【文章內(nèi)容簡介】 辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求優(yōu)先辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向交辦的文秘部門說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦的文秘部門并說明理由。公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商。如有分歧，主辦部門主要負責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致意見，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。⑦收文督查催辦。經(jīng)機關(guān)負責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責(zé)督查催辦。緊急公文應(yīng)當(dāng)跟蹤督查催辦，重要公文應(yīng)當(dāng)重點督查催辦，一般公文應(yīng)當(dāng)定期督查催辦。對需要查辦落實的事項，規(guī)定時限的，按規(guī)定時限完成；未規(guī)定時限的，應(yīng)當(dāng)盡快辦結(jié)；對有特殊要求的，要特事特辦。情況特殊需要延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。（2）計算機公文處理收文運行規(guī)則①收文登記：收文由各級國稅機關(guān)辦公室文書統(tǒng)一拆封，統(tǒng)一管理。②收文輸入：登記后的文件由辦公室文書將相應(yīng)的文件全文輸入到軟件系統(tǒng)，確認(rèn)無誤后送辦公室主任。③擬辦：由辦公室主任在填寫擬辦意見后，分送給主要領(lǐng)導(dǎo)信箱。④閱辦：各部門的部門信箱由本部門內(nèi)勤人員管理，對辦公室傳來的文件，由內(nèi)勤人員登記在本部門“外收文登記簿”后，傳送給本部門主要領(lǐng)導(dǎo)個人信箱批辦。內(nèi)勤人員離崗時，本部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)指定專人負責(zé)公文傳遞工作。局領(lǐng)導(dǎo)閱批文件在個人信箱中處理，對擬辦無不同意見的，應(yīng)在閱批后將文件發(fā)回辦公室。如需批示，應(yīng)在“批示內(nèi)容”中注明，發(fā)回辦公室后，由辦公室文書根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的意見分送。部門主要領(lǐng)導(dǎo)批辦本部門文件時，應(yīng)在“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄中的“批示內(nèi)容”中填寫明確的批辦意見，并在簽名處鍵入本人簽字密碼，直接發(fā)送給本部門有關(guān)人員承辦。如該文件涉及局領(lǐng)導(dǎo)批閱的，一般情況下應(yīng)查看到局領(lǐng)導(dǎo)批示后再填寫批辦意見，分送有關(guān)人員辦理。如屬急件、特殊情況和局領(lǐng)導(dǎo)外出的，可先批示分送辦理，但要請內(nèi)勤人員注意查看局領(lǐng)導(dǎo)批示。⑤承辦：承辦人員在閱文后，要根據(jù)文件辦理要求和領(lǐng)導(dǎo)批示及時辦理。辦理結(jié)束后應(yīng)在收文處理簽的“注辦”欄中填寫辦理情況和結(jié)果。注辦時應(yīng)注意查看擬辦意見，凡是擬辦意見涉及到局領(lǐng)導(dǎo)和有其他處室的閱辦文件，要注意查閱領(lǐng)導(dǎo)批示意見。個人閱辦的文件在確認(rèn)辦理結(jié)束后，應(yīng)發(fā)送給本處室內(nèi)勤個人信箱。⑥催辦、查辦：公文辦理應(yīng)按照《吉林省國稅機關(guān)公文處理實施辦法》規(guī)定的時限辦理，特殊緊急公文應(yīng)根據(jù)文件要求和領(lǐng)導(dǎo)批示加注限辦日期。辦公室負責(zé)全局文件的催辦、查辦工作，應(yīng)定期通過“辦文情況登記簿”檢查各部門的辦文情況，對超期未辦的文件應(yīng)予以催查辦。內(nèi)勤人員收到催查辦單后應(yīng)予以登記，并負責(zé)督促檢查落實，對催辦件要及時回復(fù)，報告催辦情況。內(nèi)勤人員要經(jīng)常對本單位閱辦文件的辦理情況進行檢查，確保文件及時正確辦理完畢。⑦辦結(jié)歸檔：內(nèi)勤人員負責(zé)本處室處理的公文辦結(jié)管理，對本處室處理完畢的文件，應(yīng)在檢查確認(rèn)后將其中一份發(fā)送辦公室，其余同名文件刪除。全局的公文辦結(jié)工作由辦公室管理，檔案人員負責(zé)檔案室信箱的管理工作，對辦理完畢的文件應(yīng)在檔案室登記簿中登記，注明辦結(jié)，以便今后的檔案管理。⑧查詢利用：個人可以在系統(tǒng)中隨時查詢自己曾經(jīng)閱辦過的任何文件，需查詢本處室曾經(jīng)閱辦過的文件可由本處內(nèi)勤提供，需查詢機關(guān)的收發(fā)文應(yīng)向辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦公室收發(fā)人員提供。對部分查詢利用的文件，辦公室要在“案卷文件利用登記”中登記。2．發(fā)文處理辦法發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、初核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、排版、校對、繕印、用印、封發(fā)等程序。（1）發(fā)文處理程序①草擬公文是指辦文人員按照公文辦理意圖起草公文初稿的過程。草擬公文的一般程序是：第一，主辦部門領(lǐng)導(dǎo)向擬稿人交代清楚行文意圖、行文依據(jù)、主要事由和有關(guān)要求。