【文章內(nèi)容簡介】 要把紀(jì)律挺在管黨治黨前面、法律前面、全體黨員前面。市委書記周先旺書講到，把紀(jì)律挺在前面，就是要把紀(jì)律和組織挺在前面，把管黨治黨關(guān)口前移，針對的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期。 如何正確理解把紀(jì)律挺在前面，一是對紀(jì)律本身要有正確的認(rèn)識。黨內(nèi)紀(jì)律很多，作為黨員，衡量你的行為準(zhǔn)則的首先是黨紀(jì)，其次才是法律。黨紀(jì)是黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員 必須無條件履行的義務(wù)，執(zhí)行黨的紀(jì)律，必須保證黨紀(jì)嚴(yán)于國法、黨紀(jì)先于國法。二是要明白紀(jì)律的指向?qū)ο笫钦l。紀(jì)律的指向?qū)ο笫侨w黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有人能例外。三是如何把紀(jì)律挺在前面。從范圍上看，要把黨的各項(xiàng)紀(jì)律全覆蓋，如，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等；從對象上看，現(xiàn)階段重點(diǎn)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從時間上看，越往后越嚴(yán)，越往后越嚴(yán)格，越往后越嚴(yán)厲，越往后越嚴(yán)肅；從具體案子上看，就是抓早、抓小、抓細(xì)，動則責(zé)咎，不可越雷池半步；從發(fā)展趨勢上看，王岐山書記在福州調(diào)研時提出把紀(jì)律挺在前面要形成四種形態(tài)， 即黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán) 25 重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經(jīng)過這么一個過程。 把紀(jì)律挺在前面，要做到三個注重，即注重對干部的批評教育，在辦法上還是要多敲打、多提醒，對苗頭性問題要高度重視，象消除安全生產(chǎn)隱患那樣防患于未然；注重對干部的日常監(jiān)督管理；注重抓小錯、抓小結(jié)、抓小案。通過這樣一些措施，使大家少犯錯、不犯錯。 四、嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，當(dāng)好 “ 帶頭人 ” 王岐山書記講過，動員千次不如問責(zé)一次，黨委的主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的牛鼻子，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是牛鞭子，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既要牽住 “ 牛鼻子 ” ，更要揚(yáng)起 “ 牛鞭子 ” 。前不久市紀(jì)委書記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問責(zé)。今年是問責(zé)年，抓好責(zé)任落實(shí)，問責(zé)是不可缺失的一環(huán)，否則所謂責(zé)任，所謂責(zé)任追究，都是紙老虎，都是狼來了。那么，如何落實(shí)責(zé)任，如何強(qiáng)化責(zé)任，我看要做到三個明確。 首先，要明確追責(zé)問責(zé)的重點(diǎn)。追責(zé)問責(zé)的重點(diǎn)是 什么？懲治腐敗重點(diǎn)盯緊 “ 三類人 ” ，第一類人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類人是問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的，第三類人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。糾正四風(fēng)要注重 “ 三個以后 ” ，即十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、群眾教育實(shí)踐活動以后，這 “ 三 26 個以后 ” 出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為是查處的重點(diǎn)。從我們區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前要重點(diǎn)對不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的， “ 四風(fēng) ”問題突出或頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，單位系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)問題多發(fā)、頻發(fā)，長期得不到有效糾正的，貫徹落實(shí)上級決策部署不力，有令不行、有禁不止 的，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、庸俗化、娛樂化、平淡化，不進(jìn)行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的，要堅(jiān)決問責(zé)。 其次，要明確問責(zé)的具體對象。要堅(jiān)持 “ 一案四查 ” ，不管是違反八項(xiàng)規(guī)定、不糾正 “ 四風(fēng) ” ，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀(jì)依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要相應(yīng)追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。 第三，要明確問責(zé)的紀(jì)律要求，做到五個決不。一是決不減壓力。始終保持高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落 實(shí)責(zé)任。要按照市委的要求，形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作局面。二是決不降調(diào)子。對出現(xiàn)的問題，要始終從嚴(yán)、從真、從狠問責(zé)，決不以批評教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀(jì)處分，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整，該降級的要降級，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的要黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是決不留情面。毛主席說，公交論理，私交論情，共產(chǎn)黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀(jì)律，是不能講情面的。在追究責(zé)任過程中，要做到?jīng)]有暗門、沒有天窗、沒有下不為例，違紀(jì) 27 必查、違紀(jì)必究。四是決不捂蓋子。按市委書記周先旺講話的意識，就是不怕家 丑外揚(yáng)，不怕丟面子，不搞藏著掖著，不搞息事寧人，蓋子想捂也是捂不住的，不如亮開蓋子，認(rèn)真面對，積極整改。