源交易中心將不承擔由此造成的對競談響應文件的誤投或提前拆封的責任。 競談響應文件的遞交，按第一章“競談邀請 ”要求的時間和地址送至接收人，否則，競談將被拒絕。不接收郵寄或快遞的競談響應文件。、地點準時到會，在競談截止時間前出示身份證原件并簽名以示出席，否則，其競談將被拒絕。授權代表應當是競談人的在職在冊職工，否則，按本章第20項要求中有關虛假應標處理，拒絕其競談，其虛假應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。25. 競談響應文件的修改和撤回 ，可以對所提交的競談響應文件進行修改或者撤回，并書面通知采購代理機構。修改的內(nèi)容應當按本須知要求簽署、蓋章、密封，并作為競談響應文件的組成部分。、撤回競談響應文件。，采購代理機構自收到競談人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的競談保證金。競談人在競談截止期后修改競談響應文件的，其競談被拒絕并不予退還競談保證金。26. 競談有效期 ，在90天內(nèi)保持有效。競談有效期不足將導致其競談響應文件被拒絕。 ，競談人應在采購代理機構規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復。競談人可以拒絕上述要求而其競談保證金可按規(guī)定予以退還。競談人答復不明確或者逾期未答復的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的競談人，既不要求也不允許其修改競談響應文件，但將要求其相應延長競談保證金有效期，有關退還和不予退還競談保證金的規(guī)定在競談有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。27. 競談保證金 競談人應按競談邀請規(guī)定的繳納時間、地點、方式、金額、出款帳號提交保證金并從銀行取得到帳回單。競談人未按照談判文件要求提交競談保證金的，采購代理機構拒絕其競談。競談人未從其銀行基本帳戶出票的，采購代理機構拒絕其競談或評標委員會在評標時將其視為無效競談。競談保證金出票憑證復印件（與銀行到帳回單一至）附在競談響應文件中，否則其競談將被拒絕。，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交競談保證金。以一方名義提交競談保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。. 未成交的競談人的競談保證金，將在成交通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。. 成交的競談人的競談保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。. 有以下情形之一的，競談保證金將不予退還：（1）競談人在競談截止期后，競談有效期內(nèi)修改競談響應文件的； （2）提供虛假材料謀取成交的；（3）成交公示前和成交公示期間、簽訂合同前，成交候選人無正當理由放棄成交資格的；（4）成交后，無正當理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的；（5）成交后與采購人簽訂對談判文件和競談響應文件作了實質(zhì)性修改的合同，或與采購人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6）本談判文件中規(guī)定的其他競談保證金不予退還的情形。上述不予退還競談保證金的情況給采購單位造成損失的，還要承擔賠償責任。. 涉及質(zhì)疑和投訴的供應商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結(jié)束前其競談保證金暫不退還。. 競談人應按第四章要求出具“退回保證金說明函”（含保證金交納單據(jù)）28. 競談報價. 競談人應按談判文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。競談人可按照談判小組的要求進行不少于兩次的報價，后一次報價不得高于前次報價。 拒絕低于成本或超低價的惡意報價，經(jīng)評委會認定為惡意報價的拒絕其競談，其惡意應標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關法律法規(guī)規(guī)定處罰，其競談保證金不予退還。. 競談人應按競談報價一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求逐項填寫各項貨物及服務的分項價格和總價。競談報價為采購人指定地點的現(xiàn)場交貨價。采購人不再向成交供應商支付其競談報價之外的任何費用。競談總價中不得包含談判文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。報價表中不得缺漏談判文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標時將其視為無效競談。，競談人對每種貨物及服務每次只允許有一個報價，不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效競談。. 競談