第二，擬稿人根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)的要求擬制公文標(biāo)題、正文、附件以及需要說明的相關(guān)資料。第三，擬稿人根據(jù)公文內(nèi)容和公文處理的有關(guān)規(guī)定確定公文文種、發(fā)文字、秘密等級、緩急程度、主抄送單位、會簽單位、擬稿人單位姓名和聯(lián)系電話等內(nèi)容。草擬公文的基本要求：第一，符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。第二，情況確實，觀點明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。第三，公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。第四，擬制公文，如涉及國家秘密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密法和有關(guān)規(guī)定，分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”等級和具體的保密期限。草擬的公文，在引用標(biāo)有密級公文的標(biāo)題、文號或內(nèi)容時，必須按所標(biāo)引的公文的密級標(biāo)注密級。回復(fù)標(biāo)有密級的來文，必須按來文的密級標(biāo)注密級。第五，擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，根據(jù)實際需要確定緊急程度，并提前2個工作日送辦公室審核。辦理緊急公文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：一是對標(biāo)明“特急”、“急件”字樣的緊急公文，規(guī)定了具體辦理時限的，按規(guī)定時限辦結(jié)；沒有規(guī)定具體辦理時限的，分別在3個工作日和5個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是對外單位來文中提出具體辦理時限要求的，要在時限要求內(nèi)辦結(jié)。確有困難不能按時完成的，應(yīng)當(dāng)向來文單位及時說明原因。三是對下級機關(guān)請示問題的批復(fù)，一般在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是向下級布置工作或下達任務(wù)的緊急公文，應(yīng)當(dāng)在文中明確時限要求。五是對需要緊急發(fā)出的公文，由公文主辦部門的辦文人員隨文跟蹤辦理。第六，人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后用圓括號引發(fā)文字號。引用外文，應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日，不能用“去年”、“上月”、“昨天”，或者不寫年只寫月、日。年份要完整表述，如“2010年”不能寫成“10年”。第七，結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)當(dāng)規(guī)范。第一層用“一、”，第二層用“（一）”，第三層用“1．”，第四層用“（1）”。第八，應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。第九，文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱縮寫或其他縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。第十，公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。②會簽公文本機關(guān)內(nèi)部公文會簽辦法是：本機關(guān)主辦部門起草的公文，涉及其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)職能部門協(xié)商、會簽。會簽的范圍是：涉及稅務(wù)規(guī)章和稅收政策、征管制度的規(guī)范性公文，應(yīng)當(dāng)會簽法規(guī)部門；涉及調(diào)整稅收征管業(yè)務(wù)流程的公文，應(yīng)當(dāng)會簽征管部門；涉及計算機軟件調(diào)整或修改的公文，應(yīng)當(dāng)會簽信息部門；涉及調(diào)整機構(gòu)、人員、編制的公文，應(yīng)當(dāng)會簽人事部門；涉及財務(wù)支出事項的公文，應(yīng)當(dāng)會簽財務(wù)部門。會簽程序是：凡需會簽的公文，主辦部門應(yīng)當(dāng)與會辦部門取得一致意見后行文，送辦公室審核。辦文如有意見分歧，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與會辦部門協(xié)商，會辦部門應(yīng)當(dāng)予以配合。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請機關(guān)負責(zé)人協(xié)調(diào)或裁定；對會簽的公文，會辦部門如無不同意見，由部門負責(zé)人簽署姓名和日期；如有不同意見，應(yīng)當(dāng)提出書面會簽意見，經(jīng)會辦部門負責(zé)人簽字后送主辦部門；遇有重大問題的會簽公文，會辦部門應(yīng)當(dāng)充分討論后提出會簽意見；對會簽的公文，會辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出會簽意見。急件應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)會簽，特急件應(yīng)當(dāng)隨到隨簽。與其他單位共同會簽公文的辦法是：本機關(guān)起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)取得其他單位同意或征求意見。