【文章內容簡介】 結構調整和低碳產業(yè)的發(fā)展。 22010年我國經濟工作的主要任務？ 一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強和改善宏觀調控，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。 二是加大經濟結構調整力度，提高經濟發(fā)展質量和效益。以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產業(yè)結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。 三是夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。堅持中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，穩(wěn)步擴大農村需求，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。 四是深化經濟體制改革，增強經濟發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。 五是推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系。 六是著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。 2中央對2010年經濟工作的部署和要求的幾個明顯特點？ 保持平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務。 促進發(fā)展方式轉變是工作重點。 調整優(yōu)化是著力點。 “五個更加注重”是基本原則：更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局。這是對明年宏觀政策調整變化提出的原則。 “六個結合”是總體要求：必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調整結合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把擴大內需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，著力增強經濟發(fā)展的均衡性；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，大力拓展發(fā)展空間；把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)結合起來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；把深化改革與促進發(fā)展結合起來，全面提升經濟發(fā)展的內生動力；把發(fā)展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發(fā)展的協(xié)調性。 中央經濟工作會議傳遞出哪些重要政策信息？ （1）積極的財政政策繼續(xù)實施，重點向促轉型發(fā)力。2010年財政政策將突出實施重點，進一步優(yōu)化財政支出結構，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更有力地支持農村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經濟和改善民生。明年還要繼續(xù)增加對“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，支持重點領域改革。同時積極運用財稅手段調節(jié)收入分配，健全促進消費的財稅政策，著力增強經濟發(fā)展的均衡性。 （2）貨幣政策適度寬松，信貸結構“有保有壓”。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義：一是真正體現(xiàn)適度寬松，加大對經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面的支持；二是對信貸結構進行調整，更加強調‘有保有壓’，控制對產能過剩行業(yè)的貸款。 （3）重要任務是調結構轉變發(fā)展方式。中央經濟工作會議強調，這場國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內經濟形勢看，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。轉變發(fā)展方式，加快結構調整主要包括3個方面：從生產角度來看，要把經濟增長從依賴第二產業(yè)調整到一、二、三產業(yè)全面發(fā)展，特別是要發(fā)揮第三產業(yè)即現(xiàn)代服務業(yè)的作用；從需求來看，要從依靠投資、出口拉動經濟增長，轉變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調拉動，最重要的是要發(fā)揮消費對經濟的拉動作用；從增長方式上看，要把經濟增長從依賴物質資源投入，調整到依靠技術進步和創(chuàng)新能力上。 （4）擴內需主要是擴大消費需求。中央經濟工作會議提出要擴大居民消費需求，增強消費對經濟增長的拉動作用。從消費拉動與投資拉動的比例來看，我國的居民消費增長還是處于相對較低水平。在出口沒有明顯回升的前提下，擴大內需、擴大居民消費對于保持經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的意義，同時對解決產能過剩、經濟結構不合理等問題也有重要的影響。拉動內需、擴大居民消費已成為經濟結構調整，提高經濟發(fā)展質量和效益的重點。 （5）收入分配制度改革將加快推進。擴大居民消費，首先就要增加居民收入，這就要求必須調整國民收入分配結構。