危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管培訓(xùn)講座(編輯修改稿)
2025-02-14 01:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管” 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，最終要靠落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”來實(shí)現(xiàn)，以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （二）圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的基本思路 《 指導(dǎo)意見 》 從 6個(gè)方面，提出 29條指導(dǎo)意見。 二、指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容 合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局 ⒈科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可 嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可 ?制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，化工企業(yè) “進(jìn)園入?yún)^(qū)” ?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和新建項(xiàng)目設(shè)立許可 完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ⒉加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 制度 建立規(guī)范化的隱患排查治理制度 認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度 提高事故應(yīng)急能力 建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ?安監(jiān)部門推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位的著力點(diǎn) 建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制 ⒊加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平 改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控 積極推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作 ?實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)本質(zhì)安全化 深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 ⒋深化專項(xiàng)整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查 推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè) 加快制修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?專項(xiàng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容 ?加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方立法 加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作 ⒌落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力 加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故 嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理 “ 四不放過 ” 原則，加強(qiáng)對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查 加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平 進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用 ?政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)與任務(wù) 加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) ⒍加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生 產(chǎn)長效機(jī)制 建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián) 席會議制度 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作 ?加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法和基礎(chǔ)工作 （一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 （二）關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 （三）關(guān)于推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （四）關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和新建項(xiàng)目 設(shè)立許可 （五）關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)各級政府危險(xiǎn)化學(xué)品 安全監(jiān)管責(zé)任 三、指導(dǎo)意見的要點(diǎn)解讀 《 指導(dǎo)意見 》 共有 29個(gè)要點(diǎn)，下面從 5個(gè)方面對《 指導(dǎo)意見 》 的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。 （一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 事故案例： 山東聊城莘縣化肥有限責(zé)任公司 “ ”液氨泄漏事故 事故簡要經(jīng)過： 2022年 7月 8日凌晨 0點(diǎn) 20分，一輛液氨罐車，在莘縣化肥公司液氨庫區(qū)進(jìn)行液氨灌裝，當(dāng)天凌晨 2點(diǎn)左右灌裝基本結(jié)束在關(guān)閉灌裝閥門過程中，液氨連接導(dǎo)管突然破裂，在罐車的緊急切斷裝置失效的情況下，大量液氨泄漏，造成 15人死亡（其中 13人為周邊居民）。 ⒈為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？ 事故重要教訓(xùn)之一： 企業(yè)布局不合理，與周圍居民區(qū)防護(hù)間距不符合規(guī)范要求。 （一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 化工生產(chǎn)的特點(diǎn)：易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存量大、危險(xiǎn)源集中。 ⒈為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？ （續(xù)） 化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)和泄漏事故，有可能會給周邊人群帶來嚴(yán)重的后果。 印度 “ ”博帕爾事故 2022年 4月 15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故 15萬群眾緊急疏散 ⒈為什么要制定化工行業(yè)（不是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域）安全發(fā)展規(guī)劃？ （續(xù)） 避免危險(xiǎn)源過度分散，有效控制化工企業(yè)對社會公眾和環(huán)境的影響，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建在合適的區(qū)域內(nèi)且要相對集中。 （一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 本地區(qū)發(fā)展不發(fā)展化工？ ⒉ 化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些基本內(nèi)容 ？ 化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和要求。 在什么地方發(fā)展化工？ 發(fā)展什么樣的化工？ （一）關(guān)于制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃 （ 二 ） 關(guān)于化工裝置的本質(zhì)安全化 事故案例： 吉林石化分公司雙苯廠 “ ”爆炸事故 事故簡要經(jīng)過： 2022年 11月 13日，硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后， 1小時(shí) 10分未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料汽化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時(shí)，操作人員違反操作規(guī)程先開啟預(yù)熱器蒸氣閥門加熱，后開啟粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起突沸，使預(yù)熱器法蘭松動，空氣吸入系統(tǒng)，導(dǎo)致 T101塔發(fā)生爆炸，并引起連鎖爆炸。
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