會簽前，本機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在文頭稿紙簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見，再送有關(guān)單位。如需緊急辦理的，可派人持會簽文直接送該單位。如需會簽的單位較多，可將會簽文復(fù)印后分別送達。如會簽單位返回修改意見，本機關(guān)對起草的公文作出相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次送本機關(guān)負責(zé)人明確簽署意見。對由外單位主辦聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公室提出擬辦意見交有關(guān)部門辦理。本機關(guān)主辦部門對來文應(yīng)當(dāng)按辦文程序提出會簽意見，報機關(guān)負責(zé)人審簽后，將會簽文稿復(fù)印一份備查。對由外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，如無不同意見的，由機關(guān)負責(zé)人簽署姓名和日期；如有修改意見的，應(yīng)當(dāng)在來文中進行修改，并征得來文單位同意后，由機關(guān)負責(zé)人簽署姓名和日期；如不同意會簽的，機關(guān)負責(zé)人不簽署姓名，并由主辦部門向來文單位說明理由，將來文退回。③部門審核公文公文送辦公室審核前，主辦部門的文秘人員和負責(zé)人應(yīng)當(dāng)進行審核。審核的重點是：是否符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提出新的政策、規(guī)定和措施等是否可行；是否需要其他職能部門或者有關(guān)單位會簽；公文文種的選用是否適當(dāng)，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關(guān)要求；文稿的結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，層次是否清楚，觀點是否正確，情況是否真實，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。④辦公室審核公文公文送機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進行審核。公文由主辦部門負責(zé)人審稿簽名后，送辦公室審核。需要機關(guān)內(nèi)有關(guān)部門會簽的公文，會簽后送辦公室審核。辦公室審核公文的重點是：是否確需行文以及行文的級別、方式是否妥當(dāng)；涉及其他職能部門或者外單位的職責(zé)范圍，是否與其協(xié)商、會簽；是否符合行文規(guī)則和公文處理程序，是否符合文種使用和公文格式的有關(guān)規(guī)定；是否符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提出的政策、規(guī)定是否與已發(fā)布文件矛盾或者重復(fù)；遣詞造句、文字表達、標(biāo)點符號、層次序數(shù)是否準(zhǔn)確規(guī)范；密級確定是否符合有關(guān)規(guī)定，發(fā)送范圍是否適當(dāng)，有關(guān)材料和資料是否齊備等。⑤簽發(fā)公文以機關(guān)名義制發(fā)的公文，由機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)。其中，以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責(zé)人或者主持工作的負責(zé)人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負責(zé)人或者由主要負責(zé)人授權(quán)的其他負責(zé)人簽發(fā)；對涉及重要稅收政策或重大事項的，由其他負責(zé)人審閱后送主要負責(zé)人簽發(fā)。以本機關(guān)名義制發(fā)的公告、通告和人事任免的通知由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)；會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)；需要外單位會簽的公文，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審簽；聯(lián)合行文須經(jīng)所有發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)。其中聯(lián)合制發(fā)的上行文，由機關(guān)主要負責(zé)人或者由主持工作的負責(zé)人簽發(fā)；電報由機關(guān)主要負責(zé)人或者由主要負責(zé)授權(quán)的其他負責(zé)人簽發(fā)；簽發(fā)公文應(yīng)當(dāng)符合存檔要求，不得使用圓珠油筆和鉛筆，應(yīng)使用藍黑色和黑色墨水簽發(fā)。以辦公室名義制發(fā)的公文，由辦公室主任簽發(fā)或者授權(quán)副主任簽發(fā)；如有需要，送機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)。簽批公文，簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并簽署姓名和審批日期。其他審簽人圈閱后簽署姓名和日期，視為同意。未經(jīng)辦公室審核的公文，機關(guān)負責(zé)人不予簽發(fā)。文稿經(jīng)負責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)后，即定稿生效，具有法定效力。簽發(fā)后的公文，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動。