【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體系，互不溝通，且難以兼容，常使職業(yè)院校舉辦者無(wú)所適從，甚至出現(xiàn)兩頭掛靠的情況。學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾更是難明實(shí)情，畢業(yè)證書(shū)體系含混，從而造成求學(xué)者的困惑與困難。教育部門與勞動(dòng)部門分別審批和管理的職業(yè)院校之間甚至出現(xiàn)非良性競(jìng)爭(zhēng)，甚或損及政府公信力。政府部門既負(fù)責(zé)學(xué)校審批與評(píng)估，又搞職業(yè)技能鑒定，容易導(dǎo)致職業(yè)教育中的不公平問(wèn)題。立法建議：由政府教育部門統(tǒng)籌管理全國(guó)與地方職業(yè)教育，把原屬勞動(dòng)部門管理的技術(shù)學(xué)院、技工院校統(tǒng)一歸口到教育部門。勞動(dòng)部門可對(duì)職業(yè)技能鑒定進(jìn)行監(jiān)管。理順中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的關(guān)系 存在問(wèn)題：我國(guó)高等職業(yè)教育體系尚不完備，絕大多數(shù)職業(yè)院校辦學(xué)層次僅限于高職、專科層次，形成事實(shí)上的終結(jié)性教育；高等職業(yè)教育本科層次、研究生層次教育發(fā)展受限，從政策上制約了高等職業(yè)教育縱深發(fā)展；又由于中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育未能充分銜接，在政策上對(duì)中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校存在著招生名額限制，使大多數(shù)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生深造無(wú)望，客觀上又制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。在教育部門內(nèi)部，中等職校歸職成司（處）管理，高職院校歸高教司（處）管理，也不利于中、高職教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立法建議：采用黃炎培先生倡導(dǎo)的職業(yè)教育《學(xué)習(xí)一貫互進(jìn)法》，并借鑒臺(tái)灣的職技教育體系建立，建立中等和高等職業(yè)教育相銜接的完整的職業(yè)教育體系，形成職業(yè)教育立交橋：中職教育 就業(yè) 高職教育（?？?、本科） 就業(yè) 高職研究生教育。建立職業(yè)教育與普通高等教育互通的立交橋。我們的實(shí)踐表明，只有大力發(fā)展高等職業(yè)教育，才能真正帶動(dòng)中等職業(yè)教育的發(fā)展。通過(guò)行政高壓手段來(lái)完成中等職業(yè)教育擴(kuò)招任務(wù)，只是權(quán)宜之計(jì)。建議政府把中職學(xué)校和高職院校的管理統(tǒng)一歸口到職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，讓高職院?！靶铡甭殬I(yè)教育，而不是趨同于普通高等教育。理順職業(yè)教育與成人繼續(xù)教育、高教自考、遠(yuǎn)程教育之間的關(guān)系存在問(wèn)題：由于在教育政策上對(duì)高等職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)行規(guī)?？刂?，每年大約有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高中畢業(yè)生和職校畢業(yè)生進(jìn)入成人繼續(xù)教育、高教自考與各類遠(yuǎn)程教育（電大、網(wǎng)絡(luò)教育）體系，以求取高等教育學(xué)歷文憑。長(zhǎng)期以來(lái)，成人繼續(xù)教育、高教自考和各類遠(yuǎn)程教育在實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的“非職業(yè)化”傾向，形成典型的“成人應(yīng)試教育”現(xiàn)象，每年都誕生一大批空有高等學(xué)歷文憑而缺乏實(shí)際就業(yè)能力的大專生和本科生，既浪費(fèi)了寶貴的職業(yè)教育資源，又加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。建議：以職業(yè)教育為基礎(chǔ)和主體，實(shí)行職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育、高教自考和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的多樣化職業(yè)教育新體系。對(duì)接受成人繼續(xù)教育、高教自考和遠(yuǎn)程教育的高中畢業(yè)生或非在職人員，必須按照職業(yè)教育規(guī)律進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng)，畢業(yè)前必須參加半年以上的頂崗實(shí)習(xí)，必須通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技能考核。理順政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與職業(yè)院校之間的關(guān)系。在我國(guó)職業(yè)教育格局中，政府主管部門的權(quán)利過(guò)大，角色重疊，政府主管部門既舉辦職業(yè)院校，又審批職業(yè)院校，還評(píng)估職業(yè)院校。行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位等非政府組織在職業(yè)教育中的角色、地位和作用十分微弱，甚或缺位，這已成為影響職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸性因素。