【文章內(nèi)容簡介】 的主要原因 ? 構(gòu)造及水文地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，水患隱蔽性較強(qiáng)。四川省位于古亞洲構(gòu)造域、特提斯構(gòu)造域及環(huán)太平洋構(gòu)造域三者的交接復(fù)合部位。在漫長的地質(zhì)歷史時(shí)期內(nèi)，由于板塊的離合、碰撞，加之后期改造的結(jié)果，使得我省煤礦區(qū)構(gòu)造異常復(fù)雜。主要表現(xiàn)在褶皺多、斷層多、煤層傾角變化大（緩傾～傾斜～急傾斜～倒轉(zhuǎn)），造成連續(xù)的煤層被分割影響坑道正常布置，巖體較破碎形成良好的過水通道和儲(chǔ)水空間。裂隙水、巖溶水（包括溶隙溶管水、地下河、地下巖溶湖等）是礦井直接充水水源。其動(dòng)、靜儲(chǔ)量較豐富、儲(chǔ)水構(gòu)造較復(fù)雜、富水區(qū)段定位較困難、礦井透（突）水前兆不甚明顯，水患隱蔽性較強(qiáng)。 我省煤礦水害嚴(yán)重的主要原因 ? 薄煤層為主，小型煤礦為主，技術(shù)資源嚴(yán)重不足。四川多數(shù)井田為薄煤層（煤厚 ≤，以 ～ 多），機(jī)采、綜采受限，以炮采為主，許多水害事故的發(fā)生與放炮震動(dòng)誘發(fā)有關(guān)。現(xiàn)有合法生產(chǎn)礦井中，小型煤礦（ 30萬噸 /年以下）占 %，小型煤礦占絕對多數(shù)。煤礦技術(shù)資源嚴(yán)重不足。其主要表現(xiàn)之一是地質(zhì)及水文地質(zhì)技術(shù)人員十分缺乏。構(gòu)成礦井水害防治工作的重大缺陷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省礦井一線地質(zhì)及水文地質(zhì)技術(shù)人員不到 400人，并主要集中在國有大中型及地方小型骨干煤礦，而多數(shù)個(gè)體、民營、股份制小型煤礦無地質(zhì)及水文地質(zhì)人員。目前，除國有大中型煤礦備有專用探放水鉆機(jī)及探水物探設(shè)備以外，其余礦井中多數(shù)探放水設(shè)備能力不足。 我省煤礦水害嚴(yán)重的主要原因 ? 地質(zhì)資料欠缺，礦井水患不清 ? 因歷史原因，自上世紀(jì)九十年代后期至今，中斷了系統(tǒng)的煤田地質(zhì)測繪及勘探工作。當(dāng)前，大部分小型煤礦無可供礦山安全生產(chǎn)的合格的地質(zhì)資料，是造成多數(shù)礦井水患不清的重要原因之一。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 2022年安監(jiān)總調(diào) 【 2022】 26號(hào)文指出：煤礦企業(yè)是做好水害防治工作的責(zé)任主體。一是要配備配齊防治水技術(shù)人員、配備完善探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備；二是要監(jiān)理水害預(yù)防和預(yù)警機(jī)制；三是要加強(qiáng)采掘工作面的探放水工作；四是要加強(qiáng)新建礦井防治水工作。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 總局 37號(hào)局長令： 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 第二編第六章防治水部分條款的決定 》 （ 《 煤礦安全規(guī)程 》第六章“防治水”）。對 44條中的 39條予以修改。 2022年 3月 1日起執(zhí)行。 ? 確立“探、防、堵、截、排”綜合防治水患措施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 28號(hào) 《 煤礦防治水規(guī)定 》 已經(jīng) 2022年 8月 17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 12月 1日起施行。 1984年 5月 15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的 《 礦井水文地質(zhì)規(guī)程 》 （試行）和 1986年 9月 9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的 《 煤礦防治水工作條例 》 （試行）同時(shí)廢止。 ? 第三條 防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第四條 煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。 ? 第五條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。 ? 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第六條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度。 ? 第七條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第八條 煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。 ? 發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第九條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行防治水知識(shí)的教育和培訓(xùn)，保證職工具備必要的防治水知識(shí)，提高防治水工作的技能和抵御水災(zāi)的能力。 ? 第十條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治水技術(shù)研究和科技攻關(guān)，推廣使用防治水的新技術(shù)、新裝備和新工藝，提高防治水工作的科技水平。 ? 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，應(yīng)當(dāng)裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 安全生產(chǎn)法：第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 ? 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： ? （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ? （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 煤礦防治水法律法規(guī) ? 礦山安全法：第三條 礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。 ? 第九條 礦山設(shè)計(jì)下列項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； ? 第十八條 礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：（四）地面和井下的火災(zāi)、水害； 煤礦防治水法律法規(guī) ? 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 ： 第八條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患： （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；