【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更多的是警告提醒、批評(píng)教育和個(gè)案查處，同時(shí)受政策、法規(guī)等種種因素制約，造成未能從根本上解決問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安?如何防止亂象反彈?是我們開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縣長(zhǎng)也是多次強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)治久安。?? 我們常說(shuō)，事物存在就有它一定的合理性，可能不合法、不合規(guī)。站在當(dāng)下的環(huán)境中來(lái)看，這些問(wèn)題的存在，既給我縣城市交通秩序管理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，更給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大威脅，確切的說(shuō)，已經(jīng)到了非整治不可的地步。為此，縣委、縣政府站在堅(jiān)持人民至上、防范交通事故、規(guī)范道路秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，作出開(kāi)展三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治這一重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效。下面，我就抓好本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，講八個(gè)方面意見(jiàn)。稍后縣長(zhǎng)還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。?? 一、整治內(nèi)容要“清”。一要清楚整治原則和目標(biāo)。按照“以人為本、安全至上，依法治理、疏堵結(jié)合，分類(lèi)處置、規(guī)范管理”的原則，通過(guò)綜合施策、集中整治、長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)“一遏制、兩減少、三提升”目標(biāo)。一遏制是非法改（拼）裝、銷(xiāo)售不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)的行為得到遏制；兩減少是交通違法行為明顯減少，交通事故明顯減少；三提升是駕駛?cè)私煌ò踩梢庾R(shí)明顯提升，道路通行能力明顯提升，人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升。二要清楚整治對(duì)象和重點(diǎn)。覆蓋全縣范圍內(nèi)人力、電動(dòng)、燃油三輪車(chē)和電動(dòng)四輪車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)。整治重點(diǎn)包括：未獲得許可生產(chǎn)、未取得國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證或未列入目錄內(nèi)的車(chē)輛；從事非法營(yíng)運(yùn)的行為；超員超載、酒后駕駛、闖紅燈、逆行、亂停亂放等交通違法行為；非法改（拼）裝及銷(xiāo)售改（拼）裝車(chē)輛的行為。三要清楚整治區(qū)域和步驟。此次整治與以往不一樣的是，整治區(qū)域更廣，整治力度更大，過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)縣城區(qū)域內(nèi)的整治，這次是全縣整體推進(jìn)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步考核。共分成三個(gè)階段，為期個(gè)月，要在春節(jié)前全面完成集中整治，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其中：2020年月日至2020年月日為宣傳教育、排查摸底階段；2020年月日至2021年月日為集中整治、分類(lèi)處置階段；2021年月日至2021年月日為鞏固成效、建章立制階段。?? 二、排查摸底要“準(zhǔn)”。一要摸準(zhǔn)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）力量，逐戶(hù)上門(mén)排查登記，詳細(xì)摸清三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)所有人及駕駛?cè)说幕拘畔ⅲò☉?hù)籍、性別、年齡、駕駛證類(lèi)別、健康狀況、是否適合駕駛、聯(lián)系方式等）。二要查準(zhǔn)車(chē)輛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)（含殘疾人使用車(chē)輛）基本信息（包括購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、車(chē)牌號(hào)碼、有無(wú)合格證、購(gòu)車(chē)發(fā)票、車(chē)輛顏色、使用性質(zhì)、運(yùn)行范圍、有無(wú)保險(xiǎn)、常載人數(shù)等）。市監(jiān)部門(mén)要全面排查三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)銷(xiāo)售商戶(hù)基本情況，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)未進(jìn)入目錄范圍內(nèi)的車(chē)輛品牌及數(shù)量。三要建準(zhǔn)臺(tái)賬。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，建立詳細(xì)的人員、車(chē)輛管控檔案，實(shí)行一車(chē)一表、逐一登記，并對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛存量進(jìn)行及時(shí)鎖定，為集中整治提供有力有效的信息數(shù)據(jù)支撐。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照下發(fā)實(shí)施方案中關(guān)于排查摸底工作的有關(guān)要求，盡快抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，在本月日前匯總，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣整治辦。?? 三、宣傳引導(dǎo)要“廣”。一要聚焦對(duì)象全覆蓋。從三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)駕駛?cè)藛T到普通民眾，乃至各行各業(yè)、方方面面，都要納入到本次宣傳教育的范疇，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。二要突出方式多樣性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)所有人及駕駛?cè)碎_(kāi)展正面教育引導(dǎo)，將《加強(qiáng)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)管理的通告》和《致廣大三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)駕駛?cè)说墓_(kāi)信》發(fā)放到每位車(chē)輛所有人及駕駛?cè)耸种?，讓整治工作家喻?hù)曉、深入人心；縣教科體局要以學(xué)校為陣地，通過(guò)“小手拉大手”等活動(dòng)，督促家長(zhǎng)、學(xué)生盡量不使用三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)接送學(xué)生，并引導(dǎo)不乘坐三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)；各單位、社會(huì)團(tuán)體及其它組織要教育引導(dǎo)干部職工及其親屬不購(gòu)買(mǎi)、不使用、不乘坐三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)；縣市監(jiān)局要對(duì)銷(xiāo)售、改（拼）裝三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)的商家進(jìn)行清理登記和宣傳教育引導(dǎo)，告知不得銷(xiāo)售不在目錄范圍內(nèi)的三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)；宣傳部、融媒體中心要及時(shí)采訪(fǎng)報(bào)道整治過(guò)程、整治成果，對(duì)三輪車(chē)、電動(dòng)四輪車(chē)駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為、拒絕阻礙執(zhí)法等公開(kāi)曝光，邀請(qǐng)民警走進(jìn)電臺(tái)、電視臺(tái)直播間以案說(shuō)法。