山東師范大學(xué)國(guó)際貿(mào)易理論課件-我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)管理體制(編輯修改稿)
2025-02-07 09:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理業(yè)務(wù)。代理制的推行是對(duì)收購(gòu)制的改革， 目的在于調(diào)動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，在一定程度上克服外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)造成的種種矛盾。 然而，由 收購(gòu)制向代理制 的改革步伐卻一直是緩慢和艱辛的。 （ 這兩種制度的主要區(qū)別： 所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移？在收購(gòu)制下，產(chǎn)品的所有權(quán)轉(zhuǎn)移；代理制則不轉(zhuǎn)移。） （七）舉辦貿(mào)、工、農(nóng)、商、技結(jié)合的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)實(shí)體 如 1982年 2月成立的中國(guó)絲綢公司，是第一家全國(guó)性的工商貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合企業(yè)。組建這種帶有 綜合商社 性質(zhì)的外貿(mào)實(shí)體，是我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要途徑之一。 . 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 以上改革解決了一些老問(wèn)題，但是又出現(xiàn)了一些新問(wèn)題： ? 老問(wèn)題 中解決的主要是吃“大鍋飯”問(wèn)題 。其在一定程度上受到?jīng)_擊。 ? 新問(wèn)題 主要是下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)造成了外貿(mào)行業(yè)中的秩序混亂。 ? 在擴(kuò)大地方和企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，由于審批條件掌握不嚴(yán)，使一些不具備直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)條件的企業(yè)也成立了外貿(mào)公司。 這類(lèi)公司沒(méi)有高素質(zhì)的外貿(mào)人才，沒(méi)有國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和信息渠道，只會(huì)通過(guò)競(jìng)相削價(jià)來(lái)擠占國(guó)際市場(chǎng)。 這不僅會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，而且會(huì)使本國(guó)利益無(wú)端受損。 . 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 二、 1988— 1993年的外貿(mào)體制改革： 承包制 國(guó)務(wù)院決定，從 1988年開(kāi)始加快和深化外貿(mào)體制改革，在全國(guó)外貿(mào)行業(yè)全面推行承包制。 1988— 1993年外貿(mào)體制改革的核心內(nèi)容就是推行了兩輪的外貿(mào)承包制。 搞承包制可以被看作是我國(guó)外貿(mào)行業(yè)向舊體制的痼疾 “ 大鍋飯 ” 所進(jìn)行的一次最猛烈的沖擊。 . 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ （一） 1988— 1990年為第一輪承包制 中央政府 三項(xiàng)指標(biāo) 出口創(chuàng)匯額 上繳中央外匯額 經(jīng)濟(jì)效益 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 第一輪外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制規(guī)定，各省市政府、各外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司、各工貿(mào)總公司三個(gè)渠道分別向中央承包上述三項(xiàng)指標(biāo)：（ 1） 出口創(chuàng)匯額；（ 2）上繳中央外匯額；（ 3）經(jīng)濟(jì)效益。 承包指標(biāo)內(nèi)： 承包指標(biāo)一定三年不變。完成承包指標(biāo)以?xún)?nèi)的外匯收入，大部分上繳國(guó)家，小部分留給地方和企業(yè)。外匯留成比例按地區(qū)的不同、行業(yè)的不同和商品的不同而有所差別。 超額指標(biāo)： 超過(guò)承包指標(biāo)的創(chuàng)匯額， 20%上繳中央， 80%留給承包單位。 對(duì)虧損的處理： 承包制規(guī)定承包單位盈虧自負(fù)，只對(duì)政策性和歷史性虧損給予 適當(dāng)補(bǔ)貼 ，減虧或增盈部分全部留給承包單位自用。 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 與上述外貿(mào)承包制改革相配套新推出的改革措施主要有三項(xiàng)： ? （ 1）適度放寬外匯管制。 ? （ 2）建立外匯調(diào)劑市場(chǎng)。 地方、部門(mén)和企業(yè)（包括外資企業(yè)）均可到外匯調(diào)劑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)外匯。 ? （ 3）實(shí)行出口退稅政策。 出口退稅是指外貿(mào)商品出口后，稅務(wù)部門(mén)將企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中已繳納的增值稅等稅款退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)， 以此避免出口商品被雙重征稅的結(jié)果， 因?yàn)樯唐愤M(jìn)入外國(guó)關(guān)境時(shí)還要被征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。 . 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ （二） 1991— 1993年的第二輪外貿(mào)承包制 ? 第一輪外貿(mào)承包制的積極作用： 極大地調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的出口創(chuàng)匯積極性，對(duì)扭轉(zhuǎn)吃 “ 大鍋飯 ” 體制下形成的種種弊端，對(duì)改善外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和確保國(guó)家外匯收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)都起到了積極的作用。 ? 但第一輪外貿(mào)承包制也還存在著一些缺陷： ? （ 1）中央財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼所形成的不完全自負(fù)盈虧； ? （ 2）地區(qū)間外匯留成比例不同造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)； ? （ 3）為完成承包指標(biāo)而過(guò)多地出口利潤(rùn)大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，不愿開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品等。 ? 針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院提出了一系列改進(jìn)措施，并于1991年 1月 1日起開(kāi)始實(shí)施第二輪 外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 . 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 1991～ 1993年的第二輪外貿(mào)承包制 （ 各省市政府和各外貿(mào)、工貿(mào)專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口總公司及其他外貿(mào)企業(yè)分別向中央承包三項(xiàng)指標(biāo)） 中央政府 三項(xiàng)指標(biāo) 出口總額 出口創(chuàng)匯額 上繳中央外匯額 樂(lè)考無(wú)憂，考研我有！ 與第二輪外貿(mào)承包制相配套推出的 新改 革措施主要有以下幾項(xiàng)： ? （ 1）取消出口補(bǔ)貼，實(shí)行全面自負(fù)盈虧新機(jī)制。 ? （ 2）改革了外匯留成制度。
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