職業(yè)院校一方面缺乏辦學(xué)自主權(quán)，另一方面又與行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)組織關(guān)系疏離，校企合作難度很大。立法建議：借鑒德國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，成立“職業(yè)教育官（政府部門）產(chǎn)（行業(yè)協(xié)會(huì)）學(xué)（職業(yè)院校）委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定國(guó)家和地方職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)三方關(guān)系。政府部門只管審批與管理職業(yè)教育，不再舉辦職業(yè)教育；行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)院校年檢評(píng)估、晉級(jí)，并實(shí)施職業(yè)技能鑒定。理順公辦和民辦職業(yè)教育的關(guān)系存在問(wèn)題：民辦職業(yè)院校已成為職業(yè)教育不可或缺的重要力量，但各級(jí)政府對(duì)民辦職業(yè)院校的實(shí)質(zhì)性支持不大，民辦院校只能依靠其體制性活力，在夾縫中求生存，以低成本求發(fā)展，硬件和軟件建設(shè)缺乏政府力量支撐，教職工待遇較低，發(fā)展后勁不足，急待國(guó)家支持。立法建議：在《職業(yè)教育法》中，應(yīng)明確和確保各級(jí)政府對(duì)民辦職業(yè)院校給予和公辦職業(yè)院校同等的政策支持，真正體現(xiàn)一視同仁。（二） 立法促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展加大政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，改革經(jīng)費(fèi)投入方式，推動(dòng)職業(yè)教育良性發(fā)展。對(duì)各級(jí)政府用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與經(jīng)費(fèi)比例在立法上應(yīng)做出剛性規(guī)定。在投入方式上建議政府向適齡青年發(fā)放“職業(yè)教育代金券”。學(xué)生憑代金券入學(xué)，學(xué)校憑代金券到政府財(cái)政部門申領(lǐng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。 建立良性的投資回報(bào)機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)單位、公民個(gè)人以及各類投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量出資興辦職業(yè)院校，或設(shè)立職業(yè)教育基金，支持和參與職業(yè)教育發(fā)展。大國(guó)辦大職教，應(yīng)有大格局。只有動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量參與，吸引社會(huì)資金投向職業(yè)教育，才能真正改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。 充分賦予職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)迅速適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃與實(shí)訓(xùn)安排等。因此應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育立法中充分賦予各類職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，包括人事安排、教育層次、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、畢業(yè)證發(fā)放等。 在職業(yè)院校辦學(xué)體制安排上，應(yīng)突破“以學(xué)校為本位”的職業(yè)教育定勢(shì)，確立“校企合作、雙元教育”職教模式，加大力度實(shí)施“學(xué)徒制”和“頂崗實(shí)習(xí)制”，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。職業(yè)院校要實(shí)行自主的、開(kāi)放的、務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，形成以行業(yè)專家、技術(shù)能手、服務(wù)標(biāo)兵、經(jīng)營(yíng)精英、管理專才為主體的新型“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)；職業(yè)院校要建立務(wù)實(shí)的職業(yè)能力考評(píng)體系， 對(duì)“學(xué)徒制培養(yǎng)”和“頂崗實(shí)習(xí)”所取得的實(shí)踐學(xué)分應(yīng)量化計(jì)入畢業(yè)成績(jī)。建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)“企業(yè)實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基金”。政府可向職業(yè)院校在校生按照參加實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的人數(shù)發(fā)放一定數(shù)額的“實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)代金劵”，接受實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)可憑此代金劵享受稅政府收優(yōu)惠政策，或向政府申領(lǐng)“企業(yè)實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基金”。