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正文內(nèi)容

湖南省疾病預防控制中心監(jiān)理規(guī)劃(編輯修改稿)

2025-02-17 21:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 工資、加班費和其它各項費用,以及付款方式和付款的附帶條件等。價格主要是受工作內(nèi)容、工期和其他各項義務的制約。在審查價格時,一定要注意以下兩個方面:a、是采用固定價格投標,還是同時考慮合同可包括一些伸縮性條款來應付貨幣貶值,物價上漲等變化因素,即遇到貨幣貶值等因素時合同價格是否可以調(diào)整等。b、有無可能采用成本加酬金合同形式。c、在合同期間,業(yè)主是否能夠保證一種商品價格的穩(wěn)定。如在國際承包活動中,有些國家雖然要求承包商用固定價格投標,但可保證少數(shù)商品價格穩(wěn)定。如水泥,若此種商品價格上漲,則合同價格可以提高。③ 工期審查工期是施工合同的關鍵條件之一,是影響價格的一項重要因素,同時它是違約延誤工期罰款的唯一依據(jù)。工期確定是否合理,直接影響著承包商的經(jīng)濟效益問題,因此工期審查一定要講究科學性、可操作性,同時要注意以下問題的出現(xiàn):a、不能把工期混合于合同期。合同期是表明一個合同的有效期間,以合同生效之日到合同終止。而工期是對承包商完成其工作所規(guī)定的時間。在工程承包合同中,通常施工期雖已結(jié)束,但合同期并未終止。b、由于業(yè)主及其他非承包商因造成工期延長,承包商有權(quán)提出延長工期要求。在施工過程中,如業(yè)主未按時驗收已完成工程而迫使承包商中斷施工等,承包商有權(quán)要求延長工期,要在合同中明確規(guī)定。④ 驗收驗收主要包括對中間和隱蔽工程的驗收、竣工驗收和對材料設備的驗收。在審查驗收條款時,應注意的問題是驗收范圍、驗收時間和驗收質(zhì)量標準等問題是否在合同中明確表明。因為驗收是承包工程實施過程中的一項重要工作,它直接影響工程的工期和質(zhì)量問題,需要認真對待。⑤ 違約責任為了確認違約責任,處罰得當,在審查違約責任條款時,應注意以下兩點:a、要明確不履行合同的行為,如合同到期后未能完工,或在施工過程中施工質(zhì)量不符要求,或勞務合同中的人員素質(zhì)不符合要求,或業(yè)主不能按期付款等。在對自己一方確定違約責任時,一定要同時規(guī)定對方的某些行為是自己一方履約的先決條件,否則不應構(gòu)成違約責任。b、針對自己關鍵性的權(quán)利,即對方的主要義務,應向?qū)Ψ揭?guī)定違約責任。如承包商必須按期、按質(zhì)完工;業(yè)主必須按規(guī)定付款等,都要詳細規(guī)定各自的履約義務和違約責任。規(guī)定對方的違約責任就是保證自己享有的權(quán)利。、施工合同的簽訂合同簽訂的過程,是雙方當事人經(jīng)過互相協(xié)商最后就各方的權(quán)利、義務達成一致意見的過程,簽約是雙方意志統(tǒng)一的表現(xiàn)。簽訂施工合同的準備工作時間很長,實際上準備招標文件開始,繼而經(jīng)過招標、投標、評標、中標,直至合同談判結(jié)束為止的一整段時間。合同簽訂通??紤]如下幾方面問題:⑴ 合同簽訂應遵守的基本原則。⑵ 合同簽訂的程序;⑶ 合同的文件組成及其主要內(nèi)容;⑷ 合同簽訂的形式等。以上這些問題在本書的相關章節(jié)中均有詳細論述,在此不再述及。合同協(xié)議書由業(yè)主和承包商的法人代表正式授權(quán)委托的全權(quán)代表簽署并加蓋公章后,合同即開始生效。一般國際工程項目均要求中標者在收到中標函后一定時間內(nèi)(不超過30天)提交履約保證,否則業(yè)主有權(quán)取消中標者的中標資格。簽訂合同協(xié)議書并收到履約保證后,業(yè)主即應盡快將投標保證金退還給投標者。、施工合同的履行 施工合同簽訂后即具有法律約束力,合同雙方當事人均應嚴格按照合同規(guī)定履行自己的義務,才能實現(xiàn)自己的權(quán)利。施工合同履行的過程即是完成整個合同中規(guī)定任務的過程,也即從工程準備、施工、竣工、試運行直至維修期結(jié)束的全過程。這個過程有時時間很長,某些大型工程往往需要35年甚至更長的時間,因此研究合同履行過程中的問題十分重要。 施工合同簽訂后,承包商應做好開前的準備工作,在業(yè)主或監(jiān)理工程師下達開工令后盡快開工。承包商的準備工作主要有:⑴ 組織項目經(jīng)理部,落實施工隊伍① 挑選項目經(jīng)理及其他主要人員;② 選擇其他工程管理人員和施工隊伍;③ 落實分包單位,并簽訂分包合同;④ 建立項目管理的各種規(guī)章制度等。⑵ 檢查和落實施工準備工作① 接收現(xiàn)場、辦理現(xiàn)場交接手續(xù);② 領取有關文件(如圖紙、技術規(guī)范、工程量表等);③ 建立現(xiàn)場生活和生產(chǎn)基地;④ 編制施工進度計劃,包括人員進場、各項目材料設備進場時間;⑤ 編制付款計劃表;⑥ 提交現(xiàn)場管理機構(gòu)及名單;⑦ 采購機械設備⑧ 材料定貨采購⑨ 辦理人員進場的有關手續(xù)等。