【文章內(nèi)容簡介】 境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。產(chǎn)生危害的直接原因：物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷；人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作、某些不安全行為（制造危險狀態(tài)）；可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、震動、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危害氣體、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。危害根源及性質(zhì)（發(fā)生基本形式）：火災(zāi)和爆炸；沖擊和撞擊；中毒、窒息、觸電及輻射；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等）；設(shè)備的腐蝕；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（二）危害后果的主要形式有：人身傷害、死亡；違反法律法規(guī)；財產(chǎn)損失；環(huán)境污染破壞；企業(yè)形象受損；資源枯竭。危害后果有多個的應(yīng)分別列出，如果知道最嚴(yán)重的（可能性嚴(yán)重性之值最大的）可直接列出。（三）注意工作步驟、危害、后果、嚴(yán)重性和可能性的對應(yīng)關(guān)系，并應(yīng)遵循三個原則：第一是要找到相對較嚴(yán)重的后果；第二要找到相對發(fā)生可能性較大的后果；第三要找到控制措施相對薄弱的后果。第三節(jié) 風(fēng)險評估評估人員應(yīng)對所識別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：一、決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時間以及對本企業(yè)形象的影響。二、評估發(fā)生危害事故事件的可能性有多大，重點考慮危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生），現(xiàn)場有否控制措施（包括個人防護用品、應(yīng)急措施、檢測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、人員培訓(xùn)），事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。三、評估風(fēng)險。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險。四、對所識別的不可容忍的風(fēng)險以及重大風(fēng)險進行匯總，并編制重大及不可容忍的危害及重大環(huán)境因素清單。第四節(jié) 風(fēng)險控制一、風(fēng)險程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相適應(yīng)的控制措施：對于可容許的風(fēng)險，維持現(xiàn)狀，保持記錄，但要進行檢查或測量。對于中等的風(fēng)險，制定管理制度、規(guī)定進行控制。對于重大的風(fēng)險，制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，限期治理。對于不可容忍的風(fēng)險，立即采取隱患治理措施。重大或不可容忍的風(fēng)險、環(huán)境影響是制定目標(biāo)及隱患治理、管理方案的依據(jù)，各有關(guān)人員積極制定控制計劃，采取針對性的風(fēng)險控制措施，減少、消除危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。二、風(fēng)險控制措施的內(nèi)容：風(fēng)險控制的技術(shù)措施：消除風(fēng)險的措施；降低風(fēng)險的措施；控制風(fēng)險的措施。風(fēng)險控制的管理措施：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實風(fēng)險監(jiān)控管理措施；制定、落實應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行應(yīng)急管理程序；加強HSE教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎勵機制。三、風(fēng)險控制的制定：應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適用的風(fēng)險控制措施：可行性、可靠性；先進性、安全性；經(jīng)濟合理性；技術(shù)保證和服務(wù)。四、風(fēng)險控制計劃的實施：在確定了風(fēng)險控制措施后，應(yīng)制定風(fēng)險控制計劃并組織實施，其內(nèi)容包括：制定風(fēng)險控制措施的實施方案；落實資金來源；落實進度和時間安排；落實責(zé)任人；組織考核驗收；定期檢查并作出評估。