三要確保效果最大化。在宣傳過(guò)程中，要充分講明專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義、方式及處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，用通俗易懂的語(yǔ)言講明白政府的底線(xiàn)。比如，對(duì)搭載人及以上的（含駕駛?cè)嗽趦?nèi)），一律移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法從重處理，該拘留的要拘留，該罰款的要罰款，該扣車(chē)的要扣車(chē)，該報(bào)廢的堅(jiān)決一律報(bào)廢。又如，對(duì)明顯有安全隱患的車(chē)輛和駕駛?cè)?，一律不?zhǔn)駕車(chē)上路等等。通過(guò)這些舉措，不僅要讓廣大群眾明白整治初衷，更要贏得支持，獲得鼓勵(lì)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖然前期大家或多或少都做了一些宣傳工作，實(shí)施步驟也明確提出本月為集中宣傳教育，但宣傳教育工作既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，一時(shí)一刻都不能放松，時(shí)時(shí)處處都要堅(jiān)持，要貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程。?? 四、職能職責(zé)要“明”。一要明晰部門(mén)職責(zé)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)的道路交通安全管理工作，辦理車(chē)輛登記，制定自用車(chē)輛、殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)規(guī)范標(biāo)識(shí)，依法查處各類(lèi)道路交通違法行為。交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化、完善縣域公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)道路運(yùn)輸監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。商務(wù)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)和銷(xiāo)售三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)的行為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)制認(rèn)證、銷(xiāo)售行為以及非法改（拼）裝的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)宣傳行為，嚴(yán)禁銷(xiāo)售“三無(wú)產(chǎn)品”。政法、宣傳、綜合行政執(zhí)法、稅務(wù)、民政、殘聯(lián)等部門(mén)要按照各自權(quán)責(zé)，依法做好三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)及駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理和服務(wù)工作。二要明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的要求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)的管理工作，摸清車(chē)輛底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，督促車(chē)輛所有人注冊(cè)登記、噴涂標(biāo)識(shí)、申請(qǐng)報(bào)廢。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：①要明確車(chē)輛所有人、駕駛?cè)素?zé)任，不得從事非法營(yíng)運(yùn)；②對(duì)車(chē)輛所有人、駕駛?cè)巳采w進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；③在原有車(chē)輛數(shù)量鎖定后，自2020年月日起，轄區(qū)內(nèi)仍持續(xù)新增不在目錄的電動(dòng)三、四輪車(chē)，嚴(yán)格逗硬考核。三要明晰商戶(hù)職責(zé)。由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，要督促各銷(xiāo)售商在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置公示符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)予登記的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品目錄，在出售三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地告知購(gòu)買(mǎi)者車(chē)輛的質(zhì)量、性能、用途、限制性使用規(guī)定、有效期限等信息，向購(gòu)買(mǎi)者提供屬于目錄范圍內(nèi)的車(chē)輛，并提供可供查驗(yàn)的產(chǎn)品合格證明及發(fā)票等憑證。同時(shí)，銷(xiāo)售商要建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，登記購(gòu)車(chē)人的身份、聯(lián)系方式等信息，出具銷(xiāo)售發(fā)票、合格證等手續(xù)。?? 五、違法查處要“嚴(yán)”。一要嚴(yán)查源頭管控?？刂圃搭^是關(guān)鍵，商務(wù)經(jīng)信、市監(jiān)部門(mén)要充分結(jié)合各自職能，嚴(yán)格查處擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)，非法改（拼）裝和發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。二要嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)。運(yùn)管局、公安局、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通力配合，采取固定設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，從嚴(yán)查處三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)和不按規(guī)定搭載人員的行為，堅(jiān)決杜絕較大及以上道路交通安全事故。三要嚴(yán)查交通違法。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)道路交通安全管理力度，嚴(yán)肅查處酒駕、闖紅燈、不按規(guī)定車(chē)道行駛、未取得合格證、不遵守限時(shí)限行規(guī)定等行為；綜合行政執(zhí)法局要依法處置利用三輪車(chē)與電動(dòng)四輪車(chē)在城市禁止區(qū)域和時(shí)間段從事擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)和在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上違規(guī)停放等行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，此