【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力差，未能在突發(fā)情況下采取人身防范措施；七是未認(rèn)真做到“兩交清”工作，工作監(jiān)護(hù)人在安排工作時(shí)交代安全注意事項(xiàng)不具體，無(wú)針對(duì)性。四、暴露的主要問(wèn)題（一）安全責(zé)任制落實(shí)不到位作業(yè)人員未按要求全面認(rèn)真進(jìn)行安全交底，安全防范措施無(wú)針對(duì)性，未能有效履行安全職責(zé)。公司、安監(jiān)部及燃料生產(chǎn)部對(duì)清掃隊(duì)的安全監(jiān)督檢查工作不到位，未能發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期存在進(jìn)行燃料清掃工作、在輸煤皮帶運(yùn)行區(qū)域拆除擋煤膠皮等作業(yè)未執(zhí)行工作票制度的隱患，對(duì)一線生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管缺失，紅線意識(shí)不強(qiáng)，安全責(zé)任制落實(shí)不到位。（二）反違章工作不徹底公司、部門及班組反違章工作不深入，未能長(zhǎng)期發(fā)現(xiàn)清掃落煤工作違反規(guī)定的作業(yè)行為，忽視對(duì)勞務(wù)派遣人員的反違章教育和查糾，反違章工作排查、監(jiān)管不到位、處罰不嚴(yán)，未能有效遏制盲目蠻干的違章行為，未能徹底杜絕違章作業(yè)行為。（三）執(zhí)行工作票制度存在漏洞工作票制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行工作票的工作項(xiàng)目清單不全面，組織實(shí)施工作票存在漏洞。由于未執(zhí)行工作票制度，未能履行工作許可手續(xù)，工作許可人未能審查安全措施的正確性和完備性。工作監(jiān)護(hù)人無(wú)工作票帶領(lǐng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工作，未檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，工作前交代的危險(xiǎn)點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)無(wú)針對(duì)性，監(jiān)護(hù)不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工作失去管控。（四）隱患排查治理不徹底隱患排查治理工作不深入、不細(xì)致、不全面，存在死角和漏洞，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)輸煤系統(tǒng)存在防護(hù)欄桿不牢固、重點(diǎn)部位無(wú)監(jiān)控、皮帶啟動(dòng)前聲光報(bào)警未全面覆蓋等安全隱患，沒(méi)有及時(shí)消除安全隱患，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作弱化，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理水平不高。（五）對(duì)勞務(wù)派遣人員安全教育、培訓(xùn)工作不到位對(duì)勞務(wù)派遣人員的安全教育、培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)要求不高，沒(méi)有結(jié)合工作特點(diǎn)進(jìn)行安全教育和開展日常安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，沒(méi)有將以往人身事故案例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，沒(méi)有深刻吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)和防范能力差。（六）現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)及設(shè)備標(biāo)志牌未能起到明確的提示作用71皮帶機(jī)及72皮帶機(jī)的設(shè)備標(biāo)識(shí)牌積有煤灰，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)不能非常清晰地辨識(shí)，皮帶啟動(dòng)前的警鈴及閃光報(bào)警燈僅安裝在機(jī)頭和皮帶機(jī)中間，機(jī)尾作業(yè)時(shí)布恩那個(gè)得到明確的提示。五、事故性質(zhì)認(rèn)定按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2014年版）》第十三條規(guī)定，本次事故定性為一般人身死亡事故。六、責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)（一）對(duì)該發(fā)電公司處理意見(jiàn)按照按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2014年版）》第十三條規(guī)定中斷該發(fā)電公司安全記錄。