此舉旨在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，有力推進(jìn)校企合作，從投入機(jī)制上破解頂崗實(shí)習(xí)難問(wèn)題。依法確立行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中的作用和地位。賦予行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行評(píng)估和年檢的職責(zé)；賦予行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的職責(zé)。要依法確保行業(yè)協(xié)會(huì)的非政府中介組織定位。徹底改變行業(yè)組織依附于政府職能部門的現(xiàn)狀。政府各級(jí)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門應(yīng)依法履行對(duì)求職者進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的監(jiān)管工作，依法監(jiān)管行業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，確保職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通。政府職業(yè)教育主管部門有義務(wù)協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門，依法保護(hù)職業(yè)院校畢業(yè)生合法權(quán)益。依法加快職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院?；蚵殬I(yè)教育集團(tuán)來(lái)華辦學(xué)，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)職業(yè)院校開(kāi)展中外聯(lián)合辦學(xué)。二00九年三月二十四日民辦高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑思考——國(guó)務(wù)院參事室調(diào)研匯報(bào)材料西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院院長(zhǎng) 劉金田專修學(xué)院作為民辦高等教育機(jī)構(gòu)今后究竟走向何處？這不僅關(guān)系到全國(guó)近千所專修學(xué)院本身的生死存亡與成敗得失。一大批專修學(xué)院因中國(guó)改革開(kāi)放誕生，隨著民辦高等教育發(fā)展成長(zhǎng)，二十幾年來(lái)，培養(yǎng)了數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的各類人才，成就了一大批民辦高校，為社會(huì)積聚了極其寶貴而豐厚的教育資產(chǎn)，集結(jié)了龐大的民辦高等教育工作者群體，為中國(guó)民辦高等教育事業(yè)再發(fā)展積累了極其富建設(shè)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近千所的專修學(xué)院作為民辦教育的組成部分，一直是我國(guó)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都是促進(jìn)中國(guó)教育改革的重要力量。關(guān)于專修學(xué)院的走向，有一種觀點(diǎn)謂之“自生自滅”論。這咋聽(tīng)起來(lái)近似于“市場(chǎng)決定論”的邏輯。但在政府主導(dǎo)配置教育資源的大背景下，教育改革與發(fā)展的方向與進(jìn)程主要取決于中央政府高層決策者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)?！毒V要》從原則上為民辦教育的發(fā)展確定了方針和綱領(lǐng)：要大力支持民辦教育，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。我們今天來(lái)研討專修學(xué)院的發(fā)展路徑，不是來(lái)探討是否開(kāi)辦專修學(xué)院，或抱怨專修學(xué)院當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)困境，而應(yīng)該是研究如何辦好專修學(xué)院，如何大力發(fā)展民辦高等教育機(jī)構(gòu)。專修學(xué)院作為民辦高等教育機(jī)構(gòu)而存在，是中國(guó)教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大成果，是邁向民辦高校的必經(jīng)之路，是發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)民辦高等教育的必然載體，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的必然選擇。依我個(gè)人多年來(lái)對(duì)世界高等教育的觀察與研究，以及二十多年從事公立與民辦高等教育的實(shí)踐體會(huì)，本人對(duì)專修學(xué)院提出下述三條發(fā)展路徑：一、 繼續(xù)辦好高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)專修學(xué)院的合法身份是非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，以實(shí)施高等教育自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)為主要辦學(xué)活動(dòng)。近年來(lái)，由于通過(guò)“自考”取得學(xué)歷的難度加大，以及公辦高校的教育資源開(kāi)放，全國(guó)各地專修學(xué)院在保留自考助學(xué)的同時(shí)，紛紛向成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、電大開(kāi)放教育助學(xué)機(jī)構(gòu)演變。