⑶ 辦理保金、保函(若合同有規(guī)定)① 選擇金融機構(gòu),辦理履約保函、預付款保函等。② 選擇保險機構(gòu),辦理工程險、第三者責任險等。⑷ 籌措工程所需資金① 分析工程收入與支出情況;② 編制資金周轉(zhuǎn)計劃;③ 估算工程流動資金需要量;④ 多渠道籌措工程所需資金(如公司內(nèi)部墊資、銀行貸款等)。⑸ 學習合同文件① 組織有關人員,學習、研究合同文件;② 建立現(xiàn)場合同管理機構(gòu),確定合同管理人員及職責;③ 建立合同管理制度和方法等。 施工合同履行中各方的職責在施工合同中明確了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務和職責,監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務雖然在業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同中加以規(guī)定,但在施工合同中也應對監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責的范圍有明顯的、具體的規(guī)定。以下概況性地介紹在施工合同履行中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的職責;⑴ 業(yè)主的職責① 選定業(yè)主代表、任命監(jiān)理工程師,并以書面形式通知承包商;② 及時提供合格的施工現(xiàn)場,并按合同規(guī)定完成通水、電、氣現(xiàn)場內(nèi)道路等準備工作;③ 辦理施工所需的各種準建手續(xù);④ 及時提供施工圖紙或?qū)Τ邪特撠熢O計的圖紙給予批準;⑤ 按時向承包商支付各種款項;⑥ 及時簽發(fā)工程變更指令;⑦ 對承包商的信函及時給予答復;⑧ 及時組織工程竣工驗收;⑨ 批準監(jiān)理工程師上報的有關報告等。⑵ 監(jiān)理工程師的職責根據(jù)業(yè)主的授權(quán),監(jiān)理工程師可部分或全部履行業(yè)主代表的職責,主要負責工程的進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和合同管理以及工程協(xié)調(diào)工作。⑶ 承包商的職責:① 制訂工程施工實施計劃并報監(jiān)理工程師批準;② 負責提供工程所需的有關管理人員和工人;③ 按合同要求采購工程所需的有關材料,并接受監(jiān)理工程師的檢查;④ 嚴格按合同要求施工,工程質(zhì)量達到合同要求;⑤ 按合同要求按時完成全部工程項目的施工;⑥ 制訂施工安全措施、質(zhì)量保證措施和現(xiàn)場文明施工辦法;⑦ 按合同要求負責設備的采購、運輸、檢查、安裝、調(diào)試及試運行;⑧ 按合同要求負責工程有關的設計工作,并報監(jiān)理工程師批準;⑨ 接受或執(zhí)行監(jiān)理工程師的檢查和有關指令;⑩ 遵守工程所有國的法律、法規(guī);⑾ 負責工程竣工后的維修等。、工程施工階段的合同管理 合同管理目標和任務施工合同簽訂后便進入了合同實施和履行階段,這個階段對合同實施控制和管理,不僅可以約束雙方圓滿地完成各自的合同義務,而且可以彌補合同簽訂中的損失,改變自己的不利地位,通過索賠等手段增加工程利潤。工程施工階段合同管理的目標和任務是:⑴ 建立合同管理機構(gòu),熟悉合同文件;⑵ 對合同履行實施嚴格、有產(chǎn)的合同監(jiān)督和控制;⑶ 積極開展索賠和反索賠,保護自己的正當權(quán)益;⑷ 盡可能減少和避免合同糾紛,并通過合法手段解決合同爭議。 合同管理的主要工作根據(jù)合同管理的目標和任務,承包商在工程施工階段合同管理的主要工作有以下幾方面:⑴ 建立合同實施保證體系,作為合同實施控制的基礎,主要工作有:① 在工程項目上設立專門的合同管理機構(gòu)和人員;② 作合同總體分析和詳細分析,將合同目標分解至具體的部門、人員和工程活動;③ 組織工程項目各有關人員學習和掌握合同文件和合同分析文件;④ 建立合同管理工作程序,規(guī)范合同管理工作,使合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行;⑤ 建立合同文檔系統(tǒng),科學、系統(tǒng)地收集、整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料、信息;⑥ 建立報告和行文制度,各種工程實施報告、書面文件、通知等幸免應有相應的交接手續(xù)、簽收證據(jù)等。