【文章內容簡介】 的主要原因 ? 構造及水文地質環(huán)境復雜，水患隱蔽性較強。四川省位于古亞洲構造域、特提斯構造域及環(huán)太平洋構造域三者的交接復合部位。在漫長的地質歷史時期內，由于板塊的離合、碰撞，加之后期改造的結果，使得我省煤礦區(qū)構造異常復雜。主要表現(xiàn)在褶皺多、斷層多、煤層傾角變化大（緩傾～傾斜～急傾斜～倒轉），造成連續(xù)的煤層被分割影響坑道正常布置，巖體較破碎形成良好的過水通道和儲水空間。裂隙水、巖溶水（包括溶隙溶管水、地下河、地下巖溶湖等）是礦井直接充水水源。其動、靜儲量較豐富、儲水構造較復雜、富水區(qū)段定位較困難、礦井透（突）水前兆不甚明顯，水患隱蔽性較強。 我省煤礦水害嚴重的主要原因 ? 薄煤層為主，小型煤礦為主，技術資源嚴重不足。四川多數(shù)井田為薄煤層（煤厚 ≤，以 ～ 多），機采、綜采受限，以炮采為主，許多水害事故的發(fā)生與放炮震動誘發(fā)有關?，F(xiàn)有合法生產礦井中，小型煤礦（ 30萬噸 /年以下）占 %，小型煤礦占絕對多數(shù)。煤礦技術資源嚴重不足。其主要表現(xiàn)之一是地質及水文地質技術人員十分缺乏。構成礦井水害防治工作的重大缺陷。據不完全統(tǒng)計，全省礦井一線地質及水文地質技術人員不到 400人，并主要集中在國有大中型及地方小型骨干煤礦，而多數(shù)個體、民營、股份制小型煤礦無地質及水文地質人員。目前，除國有大中型煤礦備有專用探放水鉆機及探水物探設備以外，其余礦井中多數(shù)探放水設備能力不足。 我省煤礦水害嚴重的主要原因 ? 地質資料欠缺，礦井水患不清 ? 因歷史原因，自上世紀九十年代后期至今，中斷了系統(tǒng)的煤田地質測繪及勘探工作。當前，大部分小型煤礦無可供礦山安全生產的合格的地質資料，是造成多數(shù)礦井水患不清的重要原因之一。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 2022年安監(jiān)總調 【 2022】 26號文指出：煤礦企業(yè)是做好水害防治工作的責任主體。一是要配備配齊防治水技術人員、配備完善探放水設備和應急救援裝備；二是要監(jiān)理水害預防和預警機制；三是要加強采掘工作面的探放水工作；四是要加強新建礦井防治水工作。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 總局 37號局長令： 《 國家安全監(jiān)管總局關于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 第二編第六章防治水部分條款的決定 》 （ 《 煤礦安全規(guī)程 》第六章“防治水”）。對 44條中的 39條予以修改。 2022年 3月 1日起執(zhí)行。 ? 確立“探、防、堵、截、排”綜合防治水患措施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 28號 《 煤礦防治水規(guī)定 》 已經 2022年 8月 17日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 12月 1日起施行。 1984年 5月 15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的 《 礦井水文地質規(guī)程 》 （試行）和 1986年 9月 9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的 《 煤礦防治水工作條例 》 （試行）同時廢止。 ? 第三條 防治水工作應當堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第四條 煤礦企業(yè)、礦井的主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責任人，總工程師（技術負責人，下同）具體負責防治水的技術管理工作。 ? 第五條 煤礦企業(yè)、礦井應當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍。 ? 水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應當設立專門的防治水機構。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第六條 煤礦企業(yè)、礦井應當建立健全水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度和水害隱患排查治理制度。 ? 第七條 煤礦企業(yè)、礦井應當編制本單位的防治水中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第八條 煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內及周邊區(qū)域水文地質條件不清楚的，應當采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴禁進行采掘活動。 ? 發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應當立即停止受水害威脅區(qū)域內的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點，采取有效安全措施，分析查找透水原因。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 第九條 煤礦企業(yè)、礦井應當對職工進行防治水知識的教育和培訓，保證職工具備必要的防治水知識，提高防治水工作的技能和抵御水災的能力。 ? 第十條 煤礦企業(yè)、礦井應當加強防治水技術研究和科技攻關，推廣使用防治水的新技術、新裝備和新工藝，提高防治水工作的科技水平。 ? 水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)、礦井，應當裝備必要的防治水搶險救災設備。 煤礦防治水法律法規(guī) ? 安全生產法：第十六條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。 ? 第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： ? （一）建立、健全本單位安全生產責任制； ? （二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （三）保證本單位安全生產投入的有效實施； ? （四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； ? （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 煤礦防治水法律法規(guī) ? 礦山安全法：第三條 礦山企業(yè)必須具有保障安全生產的設施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強礦山安全管理工作，保證安全生產。 ? 第九條 礦山設計下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范：（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； ? 第十八條 礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施：（四）地面和井下的火災、水害； 煤礦防治水法律法規(guī) ? 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 ： 第八條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準，并有防范生產安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。 煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患： （六）有嚴重水患，未采取有效措施的；