目前在我國初次分配領域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，并且這種差距有逐漸拉大之勢，這不利于擴大居民消費。下一步收入分配制度改革的關鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動所得在初次分配中的比重。今后，國家要繼續(xù)實施并完善已經出臺的一系列刺激消費的措施，例如擴大家電、汽車以舊換新的試點范圍，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其次，要減輕居民負擔，加快全民社保建設，增加社保投入，消除城鄉(xiāng)居民消費的后顧之憂，創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民持續(xù)消費的條件。 （6）推進城鎮(zhèn)化的重點是轉移農村人口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局包括兩層含義：一方面是進一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步建設社會主義新農村。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，加快城鎮(zhèn)化進程非常重要，而推動農業(yè)人口向城市的轉移，則是城鎮(zhèn)化建設的必然選擇。把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，這是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略舉措。 三、市情與發(fā)展戰(zhàn)略 如果是外面專家命題，這部分必不可少；如果本市專家命題，這部分比重會加大。 3如何客觀認識上饒基本市情？ 優(yōu)勢：區(qū)位優(yōu)越、交通便利；生態(tài)良好、資源豐富；名人輩出、文化璀璨；產業(yè)齊備、特色鮮明。 國土面積22791平方公里。2008年GDP628億元，財政總收入68億元。2010年撤地設市十周年財政收入100億,2011年GDP1000億；四大主導產業(yè)：有色金屬，機電光學，新型建材，光伏新能源；中國優(yōu)秀旅游城市：2008年游客1000萬,%. 挑戰(zhàn)前所未有：一是內部挑戰(zhàn)，經濟總量不大，創(chuàng)新能力不強，經濟結構不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，城市聚集不高；二是外部挑戰(zhàn)，群雄并起，逐鹿中原。差距加大：2000年上饒與全國平均差距511美元，2008年差距達1871美元美元。 最主要的制約因素：一是工業(yè)化程度不高。%、%、%，∶∶，∶∶。二是城市化程度不高。%，落后全國13個百分點，；三是經濟外向度不高。全國65%，全省13%,上饒4%。 上饒目前最大的市情是生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展勢頭喜人；經濟總量小，人均水平低，欠發(fā)達地位尚未改變。 3上饒存在哪些后發(fā)劣勢？ （1）上饒在現(xiàn)代化進程中所處的后發(fā)地位本身就是劣勢，而且是上饒最大的劣勢，它決定了上饒存在的其他劣勢。 （2）計劃經濟的思維慣性。計劃經濟的思維慣性使上饒人更多的是關注官場而不是關注市場，更多的是政治人而不是經濟人，更多的人是想著去瓜分財富、分享財富而不是積極主動地去創(chuàng)造財富，“食之者眾，生之者寡”，導致上饒地方財力弱、反哺能力低。 （3）落后的工業(yè)難以推進現(xiàn)代化進程。上饒工業(yè)不發(fā)達，規(guī)模小，技術落后，附加值低，產業(yè)鏈短，產業(yè)支撐力較弱，產品市場占有率低，很難對現(xiàn)代化進程形成強大的推力。 （4）上饒的現(xiàn)代化缺乏內生動力。上饒的現(xiàn)代化是在外力作用下才得以啟動，缺乏內生動力，外地產品基本上占領了上饒市場，本地資本被動流失，需求呈外向拉動，造成本地工業(yè)萎縮、流通畸形。 （5）上饒后發(fā)進程受到多種因素的制約。上饒后發(fā)進程不僅受到資金缺乏、技術落后的制約，而且還存在著教育落后、人才匱乏、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、城市化程度低、政府形象不佳、基礎設施不全、中介服務不周等嚴重問題，這些問題將會在很長一段時間內存在。 （6）上饒發(fā)展戰(zhàn)略總是比發(fā)達地區(qū)慢一拍，這是上饒后發(fā)劣勢的一個鮮明特點。80年代發(fā)達地區(qū)剛剛啟動工業(yè)化，大力發(fā)展工業(yè)經濟，然而上饒卻堅持要把上饒的經濟大廈建立在現(xiàn)代農業(yè)的基礎上；90年代發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進入新一輪產業(yè)結構調整期，先進制造業(yè)成為產業(yè)發(fā)展的主要方向，上饒卻在這時起步發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)；進入新世紀后，發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構進一步升級，開始全面淘汰傳統(tǒng)制造業(yè)，上饒卻在全面承接發(fā)達地區(qū)淘汰下來的傳統(tǒng)制造業(yè)。 （7）上饒存在嚴重的體制機制缺陷。社會治理和經濟運行仍然保持強勁的計劃經濟慣性，不但缺乏效仿或移植各種先進制度的能力，而且自身哪怕十分微小的制度改革也會遭遇強大的阻力。行政壟斷無處不在，公權力被濫用，資源配置中行政干預過多，權力是配置資源的主導因素。 （8）上饒缺乏自主研發(fā)與創(chuàng)新的能力。上饒的資本與技術引進完全是嫁接在發(fā)達地區(qū)研發(fā)基礎之上，造成了上饒對先發(fā)地區(qū)資本與技術的依賴，極大地減弱了上饒經濟發(fā)展的自主性以及技術創(chuàng)新勢頭。