第二部分 施工安全管理這里的施工作業(yè)包括：新建設(shè)備設(shè)施、檢維修作業(yè)、技術(shù)改造和隱患治理作業(yè)以及臨時動火、臨時用電、破土、高處、進入受限空間等作業(yè)。第五章 工程管理第一節(jié) 基本作業(yè)程序一、根據(jù)技術(shù)改造、隱患改造等實際需要，向公司的發(fā)展基建部門提出工程計劃。二、公司審批后，落實施工方案、投資規(guī)模、實施計劃等，立項實施，并開展工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、擬訂合同等工作。三、審查施工方案，發(fā)現(xiàn)不符合實際或不合理的地方及時上報處理。四、審查施工作業(yè)隊伍的資質(zhì)，并簽訂《施工安全協(xié)議書》（樣板見附件）。五、對進庫施工人員的資質(zhì)進行審查、備案，并辦理《臨時工作證》。六、組織施工前的安全培訓(xùn)。(一)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：危險部位（主要生產(chǎn)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備）及安全環(huán)保注意事項。職業(yè)危害因素（包括危險化學(xué)品和各種傷害能量）的性質(zhì)及防護處理?；馂?zāi)爆炸、泄漏中毒、環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理措施、逃生路線。現(xiàn)場配置消防器材的位置和使用方法。作業(yè)活動中應(yīng)遵守安全管理規(guī)定。(二)培訓(xùn)時間：每個項目施工前培訓(xùn)、考核一次，每次不少于4小時。七、辦理相應(yīng)的施工作業(yè)票及其它施工手續(xù)，施工單位開始進場施工。八、施工監(jiān)護人員到場根據(jù)施工作業(yè)票落實現(xiàn)場各項安全措施，并負責(zé)施工現(xiàn)場的配合和協(xié)調(diào)。九、油庫負責(zé)施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進度監(jiān)督等，并為施工單位提供必要的協(xié)助。十、施工完畢，油庫根據(jù)實際需要，對工程進行初步驗收。十一、油庫保存、整理好工程資料備查。十二、工程竣工后，由公司組織有關(guān)人員，會同油庫對工程進行驗收和評價。第二節(jié) 主要注意事項一、工程施工要嚴(yán)格按照上級公司的工程管理制度實行，杜絕“三違”現(xiàn)象。二、油庫要指定專門的具有相關(guān)資質(zhì)的施工監(jiān)護人員，負責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理、進度管理和環(huán)境管理。三、新員工未經(jīng)三級安全教育，復(fù)工換崗人員未經(jīng)安全崗位教育，特殊工種人員、機械操作工未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無有效安全上崗操作證，不得上崗操作。四、施工監(jiān)護人員要對施工現(xiàn)場實行全程監(jiān)護，及時處理突發(fā)事故，不得隨意離開現(xiàn)場。五、作業(yè)場所安全防護措施不落實，威脅人身和財產(chǎn)安全隱患不排除，不得開工。第六章 施工作業(yè)管理第一節(jié) 臨時動火作業(yè)油庫范圍內(nèi)所有動火，均須嚴(yán)格按照《廣東石油倉儲分公司用火作業(yè)安全管理規(guī)定實施辦法》執(zhí)行。一、基本作業(yè)程序（一）申報用火必須具備的條件：用火作業(yè)項目按規(guī)定經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)方可開工。按照公司規(guī)定與施工單位一起制定用火施工方案和安全技術(shù)措施，油庫安全、設(shè)備、業(yè)務(wù)等有關(guān)責(zé)任人對防火措施進行會審。油庫領(lǐng)導(dǎo)同意。一、二級用火作業(yè)計劃經(jīng)公司安全監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)（用火作業(yè)計劃于每月3日前通過辦公自動化平臺報審，內(nèi)容包括：用火內(nèi)容，用火等級、用火時間，作業(yè)工期，用火位置、裝置、地點，簡要的作業(yè)方案和安全措施等）。（二）用火條件：按規(guī)定辦理有關(guān)用火作業(yè)審批手續(xù)，持有效的《中國石化用火作業(yè)許可證》。用火分析合格，各項安全技術(shù)措施落實，有關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場檢查簽名確認(rèn)，符合用火條件。用火作業(yè)人、用火監(jiān)護人按規(guī)定持有效的操作證，清楚作業(yè)內(nèi)容、有關(guān)危害、作業(yè)程序、施工方案和安全措施；用火監(jiān)護人在現(xiàn)場監(jiān)護。