擬稿人不得簽發(fā)自己草擬的公文。⑥校對公文簽發(fā)后，由辦公室統(tǒng)一登記、編號、繕印。主辦部門應(yīng)當(dāng)提供擬繕印的公文電子版，并以簽發(fā)公文的原稿為藍本，同打印的清樣進行校對。校對的重點是：校正與原稿不符的部分；補正被遺漏的部分；校正錯別字詞；校正標(biāo)點符號、公式、圖表方面的錯漏；糾正格式方面的差錯；查找公文中的疏漏。校對中發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當(dāng)向公文審核人員反映，對實質(zhì)內(nèi)容的改動須征得簽發(fā)人同意。校對應(yīng)當(dāng)使用國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《校對符號及其用法》中規(guī)定的符號。改錯用引線引到頁面白邊處再加批改，引線不要相互交叉；說明性的文字不可與原文中的文字相混淆。⑦繕印對完成擬制程序的公文，由辦公室按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一繕印?？樣r要注意以下幾點：一是繕印文件以負責(zé)人簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得改動。二是印制的版面、格式符合規(guī)定。三是字跡清晰，頁面整潔美觀，頁碼不錯不漏，雙面印刷，版面干凈無底灰，版心不傾斜。印品著墨實、均勻、字頁不花不白。公文一般應(yīng)左側(cè)騎馬裝訂，也可以平訂，上下釘距上下邊緣各為紙張的四分之一左右，如用平訂，側(cè)釘距紙張的左側(cè)邊緣不應(yīng)大于4mm。四是公文所附的文件如為熱敏傳真紙，應(yīng)復(fù)印后發(fā)送、存檔。⑧發(fā)文登記公文印成發(fā)出前，辦公室應(yīng)當(dāng)對所發(fā)公文的份數(shù)、序號及發(fā)往單位、日期、文號、標(biāo)題、密級、附件和封發(fā)情況等進行登記。⑨封發(fā)制成的公文登記后，辦公室應(yīng)當(dāng)按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。封發(fā)時應(yīng)注意以下幾點：一是清點公文份數(shù)。二是對發(fā)送范圍、密級、時限、有無附件、是否用印等逐項檢查，準(zhǔn)確無誤后再裝封。三是收件機關(guān)的名稱、地址、郵編要書寫準(zhǔn)確、清晰。四是對于急件、密件，要在封套上加蓋“急件”、“密件”戳記并進行登記。五是裝封時，封口要嚴(yán)，不得用書釘裝訂，使用漿糊不得粘住封內(nèi)公文。公文發(fā)出后，因發(fā)現(xiàn)錯誤需要追回的，辦公室應(yīng)當(dāng)及時通知發(fā)送范圍內(nèi)的所有單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好公文的回收工作。（2）計算機公文處理發(fā)文運行規(guī)則擬稿。擬稿人在擬稿時，應(yīng)先正確填寫“文頭紙”欄下的各項目。進入“正文、附件”欄后，先編輯正文，再編輯附件。與本文件相關(guān)的參考文件，應(yīng)在“外收文登記簿”中選擇，建立關(guān)聯(lián)，以便審核、簽批參閱。正文和附件的編輯應(yīng)由擬稿人輸入，擬稿人經(jīng)檢查確認(rèn)起草完畢后，應(yīng)將文件發(fā)送本部門領(lǐng)導(dǎo)審稿。擬稿人起草的文件，凡不屬于秘密件和可公開的應(yīng)設(shè)定為共享文件，非共享文件只能由文件流經(jīng)的人員查詢。審稿。部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)“初審”。領(lǐng)導(dǎo)初審公文，應(yīng)通過“編輯”功能進入計算機文稿，認(rèn)真審閱，在“審批意見”欄明確簽署意見，審批意見的詳細內(nèi)容寫入“審批內(nèi)容”欄。審批后，審批人應(yīng)在“簽名欄”和“文頭紙”上相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批欄內(nèi)，用密碼簽名。會簽。需會簽的文件，如屬局內(nèi)會簽，應(yīng)在會簽欄中選擇會簽單位，在送交核稿時發(fā)送給有關(guān)單位處理。會簽單位在會簽時應(yīng)通過“編輯”功能審閱計算機文稿，簽字后發(fā)回擬稿部門，擬稿部門確認(rèn)后將文件按規(guī)定發(fā)送辦公室核稿。如需外部會簽的文件，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對需外會簽的文稿審閱同意后，在“領(lǐng)導(dǎo)審批”欄簽署意見，退回擬稿部門，并進行外部會簽登記，打印局長同意版本清樣送出會簽。外部會簽完畢后，主辦部門應(yīng)先將外部會簽文稿送局領(lǐng)導(dǎo)審閱確認(rèn)，然后將外部會簽意見輸入計算機文稿，按規(guī)定程序送辦公室核稿。送外部會簽的紙質(zhì)文稿應(yīng)送辦公室歸檔。核稿。公文經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)初審后，應(yīng)發(fā)送給本部門部門信箱，由內(nèi)勤人員將文件發(fā)送辦公室綜合進行核稿，重要文稿應(yīng)送辦公室主任復(fù)核，然后退回主辦處室，經(jīng)主辦部門確認(rèn)無誤后，直接傳遞給主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，首先要通過“編輯”功能審閱計算機文稿，產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)版本后，在“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄中用密碼簽字，注明批示內(nèi)容，并標(biāo)明明確意見，然后在