安全生產法律ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-02-14 07:45 本頁面
【文章內容簡介】 安全的需要 社會主義制度的本質是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經(jīng)濟工作會議上提出 “ 堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀 ” 。 “ 以人為本 ” 就是指要從人的特點或實際出發(fā)，一切制度安排和政策措施 “ 要體現(xiàn)人性，要考慮人情，要尊重人權，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要 ” 。安全生產工作的著眼點和落腳點，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護人的生命權，特別是從業(yè)人員的人身權利和與人身安全有關的經(jīng)濟權利。 但我國還是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)階段社會生產力水平和安全生產水平比較低，安全生產法制尚不健全，從業(yè)人員安全生產權利保護方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導致從業(yè)人員的生產勞動積極性受到挫傷，應有的權利受到損害。這與社會主義國家的本質不相容，與尊重和保障人權的社會主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產權利，必須通過相應立法加以確認。 安全生產法及相關法律知識第一章 28 (四 )是預防和減少事故的需要 生產事故多發(fā)，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的 :安全生產管理的責任不夠明確，有關安全生產管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題，切實貫徹 “ 安全第一，預防為主 ” 的方針，就必須依法對生產經(jīng)營單位的安全生產條件、主要負責人和從業(yè)人員的安全責任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設備的安全管理、事故防范和應急措施以及政府和安全生產監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范，預防和減少事故的發(fā)生，保證生產經(jīng)營活動的安全。 安全生產法及相關法律知識第一章 29 (五 )是制裁安全生產違法犯罪的需要 社會主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各類嚴重的安全生產違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對人民群眾的極大犯罪。對各種安全生產違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責任加以約束，是當前安全生產違法行為屢禁不止的癥結所在。所以，必須制定明確、具體、嚴厲的法律制度，充分運用刑事、行政和民事責任的綜合功能，實現(xiàn)文明生產、安全生產。 安全生產法及相關法律知識第一章 30 三、安全生產執(zhí)法的基本原則 指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中所應遵循的基本準則。 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則 我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關作為執(zhí)行法律的機關，其權力來源于人民，所以在安全生產執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應嚴格按照安全生產法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不循私情，不為利益所動搖，全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。 安全生產法及相關法律知識第一章 31 合法、公正、公開原則 合法 是指執(zhí)法主體的設立和執(zhí)法活動不僅要有法可依，行使行政職能必須由法律授權并依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)法主體、內容、程序都必須合法。 公正 是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。 公開 是指行政行為除依法應當保密的以外，一律公開進行，包括 :執(zhí)法行為的標準、條件公開 。執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開 。涉及行政管理相對人重大權益的行政執(zhí)法行為應當公開。 安全生產法及相關法律知識第一章 32 懲戒和教育相結合的原則 對安全違法行為人的處罰，要堅持懲戒和教育相結合的原則。處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識其違法行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法，從而保護自身和他人的合法權益。 聯(lián)合執(zhí)法的原則 對安全生產進行監(jiān)督管理既是國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門的重要責任，又是各級人民政府的重要任務，在安全執(zhí)法過程中，必須與當?shù)卣嘘P部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產的監(jiān)督管理工作。在重大問題上，要及時與當?shù)卣M行協(xié)調，避免發(fā)生不必要的沖突，為更好地促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，維護當?shù)卣穆曌u，盡到應有的責任。 安全生產法及相關法律知識第一章 33 依據(jù)事實、尊重科學原則 在安全生產執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學，處罰要準確、合理，并按照國家標準或者行業(yè)標準給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。 安全生產法及相關法律知識第一章 34 第三節(jié) 我國安全生產法律體系的基本框架 提示：熟練掌握我國安全生產法律體系的基本框架。 安全生產法及相關法律知識第一章 35 一、安全生產法律體系的概念和特征 （一）安全生產法律體系的概念： 安全生產法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產法律規(guī)范所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 （二）特征： ?調整對象和階級意志的統(tǒng)一性； ?內容和形式的多樣性； ?系統(tǒng)性； 安全生產法及相關法律知識第一章 36 二、安全生產法律體系的基本框架 （一）從法的不同層級，可分為上位法和下位法（法的形式 體系） 居于最高層次的是：我國憲法。 法律：全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。 法規(guī) ? 行政法規(guī) ：國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務院令公布。 安全生產法及相關法律知識第一章 37 ? 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 （ 1） 地方性法規(guī)：省 、 自治區(qū) 、 直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要 ， 在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) 。 較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要 ，在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下 ，可以制定地方法規(guī) ， 報省 、 自治區(qū)人代會常委會批準后施行 。 較大的市：省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經(jīng)濟特區(qū)所在地和經(jīng)國務院批準的較大的市 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、 經(jīng)濟和文化特點 ， 制定自治條例和單行條例 。 自治區(qū)的
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