【文章內(nèi)容簡介】 化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。 1998 年 3 月 1 日，《中華人民共和國建筑法》的頒布實施，是中國建筑安全生產(chǎn)管理走上法制化的標志。 我國安全生產(chǎn)的理論經(jīng)歷了 4 個發(fā)展階段 ：（ 1）勞動保護和工傷事故理論階段；（ 2）事故致因與事故預防的初級階段；（ 3）安全科學理論的初級階段；（ 4）現(xiàn)階段，安全科學理論發(fā)展階段。 1992 年 11 月 1 日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《科學分類與代碼》中，將 安全科學技術(shù) 的發(fā)展列為 一級學科 。 在 德國 ，職工保險是 強制性 的。 在 德國 ，重大設備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主，調(diào)查組由保險公司、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)監(jiān)督部門、企業(yè)負責人一級政府有關部門組成。在一般設備事故的調(diào)查處理上，采取了 重對策，輕處罰 的原則。 美國 要求雇員的宣誓是“ 我們永遠將安全放在第一位 ”，同時宣傳“公司的利益就是安全第一”。美國田納西流域管理局安全方針明確指出：“可接受的安全業(yè)績是雇傭的條件之一?！庇械墓旧踔撂岢隽恕?安全第一、質(zhì)量第二 ”的口號。 安全生產(chǎn)的概念 ：是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產(chǎn)不受損失 ，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步而采取的一系列措施和行動的總稱。 1 安全生產(chǎn)的意義 ：我們應從理論、政治、經(jīng)濟、倫理和社會影響等不同角度來理解安全生產(chǎn)，從而進一步搞好安全生產(chǎn)工作。 1 [重點 ]勞動保護的對象 是從事生產(chǎn)的勞動者。 1 勞動保護 ：是依靠科學技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設備和設施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。 1 管理的概念 ：管理是指管理的主體采用一 定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標發(fā)展所進行的活動。 1 管理的四個基本要素 ： （ 1） 管理的主體即管理者 （ 2） 管理的客體即被管理的對象 （ 3） 管理的手段及管理的方式方法 （ 4） 管理的目的 這四個要素回答了 誰來管、管什么、怎么管 和 為什么管 等管理的基本問題 。 1 管理的基本特征： （ 1） 管理是一種社會現(xiàn)象 （ 2） 管理的“載體”就是“組織” （ 3） 管理具有一定的任務和職能 （ 4） 管理的核心是處理各種人際關系 （ 5） 管理的本質(zhì)是創(chuàng)新 1 安全生產(chǎn)管理的概念：通常是指管理者對安全生產(chǎn)工作進行的 決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào) 和 控制 等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器、物料、 環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。 1 現(xiàn)已逐步形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的 安全生產(chǎn)工作格局 。 1 企業(yè)負責 是安全生產(chǎn)管理體制的基 礎 ，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的 出發(fā)點 和 落腳點 。 2022 年 7 月 19 日，國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 提出 了安全生產(chǎn)管理重心下移到企業(yè)的管理 思路 。（提出了??思路） 2 企業(yè)是安全生產(chǎn)的 責任主體 。 2 依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)職責和義務主要由 13 項內(nèi)容??（見 P13） 2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所確定的保障安全 生產(chǎn)第一項規(guī)則就是生產(chǎn)經(jīng)營單位只有 具備安全生產(chǎn)條件 才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是 安全生產(chǎn)的基本要求 。 2 安全生產(chǎn)管理的基本原理 —— （ 1） 封閉原理 是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成 一個連續(xù)封閉的回路 ，才能形成有效的管理運動。一個有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是 一個封閉系統(tǒng) ，而且為使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)良好，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)。 （ 2）人本原理： 是指管理以人為本體，以調(diào)動人的積極性為根本，人即是管理的主體，同時又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動人的積極性。 （ 3）能級原理： 是指管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有 不同能量的 不同層次 有規(guī)律地組合而成。在實際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級原理。人們常說的人盡其才、各盡所能、責權(quán)利的統(tǒng)一等都是利用了能級原理。 （ 4）動力原理： 是指管理要有 強大的動力 ，要正確運動動力，使管理運動持續(xù)而有效的進行下去。 （ 5）激勵原則 ：就是用科學的手段， 激發(fā) 人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。 2我國安全生產(chǎn)方針是“ 安全第一，預防為主 ”，是《中華人民共和國 安全生產(chǎn)法 》的管理要求。 2安全生產(chǎn)的原則： （ 1）安全生產(chǎn)基本原則，《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“加強勞動保護，改善勞動條件”是國家 和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則。 （ 2）“管生產(chǎn)必須管安全”的原則?！肮苌a(chǎn)必須管安全”這是企業(yè)各級領導在生產(chǎn)過程中必須堅持的原則。 （ 3）全員安全生產(chǎn)教育培訓的原則。是指企業(yè)全體員工（包括管理人員含高級管理層、農(nóng)民工、臨時工）進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓。 （ 4）“三不傷害”原則：不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害（ 注意前后順序） （ 5）“四不放過”原則。是指發(fā)生安全事故后原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關領導 和責任者沒有追究責任不放過。 （ 6）“五同時”原則。是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的時候，同時 計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比 安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。 2安全生產(chǎn)管理三大基本措施： （ 1）安全技術(shù)措施。即通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。 （ 2）安全教育措施 （ 3）安全管理措施。通過立法、監(jiān)督、監(jiān)察、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達標，以及人員的行為規(guī)范，以 實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 2積極開展建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程編修工作，制定了《江蘇省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》，共計 26 個 分冊。于2022 年 7 月 1 日實行。 2建筑行業(yè)安全責任事故起數(shù)頻率第一，死亡第二。 建筑施工企業(yè)應轉(zhuǎn)變觀念，高度重視企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，把年富力強、具有豐富的安全生產(chǎn)管理知識和工作能力的優(yōu)秀人員選派到安全生產(chǎn)管理工作崗位。 3專職安全生產(chǎn)管理人員的選拔應有如下三個基本方面： （ 1）具有強烈的事業(yè)心和責任心 （ 2）具有豐富的專業(yè)知識和理論水平 （ 3）具有良好的身體體魄 3專職安全管理人員職責分為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和施工項目部專職管理人員安全生產(chǎn)職責。（二者的職責不同，注意區(qū)分） 3對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患 有權(quán)越級 報告或直接向建設主管部門報告。 3建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點： （ 1）安全生產(chǎn)知識考核 （ 2）安全生產(chǎn)管理能力考核 3安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生 由其 承擔主要責任的死亡事故。 [判斷題 ] 3法的淵源：一般是指形式意義上的，由 不同 的國家機關制定或認可的，因而具有 不同 法 律效力或者法律地位的各種類型的規(guī)范性文件在總稱。我國法的淵源主要由各種成文法構(gòu)成，即由憲法、法律、行政法規(guī)等各種規(guī)范性法律文件所構(gòu)成。 3憲法是我國的根本大法 3憲法的特點： （ 1）憲法有國家最高權(quán)力機關 —— 全國人民代表大會制定 、通過和修改，并由全國人大發(fā)布公告實施。 （ 2）憲法規(guī)定的是社會、國家的 最根本的制度 、公民的基本權(quán)利和義務、國家機關的組織等重大問題。 （ 3）憲法 具有較高的法律效力 。憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和基礎，一切法律、行政法規(guī)等規(guī)范性法律文件的制定，都必須依照憲法所確定的原則 ，基本精神，不得與憲法的規(guī)定相抵觸，否則一律無效。 3狹義的法律，是專指由 全國人大 和 全國人大常委會 制定頒布的規(guī)范性法律文件。 根據(jù)憲法的規(guī)定，我國社會主義法律分為 基本法律 和 非基本法律 兩類。 4 基本法律 是有 全國人大 制定的，如刑法、民法、訴訟法以及有關國家機構(gòu)的組織法等法律。 4 非基本法 是由 全國人大常委會 制定的，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。 4行政法規(guī)是國家最高行政機關 國務院 制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。其法律 地位僅次于憲法和法律 ，但 高于地方性法規(guī) 和其他規(guī)范性文件。國務院有權(quán)改變和撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令。 4地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人大以及其常委會。江蘇省批準的較大市有無錫、徐州、蘇州三市。（包括省會南京） 4行政規(guī)章：是指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章具有法的屬性，屬于法的范疇，具有法的普遍性、規(guī)范性和強制性等特點。具有普遍約束力。 4行政規(guī)章分為二類：部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。 4國際條約是國際法的主要淵源 ， 不屬于我國國內(nèi)法的范疇 ，但 經(jīng)我國政府 簽訂、加入、承認 的國際條約對于我國國內(nèi)的國家機關、公職人員和公民 也有約束力 ，也是我國的一種法的淵源。 4 1988 年 6 月 20 日，在日內(nèi)瓦舉行的國際勞工組織大會通過的《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》就是國際條約的一種。 4 根據(jù)法律規(guī)范本身的特點進行分類： （ 1） 強制性規(guī)范。又稱命令性規(guī)范，是指對于權(quán)利和義務的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。 （ 2） 禁止性規(guī)范 （ 3） 授權(quán)性規(guī)范。是指授予公民、公職人員、社會團體和國家機關有權(quán)自己做出某種行為，或者要求他人做出或者不 作出某種行為的法律規(guī)范。