五是決不將功補(bǔ)過。堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，不因?yàn)橘Y歷老、貢獻(xiàn)大以功抵過。 同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任在手，重?fù)?dān)在肩，大家一定要切實(shí)樹立起 “ 不履職就是失職瀆職 ” 的責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)會好、把握好、落實(shí)好，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “ 明白人 ” 、“ 局中人 ” 、 “ 清醒人 ” 和 “ 帶頭人 ” ，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，全力推動 xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深邁進(jìn)，為爭創(chuàng)全省同類第一城區(qū)營造干部清正、政府 清廉、政治清明的良好環(huán)境。 在全市春運(yùn)道路交通安全工作會議上的講話 28 同志們： 剛才，省上召開全省春運(yùn)道路交通安全工作視頻會議，對春運(yùn)交通管理工作進(jìn)行了安排部署，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。 1 月 24日，也就是從昨天開始，全國春運(yùn)正式開始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運(yùn)工作啟動儀式，我市 2020 年春運(yùn)工作已經(jīng)全面啟動。全市各級各部門要認(rèn)真分析研究當(dāng)前我市道路交通安全形勢，按照省上的要求，扎實(shí)安排部署好 2020 年春運(yùn)道路交通安全工作，確保 “ 兩會 ” 、春節(jié)、春運(yùn)期間 , 全市道路交通安全形 勢總體平穩(wěn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感和緊迫感 20XX 年春運(yùn)期間（ 20XX 年 2 月 4 日至 3 月 XX 日），全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故 23 起，同比上升 %；死亡 1 人，同比下降 50%；受傷 25 人，同比上升 %；財(cái)產(chǎn)損失 萬元，同比下降 %。全市共查處各類違法行為 萬起，同比上升 200%。 2020 年春運(yùn)前，全市各類機(jī)動車保有量 萬輛，駕駛?cè)? 萬人，同比增幅分別達(dá) 59%、 38%（因開展免費(fèi) 辦理農(nóng)用三輪車、摩托車牌證工作，機(jī)動車納管率大幅提升）。交警部門分析， 2020 年春運(yùn)將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是群眾出行壓力持續(xù)增大。2020 年春運(yùn)期間，道路旅客運(yùn)輸量將占春運(yùn)旅客運(yùn)輸總量的 %，自駕出行量將上升 20%左右。二是農(nóng)村道路預(yù)防重特大事故壓力較大。我市農(nóng)村道路交通管理機(jī)制雖已建立，但總體運(yùn)行效能尚未充分顯 29 現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。與此同時，春運(yùn)期間，農(nóng)村外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，人多車多交通違法行為多，發(fā)生重特大交通事故風(fēng)險增大。三是重點(diǎn)交通違法持續(xù)增加。從近 3 年春運(yùn)期間違法查處情況看，春運(yùn)期間機(jī)動車 駕駛員歸心似箭，營運(yùn)車輛心存僥幸多拉快跑，親朋好友宴請聚會后飲酒駕車情況增多，導(dǎo)致超速、超員、超載、酒后駕駛、涉牌涉證等重點(diǎn)違法行為增加，并呈逐年遞增態(tài)勢。四是惡劣氣候?qū)Φ缆方煌ò踩绊戄^大。入冬以來，我市降雪冰凍惡劣天氣大幅增加。惡劣天氣與交通違法影響疊加、與道路隱患影響疊加，加劇交通事故風(fēng)險，也對春運(yùn)期間應(yīng)急管理工作提出更高要求。對此，全市各級各部門要充分認(rèn)識做好當(dāng)前道路交通安全工作的重要性，時刻繃緊春運(yùn)平安、暢通這根弦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，狠抓監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)安全防控措施落到實(shí)處，確保春 運(yùn)期間全市道路安全暢通，確保不發(fā)生大的交通事故。 二、強(qiáng)化措施，各司其職，全力以赴做好春運(yùn)道路交通安全工作 （一）狠抓路面管控。交通管理路面是主戰(zhàn)場，各級各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)格措施，堅(jiān)決防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)失控漏管問題。公安部門要以交通安全執(zhí)法服務(wù)站點(diǎn)為依托，科學(xué)設(shè)置臨時執(zhí)勤點(diǎn)，增加流動巡邏警力，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、旅游包車、農(nóng)村面包車和?；奋囕v的安全檢查，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境 “ 四關(guān) ” 。重點(diǎn)強(qiáng)化 “ 兩客一危 ” 車輛 “ 打四非、查四違 ” 工作措施，嚴(yán)格查處運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 交管站、行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站的作用，及時糾正、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。公安部 30 門要嚴(yán)格落實(shí)限速措施，通過定點(diǎn)測速、流動測速、區(qū)間測速等辦法，嚴(yán)查超速違法行為。要將夏季 “ 朝五晚十 ” 路查時間調(diào)整為 “ 朝六晚九 ” ，保證人員、時間、任務(wù)三落實(shí)， （二）狠抓重點(diǎn)監(jiān)管。各級各部門要認(rèn)真落實(shí) 1 月 6 日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，深入開展交通安全隱患大檢查大整治，努力消除安全隱患。一是開展 “ 人、車、路 ” 春運(yùn)安全大檢查。交通運(yùn)輸、公安部門要聯(lián)合開展安全大檢查，排查各類安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。逾期未檢車輛和存有安全隱患 車輛一律不得參加春運(yùn)，不符合條件的駕駛員限制或禁止參加春運(yùn)，不符合安全條件的道路嚴(yán)禁通行客運(yùn)車輛。二是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸部門要對客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況開展全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)要與參加春運(yùn)的駕駛?cè)酥饌€簽訂《交通安全承諾書》。