動火部門首先確定臨時動火的地點、范圍、用火等級等，然后擬訂施工方案、安全防護措施和施工安全措施。（三）臨時動火的報批程序：一、二級用火作業(yè)的申報和審批：①油庫安全管理崗位填報“中國石化用火作業(yè)許可證”，送油庫主任審查。②油庫主任審查同意后，報公司安全監(jiān)督管理部門負責(zé)人審查。③公司安全監(jiān)督管理部門負責(zé)人審查同意后，報主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批并簽發(fā)“中國石化用火作業(yè)許可證”（節(jié)假日期間的一級用火作業(yè)列為特殊用火，按照一級用火作業(yè)審批程序辦理后，由公司安全監(jiān)督管理部門報省公司安全監(jiān)督管理部門審批并簽發(fā)）。三級用火作業(yè)的申報和審批。①用火部門或油庫安全管理崗位填寫“中國石化用火作業(yè)許可證”。②油庫安全管理崗位審查同意后，報油庫主任審批。③油庫主任審批同意并現(xiàn)場簽發(fā)“中國石化用火作業(yè)許可證”。固定用火區(qū)的申請和審批。①由油庫安全管理崗位會同業(yè)務(wù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)管理崗位確定固定用火區(qū)域，并制定固定用火區(qū)安全管理規(guī)定，由油庫主任審查同意后報公司安全監(jiān)督管理部門審核，公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交公司安全監(jiān)督管理部門備案，每半年認(rèn)定一次。②油庫安全管理崗位負責(zé)對固定用火點審批、管理資料存檔。爆破作業(yè)申請和審批。在庫區(qū)內(nèi)使用雷管、炸藥等進行爆破作業(yè)，必須執(zhí)行當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的有關(guān)規(guī)定，并按照一級用火作業(yè)的報批程序進行申報、審批。（四）由動火票簽發(fā)人指定動火監(jiān)護人到動火現(xiàn)場檢查、確認(rèn)，落實安全措施后，方可施工并嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”制度。（五）施工人員開始動火作業(yè)，必須遵守相關(guān)操作規(guī)程和安全管理制度。（六）動火完畢，清理現(xiàn)場，并初步驗收。（七）做好臨時動火作業(yè)資料的歸檔管理。二、主要安全措施(一)凡在生產(chǎn)、儲存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上用火，應(yīng)首先切斷物料來源并加好盲板，經(jīng)徹底吹掃、清洗、置換，并對可燃氣體檢測分析合格后，方可用火（或在管線、容器中充滿水后，方可用火）。若動火間隔時間超過l小時繼續(xù)用火，應(yīng)再次進行用火分析。（二）在正常運行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，凡可用可不用的用火一律不用火；凡能拆下來的設(shè)備、管線都應(yīng)拆下來移到安全地方用火，嚴(yán)格控制一、二級用火；用火作業(yè)盡可能做到集中在一個時間段、一個地點進行，對非進行不可的一、二級用火作業(yè)，油庫必須制訂動火作業(yè)計劃，報公司安全監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后，才能申請并提前3個工作日辦理“中國石化用火作業(yè)許可證”。對進入受限空間用火作業(yè)和隱患改造項目涉及用火作業(yè)的，其施工作業(yè)計劃報安全監(jiān)督管理部門會審和備案。（三）各級用火審批人應(yīng)親臨現(xiàn)場檢查，督促用火單位落實防火措施后，方可簽發(fā)“中國石化用火作業(yè)許可證”。 （四）一張用火作業(yè)許可證只限一處用火，實行一處(一個用火地點)、一證(用火作業(yè)許可證)、一人(用火監(jiān)護人)，不應(yīng)用一張“中國石化用火作業(yè)許可證”進行多處用火。（五）《中國石化用火作業(yè)許可證》有效時間為一個作業(yè)周期，但最多不超過5天；若中斷作業(yè)超過1小時繼續(xù)用火，監(jiān)護人、用火人和現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)重新確認(rèn)。固定用火點，由油庫安全管理崗位負責(zé)日常安全用火的管理和監(jiān)督，要設(shè)立明顯的警戒標(biāo)志，指定用火安全責(zé)任人；固定用火點每半年檢查認(rèn)定一次。 （六）用火分析。凡需要用火的塔、罐、容器等設(shè)備和管線，應(yīng)進行內(nèi)部和環(huán)境氣體化驗分析，應(yīng)有分析數(shù)據(jù)，并填入“中國石化用火作業(yè)許可證”中，分析單附在“中國石化用火作業(yè)許可證”的存根上，以備存查和落實防火措施。