按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（2014年版）》第十五條規(guī)定，對(duì)該發(fā)電公司罰款30萬(wàn)元。（二）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人處理意見(jiàn)略…………關(guān)于湖南華電某發(fā)電有限公司“822”人身傷害事故的通報(bào)一、基本情況湖南華電某發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱發(fā)電公司）一期工程2600MW燃煤機(jī)組相繼于2007年10月23日和12月25日投產(chǎn)，兩臺(tái)機(jī)組共有兩套（2）入爐煤采樣裝置。某發(fā)電設(shè)備檢修有限公司（以下簡(jiǎn)稱檢修公司）中標(biāo)該發(fā)電公司2機(jī)組設(shè)備維護(hù)標(biāo)段項(xiàng)目，雙方簽訂《日常維護(hù)及檢修承包合同》，并簽署了《安全管理協(xié)議》。本次事故涉及到的2入爐煤采樣設(shè)備為徐州三原電力測(cè)控技術(shù)有限公司生產(chǎn)的SDCY1400型，采集入爐煤中部煤樣，采集過(guò)程中，煤樣依次流經(jīng)采樣頭、一級(jí)給料機(jī)（皮帶式）、破碎機(jī)、二級(jí)給料機(jī)（皮帶式）、縮分器、采樣器。整機(jī)采用PLC進(jìn)行編程控制，具有“現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)（解鎖）”和“遠(yuǎn)程自動(dòng)（聯(lián)鎖）”兩種控制方式，可在就地控制柜進(jìn)行控制方式切換和設(shè)備啟停操作。二、事故經(jīng)過(guò)2008年8月22日19:50，該發(fā)電公司發(fā)電部燃料分部四班班長(zhǎng)樊接到值長(zhǎng)要求上煤命令，20:00開始啟動(dòng)輸煤系統(tǒng)B流程進(jìn)行上煤工作。20:45輸煤程控值班員潘發(fā)現(xiàn)輸煤程控上位機(jī)顯示2入爐煤采樣機(jī)“輕故障”報(bào)警信號(hào)，隨后電話通知設(shè)備部燃料專業(yè)值班負(fù)責(zé)人（點(diǎn)檢員）姚某，并電話通知發(fā)電部化學(xué)分部當(dāng)值值班員呂打開2入爐煤采樣裝置室門鎖。20:50姚守衛(wèi)將該設(shè)備缺陷電話通知了恒華公司燃料專業(yè)值班維護(hù)人員鄭某。20:55呂打開2入爐煤采樣裝置室門，并看到鄭某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，離開采樣室。22:10停止B流程完成上煤工作。22:15呂電話聯(lián)系潘詢問(wèn)2入爐煤采樣裝置故障是否處理好，潘回答暫無(wú)人辦票處理，上位機(jī)仍顯示2入爐煤“輕故障”報(bào)警。23:30檢修公司維護(hù)人員孫辦理“1翻車機(jī)清煤斗工作票”終結(jié)手續(xù)時(shí)，告知樊：檢修公司維護(hù)人員處理2入爐煤采樣機(jī)缺陷時(shí)可能有人受傷。據(jù)事后調(diào)查：21:05檢修公司維護(hù)人員鄭某到達(dá)現(xiàn)采樣室，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)2入爐煤采樣裝置“輕故障”報(bào)警是由于破碎機(jī)內(nèi)部堵煤所致，于是回車間帶領(lǐng)工作班成員孫某于21:47再次來(lái)到采樣室，在未向姚某匯報(bào)檢查結(jié)果、未辦理工作票、相關(guān)安全措施也未布置的情況下即開始消缺工作。工作過(guò)程中，多次在就地控制柜啟動(dòng)采樣裝置二級(jí)給料機(jī)，對(duì)破碎機(jī)進(jìn)行堵煤疏通，并通過(guò)敲擊破碎機(jī)外殼等方式加快疏通工作進(jìn)度。由于局部照明不足，孫某負(fù)責(zé)用手電為鄭某提供照明。大約22:00左右，孫某看到破碎機(jī)堵煤逐漸好轉(zhuǎn)，并發(fā)現(xiàn)二級(jí)皮帶上有少量積煤，就用右手進(jìn)行清理，隨即，孫某右手臂被卷入二級(jí)給料機(jī)的皮帶與滾筒之間，鄭某發(fā)現(xiàn)后立即從采樣室跑到就地控制柜將二級(jí)給料機(jī)停運(yùn)，并對(duì)孫某受傷的右手臂采取有效的止血措施。隨即，檢修公司項(xiàng)目部將孫某送往市解放軍163醫(yī)院進(jìn)行救治。三、事故原因檢修公司維護(hù)人員鄭某和孫某國(guó)違章作業(yè)，無(wú)票處理2入爐煤采樣裝置堵煤缺陷，在未做好安全措施的情況下，越權(quán)啟動(dòng)采樣裝置二級(jí)給料機(jī)，直接導(dǎo)致孫某右手臂被卷入二級(jí)給料機(jī)皮帶與滾筒之間致傷，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。發(fā)電公司設(shè)備部燃料專業(yè)值班負(fù)責(zé)人姚某在電話安排2入爐煤采樣裝置“輕故障”報(bào)警消缺工作后，未嚴(yán)格履行職責(zé)，未到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)消缺工作進(jìn)行跟蹤，也未安排其他人員對(duì)消缺情況進(jìn)行核查，在20:50至22:00近70分鐘內(nèi)，任由鄭某和孫某