三是加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)管理。交通運(yùn)輸部門要督促本轄區(qū)旅游包車客運(yùn)企業(yè)落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔 2020〕 33 號）和《甘肅省旅游包車客運(yùn)交通安全管理暫行辦法》（甘旅發(fā)〔 2020〕 24 號），加強(qiáng)省、市際包車客運(yùn)企業(yè)經(jīng) 營資質(zhì)、車輛營運(yùn)資質(zhì)和駕駛員從業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范?。ㄊ校╇H包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理。四是加強(qiáng)春運(yùn)交通安全大宣傳、大教育。公安部門要將“ 五不兩確保 ”( 不超速，嚴(yán)格按照道路限速要求行駛；不超員，車輛乘員不得超過載客人數(shù)；不疲勞駕駛，日間連續(xù)駕駛不超過 4 小時，夜間連續(xù)駕駛不超過 2 小時；不接打手機(jī)，在駕駛過程中保持注意力集中；不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到車輛運(yùn)行實(shí)時在線；確保乘客系好 31 安全帶，全程按要求佩戴使用；確保乘客生命安全，為旅途平安保駕護(hù)航 )作為督促駕駛?cè)俗杂X遵章守法、安全駕駛的重要載體，廣泛開展交通事故典型案例宣傳，曝 光嚴(yán)重交通違法和隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí) “ 兩公布一提示 ”( 公布交通流預(yù)判和分流繞行預(yù)案，公布道路危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段；提示節(jié)日期間交通安全事項(xiàng)要求 )，著力營造濃厚宣傳氛圍。 （三）狠抓聯(lián)動保障。一是推進(jìn)春運(yùn)便民利民服務(wù)。公安部門要組織開展 “ 情滿旅途 ” 活動，為群眾提供春運(yùn)服務(wù)保障。要會同共青團(tuán)組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務(wù)春運(yùn) “ 暖冬行動 ” ，廣泛開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點(diǎn)幫扶、便民利民、應(yīng)急救護(hù)等方面的志愿服務(wù)工作。二是做好公路養(yǎng)護(hù)保障工作。公路部門要加強(qiáng)通行班線客車公路的養(yǎng)護(hù)管理和路網(wǎng)監(jiān)測，做好雨雪 冰凍天氣道路鏟雪除冰防滑保暢工作，要密切聯(lián)系氣象部門，充分儲備道路養(yǎng)護(hù)保暢物資，保障道路安全通行。要充分發(fā)揮 ETC 系統(tǒng)功能，保障路網(wǎng)運(yùn)行暢通。三是營造良好春運(yùn)氛圍。交通運(yùn)輸部門要加大路檢路查力度，堅(jiān)決打擊“ 拉客 ” 、 “ 宰客 ” 、 “ 倒客 ” 、欺行霸市等非法活動，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。公安、交通運(yùn)輸部門要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對駕駛?cè)擞暄┍鶅鎏鞖獍踩{駛技能和應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。遇雨雪冰凍惡劣天氣，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)輸 能力，要督促道路養(yǎng)護(hù)部門，在坡道、橋梁等重點(diǎn)路段備足融雪劑、鹽、沙石等物資和鏟冰除雪設(shè)備、裝備。要與氣象部門建 32 立氣象信息傳送機(jī)制，根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀乐乖斐纱竺娣e擁堵。發(fā)生突發(fā)事件時，要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，調(diào)度運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整客運(yùn)班線、班次，嚴(yán)防發(fā)生旅客滯留和凍傷事件。 三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，確保春運(yùn)道路交通安全工作有效有序開展 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上已成立春運(yùn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)動機(jī)制 ，加強(qiáng)協(xié)作配合?？h、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，召開轄區(qū)春運(yùn)道路交通安全管理工作會議，形成監(jiān)管合力，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作落到實(shí)處。要按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的總體要求，強(qiáng)化 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全責(zé)任體系，切實(shí)抓好各自工作。 （二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府將成立督查組，從公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員，定期對各單位開展交通安全管理工作情況全面督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組要切實(shí)履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，真督實(shí)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，推動工作。要創(chuàng)新督導(dǎo)形式，加大督導(dǎo)頻次， 強(qiáng)化督導(dǎo)效果。對督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，報(bào)市道路交通安全委員會辦公室梳理匯總后，以市政府名義進(jìn)行掛牌督辦?？h區(qū)、各部門也要在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展相應(yīng)督導(dǎo)工作。 （三）嚴(yán)格責(zé)任追究。近年來，因安全生產(chǎn)事故受到責(zé)任追究的人員越來越多，處理也越來越重。責(zé)任追究不是一句空話，在國務(wù)院、 33 省政府及我市政府制定下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作實(shí)施意見中，都明確提出了責(zé)任追究的