當(dāng)可燃氣體爆炸下限大于4%時，%為合格；可燃氣體爆炸下限小于4%時，%為合格（汽、煤、柴油爆炸下限均小于4%）。（七）用火部位存在有毒有害介質(zhì)的，應(yīng)對其濃度作檢測分析，若其含量超過油庫空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，并在“中國石化用火作業(yè)許可證”上注明。（八） 施工單位（承包商）應(yīng)做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，化驗中心（室）應(yīng)盡可能縮短采樣分析時間，為用火作業(yè)創(chuàng)造條件。（九）停工大修裝置在徹底撤料、吹掃、置換、分析合格后，系統(tǒng)必須采取有效隔離措施。設(shè)備、容器、管道首次用火，須采樣分析合格。（十）設(shè)備、容器與工藝系統(tǒng)已有效隔離，內(nèi)部無夾套、填料、襯里、密封圈等，不會再釋放有毒、有害和可燃氣體的，首次取樣分析合格后，分析數(shù)據(jù)長期有效；當(dāng)設(shè)備、容器內(nèi)存有夾套、填料、襯里、密封圈等，有可能釋放有毒、有害、可燃氣體的，采樣分析合格后超過1小時用火的，須重新檢測分析合格后方可用火。（十一）裝置停工吹掃期間，嚴(yán)禁一切明火作業(yè)。在用火作業(yè)過程中，當(dāng)作業(yè)內(nèi)容或環(huán)境條件發(fā)生變更時，應(yīng)立即停止動火作業(yè)，“中國石化用火作業(yè)許可證”同時廢止。（十二）在用火前應(yīng)清除現(xiàn)場一切可燃物，并準(zhǔn)備好消防器材。用火期間，距用火點30m內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃氣體，15m內(nèi)嚴(yán)禁排放各類可燃液體。在同一動火區(qū)域不應(yīng)同時進行可燃溶劑清洗和噴漆等施工。（十三）在盛裝或輸送可燃氣體、可燃液體、有毒有害介質(zhì)或其他重要的運行設(shè)備、容器、管線上焊接作業(yè)時，設(shè)備管理部門必須對施工方案進行確認(rèn)，對設(shè)備、容器、管線進行測厚，并在用火作業(yè)許可證上簽字。（十四）新建項目需用火時，施工單位（承包商）提出用火申請，由用火地點所轄區(qū)域單位負責(zé)辦理“中國石化用火作業(yè)許可證”，并指派用火監(jiān)護人。（十五）施工用火作業(yè)涉及到其他管轄區(qū)域時，由所在管轄區(qū)域單位領(lǐng)導(dǎo)審查會簽，并由雙方單位共同落實安全措施，各派1名用火監(jiān)護人，按用火級別進行審批后，方可用火。十六）用火作業(yè)過程的安全監(jiān)督。用火作業(yè)實行“三不用火”，即沒有經(jīng)批準(zhǔn)的用火作業(yè)許可證不用火、用火監(jiān)護人不在現(xiàn)場不用火、防火措施不落實不用火。公司安全監(jiān)督管理人員，油庫領(lǐng)導(dǎo)、總值班人員、安全和消防管理人員有權(quán)隨時檢查用火作業(yè)情況。在發(fā)現(xiàn)違反用火管理制度的用火作業(yè)或危險用火作業(yè)時，有權(quán)收回用火作業(yè)許可證，停止用火，并根據(jù)違章情節(jié)，由安全監(jiān)督管理部門對違章者進行嚴(yán)肅處理。（十七）在受限空間內(nèi)用火，除遵守上述安全措施外，還要執(zhí)行以下規(guī)定：在受限空間內(nèi)進行用火作業(yè)、臨時用電作業(yè)時，不允許同時進行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃氣體、易燃液體的作業(yè)。在受限空間內(nèi)進行刷漆、噴漆作業(yè)或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發(fā)易燃氣體、易燃液體的作業(yè)時，使用的電氣設(shè)備、照明等，必須符合防爆要求，同時必須進行強制通風(fēng)，監(jiān)護人佩帶便攜式可燃氣體報警儀，隨時進行監(jiān)測，當(dāng)可燃氣體報警儀報警時，必須立即組織作業(yè)人員撤離。行燈電壓不得超過36伏，在特別潮濕場所或塔、罐等金屬設(shè)備內(nèi)，不得超過12伏。（十八）用火作業(yè)結(jié)束后，用火人員、現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)徹底清理現(xiàn)場火種（包括切斷電源，關(guān)閉氧氣瓶和乙炔瓶等工作），用火監(jiān)護人應(yīng)督促用火人員，清理用火施工現(xiàn)場，并確認(rèn)符合安全要求后才能離開現(xiàn)場。用火作業(yè)完工后，施工單位現(xiàn)場負責(zé)人會同用火監(jiān)護人對用火作業(yè)現(xiàn)場進行驗收、簽字。 第二節(jié) 臨時用電作業(yè)一、基本作業(yè)程序（一）臨時用電部門首先確定臨時用電的地點、范圍、用電容量、設(shè)備類型等，然后擬訂施工方案、安全防護措施和施工安全措施。(二)根據(jù)用電等級啟動相應(yīng)的申報、審批程序并填寫《中國石化