從短期看上饒似乎沒有研發(fā)的風險，但從長期來看上饒喪失了自主研發(fā)與創(chuàng)新的能力，上饒與先發(fā)地區(qū)之間的差距將會無休止地保持下去。（9）上饒始終沒有一個追趕發(fā)達地區(qū)的目標參照系。深圳始終是以香港為目標參照系、珠海始終是以澳門為目標參照系，所以它們能夠很快地縮小與目標參照系的差距。長期以來，上饒的目標參照系始終是就上饒論上饒，始終跳不出上饒的視野，所以上饒始終追趕不上發(fā)達地區(qū)。 （10）上饒身罹較為嚴重的社會問題并發(fā)癥。上饒當前出現(xiàn)的社會問題幾乎覆蓋了社會的各個方面，涉及到社會的各個階層。社會的急劇轉型使得社會控制力大為減弱，社會對于社會成員的各種行為不能有效地整合；價值體系的紊亂，誘發(fā)了社會成員大量的“越軌”行為；社會發(fā)展的不平衡，使社會問題呈現(xiàn)出多樣化的狀態(tài)，處在一種“并發(fā)”的狀態(tài)。 3上饒經濟迎接復蘇的有利條件有哪些？ 一是我們國家經濟發(fā)展的基本面向好，％的近年來谷底，％，％，全年超出8%的預期。 二是上饒經濟發(fā)展也呈向上的總體態(tài)勢。2009年全市財政收入83億元，提前完成十一五目標。 三是國家保增長、擴內需的宏觀政策帶來上項目的機遇。 四是適度寬松的貨幣政策帶來投融資的機遇。 五是是國家一批重大項目提前實施帶來了上饒發(fā)展格局提前根本性改變的機遇。 六是12月12日國務院正式批復《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》給上饒帶來機遇。 3市委、市政府應對經濟困難有哪些舉措？ 一是2008年4月，新的市委、市政府班子組建伊始，就提出要關注股市、樓市和匯市的變化，防止引起社會不穩(wěn)定； 二是下半年以來，隨著國際金融危機步步升級，市委、市政府要求全市上下密切關注國際經濟形勢的變化、國內宏觀政策的變化、市內經濟走勢的變化，積極研究解決市場、項目、資金、土地和競爭力“五個怎么辦”的問題； 三是在中央加大力度出臺政策以后，市委、市政府及時搶抓機遇，三管齊下，迅速開展“十百千”行動（十個跑“部”進京項目、百支專業(yè)招商小分隊、千名干部下基層）。 四是到12月二屆六次全會又提出了六個雙的戰(zhàn)略舉錯：雙千工程（千個項目千億投資）、雙提升（產業(yè)能力和產業(yè)水平）、雙輪驅動（中心城市與縣域）、雙建設（和諧平安和綠色生態(tài)）、雙創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）、雙健康。 3新形勢下弘揚方志敏精神的現(xiàn)實意義？ 方志敏精神：愛國、創(chuàng)造、清貧、奉獻。 （1）弘揚方志敏精神就是要堅定愛我家鄉(xiāng)、加快發(fā)展信念。加快上饒發(fā)展，離不開精神的激勵、信念的支撐。 （2）弘揚方志敏精神，就是要找出破題解難、加快發(fā)展辦法。 （3）弘揚方志敏精神，就是要保持艱苦奮斗、勤政為民作風。 （4）弘揚方志敏精神，就是要堅定維護大局、服務大局觀念。 3市委召開二屆五次全會提出弘揚方志敏精神的主要戰(zhàn)略任務？ 一是打造“一個樞紐、四個基地” ：“一個樞紐”：就是要把上饒建設成為贛浙閩皖交界區(qū)域交通樞紐，提升區(qū)位優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次上提升開放水平?！八膫€基地”：產業(yè)承接基地 、優(yōu)質農產品加工供應基地、旅游休閑基地 、商貿物流集散基地 。 二是大力推進新型城鎮(zhèn)化。 三是改善民生，維護社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會。 四是建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)。 五是加強各級領導班子和干部隊伍建設。 3上饒定位交通樞紐城市的依據(jù)？ 一是京福高速鐵路穿過上饒，與浙贛鐵路、杭昌長高速鐵路客運專線在上饒十字交匯。 二是上饒——武夷山、上饒——德興高速公路，與滬昆高速在上饒十字交匯。 三是打造成為連接東西、貫通南北、通江達海的無水港：寧波港、寧德深水港。 四是建設航空港三清山機場。 32010年上饒經濟工作的總體要求？ “三個轉變”：第一，要牢牢把握經濟大勢，致力促進經濟工作重心由“應對”國際金融危機為主向“迎接”新一輪經濟發(fā)展為主的轉變，以奮發(fā)有為、昂揚向上精神迎接下一個發(fā)展的春天。第二，要緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，堅持“走綠色崛起之路、建生態(tài)和諧之城”，加快推進經濟發(fā)展方式的轉變。第三，要繼續(xù)實施“雙輪驅動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進中心城市發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，加快新型城鎮(zhèn)化進程。要加快中心城區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略轉變，完善城市功能，著力打造區(qū)域經濟的發(fā)動機；要突出縣城和示范鎮(zhèn)的建設，著力構建城鎮(zhèn)化體系，打造區(qū)域經濟的多個發(fā)展極；要繼續(xù)大力推進新農村建設。 兩個跨越：第一，就是要繼續(xù)圍繞建設“四個基地”的發(fā)展格局，推動經濟結構調整，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的跨越式發(fā)展。第二，就是要繼續(xù)堅持以雙千工程為抓手，全力組織實施好1000個重點項目，著力實現(xiàn)上饒由自然地理中心向經濟地理中心的跨越。 一個保障：堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視加強和改進黨的建設，為經濟社會發(fā)展提供堅強有力的保證。