【文章內(nèi)容簡介】 各種資源 ， 包括應急力量 （ 人員 ） 、 應急設備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ?基本應急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、 防護工具； ?專用應急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應急發(fā)電 、大型機械等； ?形成附件 。 第 67頁 28個要素 ?明確應急救援過程中各個特定任務的負責機構(gòu)及其職責； ?明確 應急反應總負責人 ， 以及各部門的負責人及其職責； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關機構(gòu)的職責； ?明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責； ?形成附件 。 特定任務包括：應急管理和應急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊伍 （ 消防 、 工程搶險 、 防化 、 監(jiān)測 、 環(huán)保 ） 、 報警 、通訊保障 、 救援設備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、 醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關系 、 救援專家組等 第 69頁 28個要素 ?按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序； ?統(tǒng)一領導 、 統(tǒng)一指揮 、 分級響應 、 資源共享 、全體參與； ?預測預警機制 、 應急決策協(xié)調(diào)機制 、 應急公眾溝通機制 、 應急社會動員機制 、 應急資源征用機制 、 責任追究機制等； ?對各應急機構(gòu)的應急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制 。 第 70頁 28個要素 ?明確列出國家 、 省 、 市涉及應急救援要求的相關法律 、 法規(guī) 、 標準文件； ?形成附件 。 第 71頁 28個要素 (施 )、 物資 ?準備用于應急救援的機械與設備 、 監(jiān)測儀器 、材料 、 交通工具 、 個體防護設備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； ?列出有關部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應急設備； ?定期檢查與更新； ?列出存放地點及獲取方法； ?形成附件 。 第 72頁 28個要素 ?對應急人員進行有針對性的培訓 ， 并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓計劃； ?描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等 。 第 73頁 28個要素 ?描述預案演習的目的； ?制定每年演習計劃； ?各應急方參加預案模擬演習； ?描述對演習結(jié)果的評價 ， 發(fā)現(xiàn)預案存在的問題 并加以解決 。 第 74頁 28個要素 ?為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施 。 ?宣傳潛在危險的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報警和自救方法 、 了解各種警報的含義 、 應急救援的有關程序的知識 。 第 75頁 28個要素 ?描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu) 、 物資供應企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 第 76頁 28個要素 （ 由下到上 ） ?確定報警的機構(gòu)及原則； ?確定報警方式 ， 如電話 、 警報器等； ?確定 24小時與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡方式； ?制定報警信息單 ， 詳細記錄事故情況 ， 如事故地點 、事故類型 、 危險物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、 事態(tài)控制情況等； 第 77頁 28個要素 （ 由上到下 ） ?警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則； ?明確向公眾報警的標準 、 方式 、 信號等 ， 應明確各種警報信號的不同含義 ， 協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域； ?重要的公告信息 （ 包括健康危險 、 自我保護 、 疏散路線 、 醫(yī)院等 ） ； ?特殊情況下警報：警報的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點 、 使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等； ?制定標準化或填空式公告樣本 。 第 78頁 28個要素 ?建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應急搶險指揮； ?建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對事故進行初始評估 ， 確認緊急狀態(tài) ， 有效地確認響應級別 （ 一級 ，二級 ， 三級響應等 ） 和搶險救援行動指令； ?確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原則； ?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； ?合理高效地使用應急資源等 。 第 79頁 28個要素 ?應建立應急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡暢通的程序； ?規(guī)定所需的各類通訊設施 ,確保通訊器材完好； ?維護通訊系統(tǒng)； ?設立備用通訊系統(tǒng)； 第 80頁 28個要素 ?確定實施疏散的緊急情況； ?明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人； ?預防性疏散準備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運輸工具 ， 安全蔽護場所的規(guī)定； ?應考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時間 ， 可利用的時間 ， 風向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ?做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ?明確負責執(zhí)行和核實疏散居民 （ 包括通告 、運輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機構(gòu)； ?核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ?臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門； ?臨時安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ?臨時安置場所的標志 。 第 82頁 28個要素 ?確定警戒的機構(gòu)和職責； ?應制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、物資運輸和人群疏散等的暢通； ?交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ?制定對特殊設施和人群的安全保護措施 （ 如學校 、幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ?確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定 。 第 83頁 28個要素 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務的組織 ， 傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ?急救點設置 ， 化學品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ?死亡認定與處置； ?醫(yī)療人員應經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等 。 第 84頁 28個要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ?建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序 ，為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ?現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、 傷亡情況 、 危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況 ， 食物 、 水源 、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 第 85頁 28個要素 * ?現(xiàn)場搶險的目標和原則； ?現(xiàn)場搶險的操作程序； ?現(xiàn)場搶險人員的要求； ?現(xiàn)場搶險物資 、 設備的要求； * * 針對特殊的風險如危險化學品事故 、 火災等 ， 需進一步制定詳細的搶險程序和方案 ， 包括使用特殊的應急救援人員 、 專家 、技術(shù) 、 方法 、 材料 、 設備等手段達到控制和消除事故目的 。 第 87頁 28個要素 ?為保證應急人員在搶險中免受傷害 ， 應建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關程序 ， 保證其安全； ?內(nèi)容包括： ? 進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設備的正確配備 個人安全預防措施等 。 第 88頁 28個要素 ?對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故 ， 應建立環(huán)境保護程序； ?控制環(huán)境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等 。 第 89頁 28個要素 ?明確應急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人 ， 準確發(fā)布事故信息； ?明確信息發(fā)布的審核 、 批準程序和格式； ?準確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護措施 、 查找親人下落等有關問題提供咨詢服務 。 第 90頁 28個要素 ?應制定應急救援過程中各種應急資源供給程序 ，保證應急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； ?內(nèi)容包括： ? 應急資源供給的機構(gòu) 應急資源調(diào)用指令的響應 應急資源供給的記錄 應急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應急設備的及時回收與清點等 第 91頁 28個要素 ?應制定現(xiàn)場恢復程序 ， 保證避免現(xiàn)場恢復過程中不發(fā)生危險； ?開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； ?內(nèi)容包括： 明確決定終止應急 ， 恢復正常秩序的機構(gòu)和負責人； 宣布應急取消的程序； 恢復正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價 。 第 92頁 28個要素 應建立應急預案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準和發(fā)放的程序 ， 保證預案的及時更新和有效性； ?應經(jīng)常檢查和修改的信息：應急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化；運輸路線的變化； 應急服務組織； 應急資源的變更；新的重要機構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 ?根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題 ， 不斷修訂完善應急預案的內(nèi)容 。 第 93頁 28個要素 (1) 危險分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應急資源附件 (5) 教育、培訓、訓練和演習附件 (6) 技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 5）應急預案的基本要求 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 6） 綜合應急預案的主要內(nèi)容 ① 總則 ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析（單位概況 危險源與風險分析） ③ 組織機構(gòu)及職責 ④ 預防與預警 ⑤ 應急響應 ⑥ 信息發(fā)布 ⑦ 后期處置 ⑧ 保障措施 ⑨ 培訓與演練 ⑩ 獎懲 ⑾ 附則 簡述應急預案編制的目的、作用等。 常見問題：（ 1）目的不明，對象不清； （ 2）過于冗長，敘述太多。 簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。 常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。 說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。 常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應對事故的類型和級別。 說明本預案的層次以及與其他相關應急預案的關系。 常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。 說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。 常見問題：過于詳細、篇幅太長。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。 常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補不足。 危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。 常