【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中心主任 成 員：旅游管理中心醫(yī)務(wù)室人員 職 責(zé)：協(xié)調(diào)衛(wèi)生局等部門組織醫(yī)護(hù)人員成立救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，搶救傷員。 火案查處組 24 組 長(zhǎng)：森林公安局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：局防火辦主任 成 員：森林公安局、防火辦、資源管理科有關(guān)人員 職 責(zé)：維持火場(chǎng)周邊秩序，迅速偵破火案，查明火因，做出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)資源狀況調(diào)查報(bào)告，對(duì) 火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理意見。 宣傳報(bào)道組 組 長(zhǎng)：局黨委書記 副組長(zhǎng)：局組織人事科科長(zhǎng) 成 員：局辦公室主任、副主任 職 責(zé)：積極協(xié)調(diào)各新聞媒體，作好宣傳鼓動(dòng)工作并向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道火災(zāi)撲救情況。 善后處理組 組 長(zhǎng)：局工會(huì)主席 副組長(zhǎng)：局組織人事科科長(zhǎng) 成 員：局組織人事科、局辦公室、資源管理科、防火辦有關(guān)人員 職 責(zé)：協(xié)調(diào)災(zāi)民安置、傷員救護(hù)以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等。 （五）局撲火前線指揮部 發(fā)生森林火災(zāi)后，成立局撲火前線指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。 三、森林火災(zāi)的 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理 （一）森林火災(zāi)預(yù)防 局森林防火辦公室在局防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下督促各管理站和旅游管理中心開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地消除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。 （二）火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 局防火指揮部依據(jù)氣象部門中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，對(duì)重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全局發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告 。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑饳C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。 （三）林火監(jiān)測(cè) 火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員要加強(qiáng)瞭望、并負(fù)責(zé)監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)。 （四）信息報(bào)送和處理 一般火情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到局森林防火應(yīng)急指揮部。出現(xiàn)重大火情時(shí)，局森林防火指揮部應(yīng)立即報(bào)告省森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)省森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。 （五）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 森林火災(zāi)級(jí)別由局護(hù)林防火指揮部指揮 視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布。 25 一般森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的； 較大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以上 100 公頃以下的，或者死亡3 人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的； 重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 100 公頃以上 1000 公頃以下的，或者死亡 10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的； 特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000 公頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷 100 人以上的。 四 、森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施 （一） 應(yīng)急響應(yīng) 本預(yù)案啟動(dòng)后，局防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則， 統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。 及時(shí)擬定撲火方案、調(diào)動(dòng)撲火力量、下達(dá)撲救任務(wù)、赴火場(chǎng)工作組人員立即趕赴火場(chǎng)。 調(diào)動(dòng)撲火力量應(yīng)采取就近原則，以防同時(shí)出現(xiàn)火情時(shí)首尾難顧。 （二）分級(jí)響應(yīng) 火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng) 發(fā)生火災(zāi)后，火災(zāi)發(fā)生地管理站應(yīng)立即查明情況采取應(yīng)急處置措施，并組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救； 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì) 伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。 防火辦公室應(yīng)急反應(yīng) 接到火情報(bào)告后， 森林防火指揮辦公室應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，提出處置意見。依據(jù)預(yù)案，各專職人員立即上崗到位，進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，趕赴前線 撲火指揮部。 （三）火災(zāi)撲救 撲救森林火災(zāi)由森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。撲火力量的組成由局半專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)、村義務(wù)撲 火隊(duì)、全局干部職工為主，必要時(shí)可求援森林武裝警察部隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍，動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⒓訐渚裙ぷ鳌? （四） 撲火原則 在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。 在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有 組織的非專業(yè)力量為輔的原則。 26 在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守場(chǎng)的責(zé)任制。 （五） 撲火安全 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。 五、資金、物資和技術(shù)等保障措施 （一）資金 處置森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按國(guó)務(wù)院《森林防火條例》執(zhí)行。局計(jì)財(cái)科應(yīng)及時(shí)籌措資金，保障撲火后勤物資供應(yīng)，一般實(shí)行先記賬、后結(jié)算的應(yīng)急辦法。 （二）物資后勤保障 局設(shè)立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備有撲火機(jī)具 和撲火裝備。 森林火災(zāi)發(fā)生后由局應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)撲火后勤保障。組織人員運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任，確保撲火物資安全、及時(shí)運(yùn)到指定地點(diǎn)。局屬各單位的車輛必須服從調(diào)用，按照特事特辦、就近調(diào)用的原則，保證供應(yīng)。 （三）應(yīng)急通訊保障 發(fā)生火災(zāi)后，在充分利用局森林防火通訊網(wǎng)的基礎(chǔ)上，由局應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組與當(dāng)?shù)仉娦挪块T積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。指揮部成員單位辦公室要安排專人與局防火辦隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。 （四 ） 醫(yī)療救護(hù)保障 發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，由局應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組救護(hù)，并積極與縣護(hù)林防火指揮部成員單位，縣衛(wèi)生局聯(lián)系組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，及時(shí)趕赴火場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)。 （五）技術(shù)保障 要充分利用國(guó)家、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)撲火隊(duì)伍等專門力量，建立火場(chǎng)專家小組，進(jìn)行信息咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。 （六）應(yīng)急撲火力量組織保障 第一梯隊(duì)為半專業(yè)和義務(wù)森林消防隊(duì)、本局干部職工。 第二梯隊(duì)由當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M成。 第三梯隊(duì)由森林防火指揮部與森林武警部隊(duì)聯(lián)系救援。 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入。 （七 ）宣傳、培訓(xùn)演練 公眾宣傳教育 局屬各站要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)林緣地帶燒草山、燒地埂，隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行為。在大、中、小學(xué)生中開展森林防火宣傳教育。 大別山 管理局護(hù)林防火指揮部辦公室值班、報(bào)警電話： 071381151107138352465。 27 培訓(xùn) 撲火指揮員要積極組織和參加有關(guān)防、撲火業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，講科學(xué)、講效益、講安全。 演習(xí) 由防火辦組織，加強(qiáng)對(duì)半專業(yè)消防隊(duì)的培訓(xùn)和考核。撲火隊(duì)每年至少進(jìn)行一次撲火集 中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。 （八）其他保障 由縣氣象局負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，并盡快報(bào)告護(hù)林防火指揮部辦公室和撲火前線指揮部。 六、災(zāi)后處置 （一）火案查處 森林公安局在接到火情報(bào)告后，盡快進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組，迅速偵破火案，對(duì)難度較大的火災(zāi)大案，與榆中縣公安局、林業(yè)局等部門成立聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告護(hù)林防火指揮部。 （二）新聞報(bào)道 發(fā)生森林火災(zāi)的報(bào)道要嚴(yán)格按照《中共中央宣傳局關(guān)于 森林火災(zāi)新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定》要求進(jìn)行，做到統(tǒng)一組織、把握時(shí)機(jī)、真實(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效。 （三）應(yīng)急結(jié)束 森林火災(zāi)得到有效控制后，由局森林防火應(yīng)急指揮部指揮報(bào)經(jīng)省防火辦應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，解除應(yīng)急狀態(tài)。 應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備。 （四）火災(zāi)損失評(píng)估 局森林防火應(yīng)急指揮部要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)人民政府，對(duì)森林火災(zāi)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)和省應(yīng)急委員會(huì)。 （五）后期處置 善后處置 對(duì)災(zāi)民的搶救、安置、疏散及對(duì)傷亡人員的撫恤 、遺屬安置等，按有關(guān)規(guī)定歸口處理。對(duì)無業(yè)災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由地方民政部門負(fù)責(zé)辦理。 社會(huì)救助 火災(zāi)發(fā)生地政府要做好對(duì)災(zāi)民的撫恤和救助工作，積極號(hào)召和動(dòng)員社會(huì)力量向受災(zāi)群眾捐贈(zèng)資金和生活用品。歸口由地方民政部門辦理。 保險(xiǎn) 要研究森林資源社會(huì)化管理的模式，將森林火災(zāi)保險(xiǎn)引入森林防火工作中，做到利益共享、責(zé)任共擔(dān)。 調(diào)查和總結(jié) 發(fā)生火災(zāi)后，森林公安局應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。 28 火災(zāi)報(bào)告由局護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯 總由防火辦負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后 10 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)護(hù)林防火指揮部。 七、附則 （一）名詞術(shù)詞、縮寫和編碼的定義與說明 森林火災(zāi)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別比照： 一般森林火災(zāi) Ⅳ級(jí) 較大森林火災(zāi) Ⅲ級(jí) 重大森林火災(zāi) Ⅱ級(jí) 特別重大森林火災(zāi) Ⅰ級(jí) （二）預(yù)案管理 本預(yù)案是 大別山 管理局處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由局森林防火應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行評(píng)估，報(bào)經(jīng)省防火辦批準(zhǔn)進(jìn)行修訂。 （三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工 作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門依法審理；對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四） 各管理站要根據(jù)本站實(shí)際，制定完善本級(jí)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)局防火辦。 （五） 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施 。 29 大別山 自然保護(hù)區(qū)森林防火巡護(hù)檢查及值班制度 第一條 為了貫徹森林防火工作“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)加強(qiáng)大別 山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn) 稱保護(hù)區(qū)）森林防火工作，進(jìn)一步完善森林防火巡護(hù)檢查措施，預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù) 大別 山 林區(qū)森林資源安全，保持林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展，特制定 大別 山 管理局森林防火巡護(hù)檢查及值班制度。 第二條 本制度適用于保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火工作 第三條 各森林防火責(zé)任單位要根據(jù)森林防火的季節(jié)性特點(diǎn)、規(guī)律、火險(xiǎn)程度和野外火源情況，有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地適時(shí)進(jìn)行巡護(hù)檢查。 第四條 各森林防火責(zé)任單位的專、兼職護(hù)林員，必須落實(shí)崗位責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)對(duì)森林的巡護(hù)，嚴(yán)控野外火源，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié) 查火災(zāi)案件。 第五條 在森林防火關(guān)鍵期、火險(xiǎn)日，要適時(shí)組織專、兼職護(hù)林員，加強(qiáng)巡護(hù)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。 第六條 各管理站、旅游管理中心要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火宣傳及管理工作，及時(shí)簽訂各項(xiàng)防火責(zé)任書。 第七條 森林防火巡護(hù)檢查的內(nèi)容包括：火險(xiǎn)日到林內(nèi)上墳燒紙；林緣區(qū)燒地??；進(jìn)山放牧人員、林副業(yè)生產(chǎn)人員、盜獵者生火取暖；游客及學(xué)生在林內(nèi)玩火、野炊、吸煙等；穿越林區(qū)道路兩邊及荒山、草坡的防火巡護(hù)檢查。 第八條 各防火責(zé)任單位不得擅自批準(zhǔn)在林內(nèi)喪葬。 第九條 各森林防火責(zé)任單位要加強(qiáng)防火值班工作，認(rèn)真 填寫防火值班及巡護(hù)檢查記錄。 （一）全局值班人員和防火值班車要 24 小時(shí)堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)漏崗、脫崗。如遇特殊情況必須向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，委托或指定他人值班后方可離崗。 （二）值班人員負(fù)責(zé)處理值班期間的一切日常事務(wù)，尚未處理完的事宜要向接班人員交待清楚。 （三）要認(rèn)真做好電臺(tái)、電話記錄，對(duì)火情報(bào)告按程序迅速處理，不得延誤時(shí)間。 （四）獲悉火情后，要迅速通知所在單位進(jìn)行檢查，并做好檢查結(jié)果記載。 第十條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。 30 大別 山自然保護(hù)區(qū) 管理局 科技工作管理制度 第一章 總 則 一、 目的意義 。為了實(shí)現(xiàn)科技興業(yè)、科技興區(qū)之戰(zhàn)略，把 大別 山 建成“野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”示范區(qū)，使全局科技工作步入規(guī)范化管理的軌道，提高我局各 項(xiàng)工作的科技含量，培養(yǎng)和提高全體職工的科技素質(zhì)與水平，根據(jù)《大別 山 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。 二、 指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，以科技工作促進(jìn)