【文章內(nèi)容簡介】 額不能突破預(yù)算批復(fù)。 ? 為了強(qiáng)化所在單位的責(zé)任，提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支的合理合規(guī)性，間接費(fèi)用（含績效支出）由所在單位統(tǒng)籌管理和使用。 ? 間接費(fèi)用 可以采用提取 的方式支出，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。單位對于間接費(fèi)用的管理要建立相關(guān)的績效考核制度、審批流程等。 增加科研人員績效支出 ? 采用績效支出的名稱，原因：目前我國事業(yè)單位整體改革正在積極推進(jìn)，績效工資方案很快就要出臺，為加強(qiáng)與國家事業(yè)單位整體績效工資方案的銜接，使課題間接費(fèi)用中的績效支出成為課題承擔(dān)單位的一個穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源渠道。 ? 規(guī)定：明確了課題間接費(fèi)用中可列支績效支出，該支出應(yīng)當(dāng)在對科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。 ? 間接費(fèi)用中績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的 5%。 2. 強(qiáng)化預(yù)算編制和評審評估要求 各項支出不得簡單按比例編列 ? 《 通知 》 進(jìn)一步要求項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要 ， 客觀 、 真實(shí) 、 準(zhǔn)確地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算 。 ? 預(yù)算編制要符合政策相關(guān)性 、 目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則 。 ? 明確除間接費(fèi)用之外 ， 其他科目均無比例限制 。 簡化優(yōu)化預(yù)算表格 ? 項目預(yù)算表中增加“分課題預(yù)算表”，由各課題預(yù)算直接匯總生成，不用單獨(dú)編制，使得各課題預(yù)算情況一目了然； ? 課題預(yù)算表中 刪除“ 材料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表 ”和“ 國際合作與交流費(fèi)預(yù)算明細(xì)表 ”，設(shè)備費(fèi)明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)由 5萬元提高到 10萬元，進(jìn)一步減輕科研人員的工作量； ? 課題預(yù)算說明書中對各科目的說明提出了明確要求，在簡化預(yù)算報表的同時，保障預(yù)算評估評審的順利進(jìn)行。 課題單位組織相關(guān)人員共同編制預(yù)算 ? 在編制預(yù)算前，單位組織相關(guān)科研人員、財務(wù)人員等，特別是課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)、充分了解現(xiàn)行《辦法》、《通知》、 《 法人責(zé)任 》 《評估實(shí)施細(xì)則》等各項相關(guān)規(guī)定。 ? 嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對研發(fā)任務(wù)的支出進(jìn)行科學(xué)合理測算。編制 設(shè)備費(fèi) 預(yù)算應(yīng)慎重考慮單位的支撐條件，確有必要購買的，應(yīng)說明理由。對 勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi) 的編制，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒托袠I(yè)特點(diǎn)。 ? 單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的職能，參與預(yù)算編制的過程，發(fā)揮審核作用。 預(yù)算評估評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范 ? 對于參加評估評審的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家，將進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核和統(tǒng)一培訓(xùn)，以確保評估評審的規(guī)范性和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、尺度，從而提高評估評審的公平、公正； ? 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地提出預(yù)算審核建議，不得簡單化地按比例核減預(yù)算； ? 積極推進(jìn) 建立評估評審結(jié)果反饋機(jī)制 。 3. 加強(qiáng)資金撥付和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理 建立資金預(yù)撥制度，提高資金到位率 ? 鑒于課題承擔(dān)單位和廣大科研人員反映科研項目經(jīng)費(fèi)到位晚的現(xiàn)象，科技部和財政部通過多次研究和協(xié)商，在財政部正式批復(fù)部門預(yù)算后可以從 1月 1日起預(yù)撥部分資金，確保課題研究順利開展 。 加強(qiáng)結(jié)存、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理 ? 要求課題承擔(dān)單位應(yīng)按研發(fā)進(jìn)度分年度申請資金，做好課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少資金結(jié)存、結(jié)余，提高資金使用效率。 ? 對于課題驗收后的 凈結(jié)余資金 ，按照財政專款專用的原則，以及財政部目前關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理總的要求， 原渠道收回 。 ? 因故中止的課題還包括處理已購物資、材料、儀器設(shè)備的變價收入。 4. 簡化預(yù)算調(diào)整程序 可調(diào)整但需報 科技部財政部批準(zhǔn) 的內(nèi)容 項目 （ 課題 ） 總預(yù)算調(diào)整以及承擔(dān)單位與合作單位間預(yù)算調(diào)整 ， 增加或減少合作單位等 ， 鑒于其涉及到正式批復(fù)預(yù)算文件的內(nèi)容的調(diào)整 ， 仍保留原報財政部 、 科技部審批的有關(guān)程序 。 承擔(dān)單位 可以 自主調(diào)整 的預(yù)算內(nèi)容 ? 直接費(fèi)用中的 （ 1） 材料費(fèi) ， （ 2） 測試化驗加工費(fèi) ， （ 3） 燃動費(fèi) ， （ 4） 出版 /文獻(xiàn) /信息傳播 /知識產(chǎn)權(quán)費(fèi) ， （ 5） 其他支出等的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交由課題承擔(dān)單位（ 申請 、 論證 、 批準(zhǔn) ） 。 ? 承擔(dān)單位應(yīng)建立調(diào)整審批制度 ， 形成調(diào)整文件 。 ? 關(guān)于預(yù)算調(diào)整的核批文件 ， 由科技部在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn) 。 一般不予調(diào)整的預(yù)算內(nèi)容 （ 1）設(shè)備費(fèi)、（ 2）差旅費(fèi)、（ 3）會議費(fèi)、（ 5）國際合作與交流費(fèi)、（ 6）勞務(wù)費(fèi)、（ 7）專家咨詢費(fèi)等支出嚴(yán)格控制，本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)肅預(yù)算管理，一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按程序用于課題其他方面支出。 不得調(diào)整的預(yù)算－間接費(fèi)用 間接費(fèi)用屬于按規(guī)定比例核定的費(fèi)用科目，不得調(diào)整預(yù)算。 5. 法人（第一承擔(dān)單位和合作單位）的責(zé)任 強(qiáng)化專項經(jīng)費(fèi)法人管理責(zé)任制 ? 明晰課題 （ 項目 ） 承擔(dān)單位 （ 包含合作單位 ） 是課題 （ 項目 ） 經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體； ? 建立健全符合國家有關(guān)間接費(fèi)用 、 績效考核 、 政府采購 、 合同管理等規(guī)定的經(jīng)費(fèi)管理制度 ， 完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制 ，保障專項經(jīng)費(fèi)安全 。 明確項目（課題）承擔(dān) /合作單位具體職責(zé) （ 1）要建立專項經(jīng)費(fèi)支出審批程序并嚴(yán)格執(zhí)行，原始憑證、合同、會議記錄等相關(guān)資料是判斷是否建立審批程序的重要依據(jù)。 （ 2）單位應(yīng)提供科研、行政、管理方面的科研保障支撐。 （ 3）單位要按照要求及時編制年度財務(wù)決算，并保證信息真實(shí)、可靠，以供決策