【文章內(nèi)容簡介】 各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、 應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ?基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、 防護(hù)工具； ?專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、大型機(jī)械等； ?形成附件 。 第 67頁 28個(gè)要素 ?明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ?明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ?形成附件 。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊(duì)伍 （ 消防 、 工程搶險(xiǎn) 、 防化 、 監(jiān)測(cè) 、 環(huán)保 ） 、 報(bào)警 、通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、 醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、 救援專家組等 第 69頁 28個(gè)要素 ?按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和程序； ?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級(jí)響應(yīng) 、 資源共享 、全體參與； ?預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制 、 應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 、 應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制 、 應(yīng)急資源征用機(jī)制 、 責(zé)任追究機(jī)制等； ?對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制 。 第 70頁 28個(gè)要素 ?明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ?形成附件 。 第 71頁 28個(gè)要素 (施 )、 物資 ?準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備 、 監(jiān)測(cè)儀器 、材料 、 交通工具 、 個(gè)體防護(hù)設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； ?列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、 防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； ?定期檢查與更新； ?列出存放地點(diǎn)及獲取方法； ?形成附件 。 第 72頁 28個(gè)要素 ?對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； ?描述對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 第 73頁 28個(gè)要素 ?描述預(yù)案演習(xí)的目的； ?制定每年演習(xí)計(jì)劃； ?各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； ?描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià) ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題 并加以解決 。 第 74頁 28個(gè)要素 ?為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 ?宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報(bào)警和自救方法 、 了解各種警報(bào)的含義 、 應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí) 。 第 75頁 28個(gè)要素 ?描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測(cè) 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 第 76頁 28個(gè)要素 （ 由下到上 ） ?確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則； ?確定報(bào)警方式 ， 如電話 、 警報(bào)器等； ?確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡(luò)方式； ?制定報(bào)警信息單 ， 詳細(xì)記錄事故情況 ， 如事故地點(diǎn) 、事故類型 、 危險(xiǎn)物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、 事態(tài)控制情況等； 第 77頁 28個(gè)要素 （ 由上到下 ） ?警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； ?明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn) 、 方式 、 信號(hào)等 ， 應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義 ， 協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域； ?重要的公告信息 （ 包括健康危險(xiǎn) 、 自我保護(hù) 、 疏散路線 、 醫(yī)院等 ） ； ?特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點(diǎn) 、 使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； ?制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本 。 第 78頁 28個(gè)要素 ?建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮； ?建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別 （ 一級(jí) ，二級(jí) ， 三級(jí)響應(yīng)等 ） 和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令； ?確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則； ?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)； ?合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 第 79頁 28個(gè)要素 ?應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； ?規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； ?維護(hù)通訊系統(tǒng)； ?設(shè)立備用通訊系統(tǒng)； 第 80頁 28個(gè)要素 ?確定實(shí)施疏散的緊急情況； ?明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ?預(yù)防性疏散準(zhǔn)備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運(yùn)輸工具 ， 安全蔽護(hù)場所的規(guī)定； ?應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時(shí)間 ， 可利用的時(shí)間 ， 風(fēng)向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ?做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ?明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 （ 包括通告 、運(yùn)輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機(jī)構(gòu)； ?核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ?臨時(shí)安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； ?臨時(shí)安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ?臨時(shí)安置場所的標(biāo)志 。 第 82頁 28個(gè)要素 ?確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； ?應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊(duì)伍 、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通； ?交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ?制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 （ 如學(xué)校 、幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ?確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定 。 第 83頁 28個(gè)要素 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ?急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ?死亡認(rèn)定與處置； ?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 第 84頁 28個(gè)要素 （ 事態(tài)監(jiān)測(cè) ） ?建立對(duì)事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序 ，為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ?現(xiàn)場監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、 傷亡情況 、 危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況 ， 食物 、 水源 、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等 。 第 85頁 28個(gè)要素 * ?現(xiàn)場搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； ?現(xiàn)場搶險(xiǎn)的操作程序； ?現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的要求； ?現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資 、 設(shè)備的要求； * * 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故 、 火災(zāi)等 ， 需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案 ， 包括使用特殊的應(yīng)急救援人員 、 專家 、技術(shù) 、 方法 、 材料 、 設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的 。 第 87頁 28個(gè)要素 ?為保證應(yīng)急人員在搶險(xiǎn)中免受傷害 ， 應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全； ?內(nèi)容包括： ? 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報(bào)告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個(gè)人安全預(yù)防措施等 。 第 88頁 28個(gè)要素 ?對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故 ， 應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序； ?控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案； ?及時(shí)清除污染； ?對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測(cè)； ?對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等 。 第 89頁 28個(gè)要素 ?明確應(yīng)急救援過程中對(duì)媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ?明確信息發(fā)布的審核 、 批準(zhǔn)程序和格式； ?準(zhǔn)確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ?為公眾了解防護(hù)措施 、 查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù) 。 第 90頁 28個(gè)要素 ?應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序 ，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用； ?內(nèi)容包括： ? 應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等 第 91頁 28個(gè)要素 ?應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險(xiǎn)； ?開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； ?內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測(cè)要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià) 。 第 92頁 28個(gè)要素 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準(zhǔn)和發(fā)放的程序 ， 保證預(yù)案的及時(shí)更新和有效性； ?應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化；運(yùn)輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更；新的重要機(jī)構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 ?根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題 ， 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 第 93頁 28個(gè)要素 (1) 危險(xiǎn)分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 5）應(yīng)急預(yù)案的基本要求 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 6） 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 ① 總則 ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)性分析（單位概況 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析） ③ 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ④ 預(yù)防與預(yù)警 ⑤ 應(yīng)急響應(yīng) ⑥ 信息發(fā)布 ⑦ 后期處置 ⑧ 保障措施 ⑨ 培訓(xùn)與演練 ⑩ 獎(jiǎng)懲 ⑾ 附則 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 常見問題：（ 1）目的不明，對(duì)象不清； （ 2）過于冗長，敘述太多。 簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。 說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。 常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對(duì)事故的類型和級(jí)別。 說明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。 常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容。 說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)分析 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。 常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補(bǔ)不足。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。 常