還有不少專修學(xué)院通過(guò)多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，成為海外高校的助學(xué)機(jī)構(gòu)。從大多數(shù)運(yùn)營(yíng)良好的專修學(xué)院看，他們正在發(fā)展成為多元化的高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)，紛紛開(kāi)展高教自考助學(xué)、成人高教助學(xué)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育助學(xué)、電大開(kāi)放教育助學(xué)、海外高等教育助學(xué)、職業(yè)資格考試助學(xué)等辦學(xué)活動(dòng)。這是當(dāng)前專修學(xué)院主要的辦學(xué)形式。當(dāng)前存在的問(wèn)題是，由于教育政策上對(duì)高等職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)行規(guī)?？刂?，每年大約有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高中畢業(yè)生和職校畢業(yè)生進(jìn)入成人繼續(xù)教育、高教自考與各類遠(yuǎn)程教育（電大、網(wǎng)絡(luò)教育）體系，以求取高等教育學(xué)歷文憑。長(zhǎng)期以來(lái)，成人繼續(xù)教育、高教自考和各類遠(yuǎn)程教育在實(shí)際運(yùn)行中已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的“非職業(yè)化”傾向，形成典型的“成人應(yīng)試教育”現(xiàn)象，每年都誕生一大批空有高等學(xué)歷文憑而缺乏實(shí)際就業(yè)能力的大專生和本科生，既浪費(fèi)了寶貴的教育資源，又加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。我們的建議是，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)和主體，實(shí)行職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育、高教自考和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的多樣化職業(yè)教育新體系。對(duì)接受成人繼續(xù)教育、高教自考和遠(yuǎn)程教育的高中畢業(yè)生或非在職人員，必須按照職業(yè)教育規(guī)律進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng)，畢業(yè)前必須參加半年以上的頂崗實(shí)習(xí)，必須通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技能考核。大專學(xué)歷加上職業(yè)技能，將使得高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。二、做強(qiáng)服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)院部分專修或培訓(xùn)學(xué)院在創(chuàng)辦之初就試圖拋開(kāi)助學(xué)機(jī)構(gòu)的種種限定，努力尋求“專修”學(xué)院的“專門”之道，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各大產(chǎn)業(yè)門類對(duì)人才的需求中確定的自身專業(yè)化定位，并且堅(jiān)守不移，逐建發(fā)展成為辦學(xué)特色鮮明、專門服務(wù)于特定產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的職業(yè)院校。也有大批“專修”或培訓(xùn)學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中放棄了自考助學(xué)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌到面向特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育。這兩類專修學(xué)院中有的已成功申辦高等職業(yè)學(xué)院，邁上了新的臺(tái)階。比如陜西的西安汽車科技職業(yè)學(xué)院，就是由當(dāng)年的汽車科技培訓(xùn)學(xué)院發(fā)展而來(lái)，今天已成為一家面向全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專門人才的高職院校。我們西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院是由一家綜合性專修學(xué)院轉(zhuǎn)型而來(lái)。自2003年始，學(xué)院堅(jiān)持以開(kāi)辦生物醫(yī)藥技術(shù)類教育為特色，以培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才為定位，以實(shí)行校企合作、直通就業(yè)為辦學(xué)模式，已發(fā)展成為西部生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)基地之一。，2010年秋季全校共有全日制在校學(xué)生5000多名。一座用地500畝的校企合作實(shí)訓(xùn)基地正在籌建中。當(dāng)前我國(guó)正在形成一個(gè)更加龐大、更為專業(yè)化的新興健康產(chǎn)業(yè)集群，它們涵蓋第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的十幾個(gè)具體行業(yè)，將以高技術(shù)、高情感、高服務(wù)和就業(yè)密集等職業(yè)為特征，吸納數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)服務(wù)和營(yíng)銷管理高技能人才。