【文章內(nèi)容簡介】 檢驗檢測機構在檢測中發(fā)現(xiàn)能耗嚴重超標的 ， 應及時告知使用單位并向監(jiān)管部門報告； 特種設備監(jiān)管部門對能耗嚴重超標的特種設備進行查封和扣押； 監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)特種設備不符合能效指標的 ， 應當發(fā)出安全監(jiān)察指令書 ， 并可采取緊急處置措施； 國家及省級質(zhì)監(jiān)部門應當定期向社會公布特種設備的能效狀況 。 另外 ， 對違反節(jié)能規(guī)定的各類違法行為 ， 條例在第七章設定了相應的法律責任 。 可見 ， 節(jié)能監(jiān)管貫穿條例始終 。 對于節(jié)能監(jiān)管問題 ， 由于是本條例新規(guī)定的內(nèi)容 ， 而且此項工作剛剛開展 ， 有關能效指標 、 能效測試等技術性標準及安全技術規(guī)范正在制定過程中 ， 對特種設備生產(chǎn) 、 使用單位 ， 特種設備的檢驗檢測機構以及我們特種設備監(jiān)管人員來說 ， 如何保障及檢測設備的能效指標符合要求 ， 如何開展特種設備節(jié)能監(jiān)管等等 ， 都屬于全新課題 。 總局針對本條例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定 ， 為保證節(jié)能監(jiān)管工作順利實施 ， 加快采取各種的措施： 組織出臺 《 高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法 》 ， 以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管理的具體要求 、 監(jiān)管手段及措施等； 加快制定 、 修訂鍋爐 、壓力容器等特種設備安全技術規(guī)范 ， 進一步明確節(jié)能監(jiān)管的相關技術要求； 指導專業(yè)標準化技術委員會加快制定能效指標 、 能效測試等方面的國家標準 ， 并盡快確定一批能效測試機構 ， 為能效測試與評價提供技術和管理依據(jù)； 盡快協(xié)調(diào)國家發(fā)改委 ， 聯(lián)合公布一批特種設備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品目錄 。 第二章 特種設備的生產(chǎn) 本章共 13條、修改 9條。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責任和義務，設定行政許可事項，規(guī)定施工告知及竣工資料移交等義務，明確技術性試驗、檢驗等制度。本章著重掌握內(nèi)容除節(jié)能監(jiān)管外，主要有二個方面：一是行政許可設定；二是技術性檢驗檢測規(guī)定。 （一）行政許可的設定 在行政許可設定方面，本章包括 5項許可內(nèi)容： 設計許可。 第 11條規(guī)定了壓力容器的設計許可，即對壓力容器的設計單位從事設計活動實施許可。 設計文件鑒定。 鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施以及高耗能特種設備的設計文件鑒定（ 12條）這主要是由總局核準的檢驗檢測機構對上述設備的設計文件進行審查和必要的設計驗證活動。 特種設備制造 、 安裝 、 改造許可 （ 14條 ） 。 這項許可分為三個層次：一是壓力管道元件 制造 許可 ， 因為壓力管道設計 、 安裝 、 使用的監(jiān)管問題由國務院另行規(guī)定 ， 本條例對管道元件制造設定許可 ， 元件包括管道用管子 、 管件 、 閥門 、 法蘭 、補償器 、 安全保護裝置等；二是六類特種設備 制造 、 安裝 、 改造 許可 ， 除壓力管道及專用車輛外六類設備 ， 因為六類特種設備大多數(shù)是在使用現(xiàn)場完成整臺設備的最后安裝 、 調(diào)試和功能試驗 ， 其安裝環(huán)節(jié)可視為制造環(huán)節(jié)的延續(xù)；改造環(huán)節(jié)相當于制造的一種特殊形式 ， 因此 ， 條例對大多數(shù)特種設備設定了安裝和改造許可；三是新增加的場內(nèi)專用機動車輛的 制造 、 改造 許可 ， 專用車輛安裝環(huán)節(jié)未設定許可 ， 主要考慮專用車輛基本上是以整機形態(tài)出廠 ， 現(xiàn)場使用前一般無須安裝 、 調(diào)試 。 （ 安全附件是鍋爐 、 壓容 、 壓管等壓力設備上用于控制溫度 、壓力 、 容量 、 液位等技術參數(shù)的測量 、 控制儀表或裝置 ， 通常指安全閥 、 爆破片 、 溫度計等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保護裝置是機電類特種設備上 ， 用于控制位置 、 速度 、 防止墜落的裝置 ， 通常指限速器 、 安全鉗 、 緩沖器 、 制動器 、 限位裝置 、安全帶 、 門鎖及其聯(lián)鎖裝置等 ） 。 特種設備的維修許可 （ 16條 ） 。 對除壓力管道外的 7類特種設備 ， 條例都設定維修許可 ， 并將許可權限授予省級質(zhì)監(jiān)部門 。 移動式壓力容器 、 氣瓶充裝許可 （ 22條 ） 。 條例新增加移動式壓力容器充裝許可 ， 并將充裝許可權限授予省級質(zhì)監(jiān)部門 。 該條增加規(guī)定了氣瓶充裝單位的義務 ， 氣瓶數(shù)量大 、 使用范圍廣 ， 其安全責任必須明確 。 因為氣瓶充裝單位是氣瓶的主要使用單位 ， 充裝又是氣瓶使用的關鍵環(huán)節(jié) ， 所以充裝單位必須對氣瓶安全負責 ， 條例對此也進行了新的規(guī)定 。 （ 二 ） 技術性試驗 、 檢驗檢測規(guī)定 在技術性試驗 、 檢驗檢測方面 ， 包括 3項檢驗檢測內(nèi)容： 型式試驗及能效測試 。 第 13條按照安全技術規(guī)范要求應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品 、 部件以及對試制的新產(chǎn)品 、 新部件 、 新材料進行型式試驗和能效測試 。 型式試驗 就是總局核準并確定技術權威機構作為特種設備型式試驗機構 ，對新研制的首次投放市場或者首次在國內(nèi)使用的進口產(chǎn)品以及技術規(guī)范要求需進行型式試驗的一些產(chǎn)品 （ 含部件 、 材料 ） ， 是否滿足安全要求而進行全面的技術審查和安全性能試驗 。 能效測試 簡單說就是總局核準確定能效測試機構 ， 在標準或安全技術規(guī)范規(guī)定的設計工況條件下 ， 測試特種設備及其部件 、 材料是否符合安全技術規(guī)范或國家標準設定的能效指標要求 。 能效指標就是設備能源轉換或能源利用效率的目標值 （ 最高能效 ） 和限定值 （ 最低能效 ） ， 在標準中加以規(guī)定 。 達到最低生產(chǎn) 、 達到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣； 對特設設備生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗 （ 21條 ） 。 監(jiān)督檢驗包含二個層次：一是對鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道元件 、 起重機械 、 大型游樂設備的制造過程實施監(jiān)督檢驗 ， 由于電梯和客運索道的制造主要由機械加工中心等專用設備生產(chǎn) ， 其質(zhì)量受人為干擾較少 ， 質(zhì)量穩(wěn)定 ， 沒有進行監(jiān)督檢驗的必要；二是對鍋爐 、 壓力容器 、 電梯 、起重機械 、 客運索道 、 大型游樂設施的安裝 、 改造及重大維修過程實施監(jiān)督檢驗 。 監(jiān)督檢驗是強制性的法定檢驗 ， 未經(jīng)監(jiān)督檢驗 ， 制造單位不得出廠 ， 安裝 、 改造 、 維修單位不得交付使用 。 對特種設備實施的定期檢驗 （ 2 28條 ） 。 定期檢驗主要是針對特種設備的使用環(huán)節(jié)設定的 ， 由使用單位提出定檢申請或按照定檢周期對在用設備進行檢驗 。 因為本章 22條對氣瓶充裝單位在用氣瓶提出定檢要求 ， 而且條例設定了型式試驗 、 監(jiān)督檢驗 、 定期檢驗等檢驗檢測類別 ， 因此 ， 我們將使用環(huán)節(jié)的定期檢驗內(nèi)容在這里一并說一下 。 本條例第 22條規(guī)定 ， 第 28條規(guī)定使用單位應當按照安全技術規(guī)范的