⑵ 實施有效的合同監(jiān)督,保證各項工作按合同進行,主要工作有:① 現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、項目小組或分包商的工作,給他們以合同方面的幫助;② 對業(yè)主、監(jiān)理工程師等進行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的合同關系;③ 參與各種檢查驗收,并提出相應報告;④ 對各種書面文件作合同方面的審查和控制;⑤ 經(jīng)常性解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析;⑥ 收集、整理、保存各種工程資料。⑶ 進行合同跟蹤,對合同履行進程和結(jié)果進行觀察、檢查,并提出處理措施,主要工作有:① 對實際工程資料進行分析、整理,或通過對現(xiàn)場的直接了解,獲得反映工程實施狀況的信息;② 分析工程實際狀況與合同文件的差異及其原因,影響因素、責任等;③ 確定各個影響因素由誰及如何引起,按合同規(guī)定,應由誰承擔及承擔多大責任;④ 提出解決這些差異和問題的措施、方法。⑷ 積極進行有效的索賠和反索賠,對由于業(yè)主責任或非承包商自身責任引起的工期延誤和費用增加,應在索賠時限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求和完整的書面索賠文件;對對方的索賠要求和報告,按照合同規(guī)定,進行有效的反駁,反擊對方的索賠,達到彌補工程損失,保護自身正當權(quán)益,提高工程經(jīng)濟效益的目的。⑸ 及時處理合同爭議和糾紛,應通過協(xié)商和合同約定的調(diào)解、仲裁、訴訟等方式,及時處理施工過程中存在的爭議和糾紛,避免爭議和糾紛向擴大、激化等不利方向發(fā)展,以保證工程施工的正常、有序進行,保證雙方合同目標的圓滿實現(xiàn)。索賠的工作程序(詳見附圖11)索賠的證據(jù)(如下表)序號施工記錄方面財務記錄方面1施工日志施工進度款支付申請單2施工檢查員的報告工人勞動計時卡3項目分項施工紀要工人分布記錄4施工工長的日報材料、設備、配件等日采購單5每日工時記錄工人工資單6同業(yè)主代表的往來信函及文件付款收據(jù)7施工進度及特殊問題的照片收款單據(jù)8會議記錄或紀要標書中財務部分的章節(jié)9施工圖紙工地的施工預算10業(yè)主或其代表的電話記錄工地開支報告11投標時的施工進度表會計日報表12修正后的施工進度表會計總帳13施工質(zhì)量檢查記錄批準的財務報告14施工設備使用記錄會計往來信函及文件15施工材料使用記錄通用貨幣匯率變化表16氣象報告官方的物價指數(shù)17驗收報告和技術鑒定報告、信息管理的任務、方法與工具、信息管理的內(nèi)函與外延為了達到信息管理的目的,必須把握信息管理的各個環(huán)節(jié),包括信息來源、信息分類、建立信息管理系統(tǒng)、正確應用信息管理手段、掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)。、信息管理基本要求及其聯(lián)系信 息 源數(shù)據(jù)輸入信 息 分 類 源建立信息管理系統(tǒng)應用信息管理手段掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)達到信息管理的目的信息管理的基本要素及其聯(lián)系、信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件的前提是:組織內(nèi)部的管理工作在良好的科學管理基礎上。信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件如表1所示。表1 信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部條件內(nèi)部條件具體內(nèi)容組織內(nèi)部職能分工的明確化要明確每個職能部門的職責日常業(yè)務的標準化把管理工作中重復出現(xiàn)的業(yè)務,按照部門功能的客觀要求和管理人員的長期經(jīng)驗,規(guī)定成標準的工作程序和工作方法,用制度把它們固定下來,成為行動的準則報表文件的規(guī)范化要設計一套統(tǒng)一報表格式,避免各部門自行其事所造成的報表泛濫數(shù)據(jù)資料的完整和代碼化組織所擁有的歷史數(shù)據(jù)應該盡量完整,而且對一些不宜于被計算機處理的數(shù)據(jù)進行編碼、信息管理系統(tǒng)的外部條件及其影響(表2)表2 信息管理系統(tǒng)的外部條件外部條件作用或影響建立一支系統(tǒng)開發(fā)的專業(yè)隊伍在信息管理系統(tǒng)和使用中起到系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、程序編制、計算機操作、硬軟件維護等作用有一套合適的硬件和軟件在機器選型時,對于系統(tǒng)開發(fā)問題作更多的考慮
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