比如近年來(lái)蓬勃發(fā)展的有害生物防制業(yè)、脊柱健康服務(wù)業(yè)都需要數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的實(shí)用人才。我院開(kāi)辦的是面向健康產(chǎn)業(yè)的高等層次職業(yè)教育，但由于專修學(xué)院受制于非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的限制，學(xué)生取得相應(yīng)層次的大專學(xué)歷必須通過(guò)高教自考或成人高考。這無(wú)疑不利于專業(yè)的創(chuàng)新，也大大增加了辦學(xué)成本。事實(shí)上，這種情形的普遍存在制約著大多數(shù)專修學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，已成為阻礙中國(guó)民辦高等教育發(fā)展的政策性瓶頸因素。我們的建議是：一、在認(rèn)真實(shí)施《綱要》的大前提下，充分賦予專修學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，自主開(kāi)辦專業(yè)，自主招生，自主教學(xué)，自主頒發(fā)學(xué)歷文憑。對(duì)學(xué)歷證書(shū)建立行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證、社會(huì)認(rèn)可的機(jī)制。二、在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)那些面向特定產(chǎn)業(yè)，定位準(zhǔn)確，特色鮮明，有一定辦學(xué)基礎(chǔ)的專修學(xué)院，應(yīng)以改革的精神打破申辦高職學(xué)院過(guò)高的準(zhǔn)入限制。應(yīng)該準(zhǔn)許小型專業(yè)型職業(yè)學(xué)院破格設(shè)立。對(duì)土地面積30畝左右，在校生1000人左右，是否也能準(zhǔn)許其設(shè)置特色職業(yè)學(xué)院？作者認(rèn)為這樣更有利于民辦高等教育改革創(chuàng)新，特色職業(yè)學(xué)院應(yīng)該有更好的成長(zhǎng)性。三、組建多元集納的社區(qū)學(xué)院《綱要》指出，要廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！毒V要》還提出了終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)：建立區(qū)域普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機(jī)制，建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)社會(huì)教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐啟示我們，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，為促進(jìn)人的全面發(fā)展開(kāi)辦各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足人們多樣化的教育需求。美國(guó)有著全世界最發(fā)達(dá)的社區(qū)學(xué)院體系，它面對(duì)的是社區(qū)各界立體式的教育需求，包括職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、非學(xué)歷教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育等基本職能，建立了充滿生機(jī)和活力的人才培養(yǎng)機(jī)制。在美國(guó)社區(qū)學(xué)院中，職業(yè)技術(shù)教育比重最大，主修職業(yè)技術(shù)學(xué)科的學(xué)生約占半數(shù)以上；補(bǔ)償教育在提高成人基礎(chǔ)文化教育、掃除功能性文盲教育方面起重要作用；非學(xué)歷教育是不計(jì)學(xué)分、不發(fā)文憑、不授學(xué)位的教育服務(wù)，內(nèi)容包羅萬(wàn)象；大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育相當(dāng)于大學(xué)預(yù)科教育，為有志進(jìn)大學(xué)深造者開(kāi)辟通道，兩年制社區(qū)學(xué)院的課程成績(jī)與四年制大學(xué)的相應(yīng)課程成績(jī)互相銜接；普通教育的目標(biāo)是使學(xué)生獲得行使公民權(quán)利與義務(wù)的能力，培養(yǎng)獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。在我國(guó)建設(shè)社區(qū)學(xué)院的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本國(guó)國(guó)情，鼓勵(lì)有實(shí)力的民辦專修學(xué)院組建或參與組建社區(qū)學(xué)院，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的社區(qū)教育體系，乃至建成一批具有引領(lǐng)與示范作用的社區(qū)大學(xué)。只要政策開(kāi)放，民辦高等教育機(jī)構(gòu)一定會(huì)大有作為。 二0一0年十一月三日對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育問(wèn)題的思考與呼吁西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院院長(zhǎng) 劉金田我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連年增長(zhǎng)，教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模已創(chuàng)歷史新高，從第三級(jí)教育毛入學(xué)率看，高等教育