【文章內容簡介】 中心主任 成 員：旅游管理中心醫(yī)務室人員 職 責：協(xié)調衛(wèi)生局等部門組織醫(yī)護人員成立救災醫(yī)療隊，搶救傷員。 火案查處組 24 組 長：森林公安局局長 副組長：局防火辦主任 成 員：森林公安局、防火辦、資源管理科有關人員 職 責：維持火場周邊秩序，迅速偵破火案，查明火因，做出火災現(xiàn)場資源狀況調查報告，對 火災肇事人和責任者依法做出處理意見。 宣傳報道組 組 長：局黨委書記 副組長：局組織人事科科長 成 員：局辦公室主任、副主任 職 責：積極協(xié)調各新聞媒體，作好宣傳鼓動工作并向社會及時、準確地報道火災撲救情況。 善后處理組 組 長：局工會主席 副組長：局組織人事科科長 成 員：局組織人事科、局辦公室、資源管理科、防火辦有關人員 職 責：協(xié)調災民安置、傷員救護以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等。 （五）局撲火前線指揮部 發(fā)生森林火災后，成立局撲火前線指揮部，具體負責指揮火災現(xiàn)場的應急處置工作。 三、森林火災的 預警、監(jiān)測、信息報告和處理 （一）森林火災預防 局森林防火辦公室在局防火指揮部的領導下督促各管理站和旅游管理中心開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理林區(qū)野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地消除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。 （二）火險預測預報 局防火指揮部依據(jù)氣象部門中長期天氣預報，對重點防火期的森林火險形勢，向全局發(fā)布火險形勢宏觀預測報告 。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛏址阑饳C構應當立即派人趕赴現(xiàn)場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。 （三）林火監(jiān)測 火災發(fā)生地的地面瞭望臺、巡護人員要加強瞭望、并負責監(jiān)視火場周圍動態(tài)。 （四）信息報送和處理 一般火情，應當及時逐級上報到局森林防火應急指揮部。出現(xiàn)重大火情時，局森林防火指揮部應立即報告省森林防火應急指揮部，經(jīng)省森林防火應急指揮部核準后上報國家林業(yè)局。 （五）預警級別及發(fā)布 森林火災級別由局護林防火指揮部指揮 視火情發(fā)展態(tài)勢發(fā)布。 25 一般森林火災：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的； 較大森林火災：受害森林面積在 1 公頃以上 100 公頃以下的，或者死亡3 人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的； 重大森林火災：受害森林面積在 100 公頃以上 1000 公頃以下的，或者死亡 10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的； 特別重大森林火災：受害森林面積在 1000 公頃以上的，或者死亡 30 人以上的，或者重傷 100 人以上的。 四 、森林火災的應急響應機制和措施 （一） 應急響應 本預案啟動后，局防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則， 統(tǒng)一組織和指揮森林火災的撲救。 及時擬定撲火方案、調動撲火力量、下達撲救任務、赴火場工作組人員立即趕赴火場。 調動撲火力量應采取就近原則，以防同時出現(xiàn)火情時首尾難顧。 （二）分級響應 火災發(fā)生地應急反應 發(fā)生火災后，火災發(fā)生地管理站應立即查明情況采取應急處置措施，并組織當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村義務撲火隊進行撲救； 撲救森林火災應當以專業(yè)火災撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊 伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。 防火辦公室應急反應 接到火情報告后， 森林防火指揮辦公室應當在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據(jù)火災現(xiàn)場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，提出處置意見。依據(jù)預案，各專職人員立即上崗到位，進入緊急工作狀態(tài)，趕赴前線 撲火指揮部。 （三）火災撲救 撲救森林火災由森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。撲火力量的組成由局半專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)、村義務撲 火隊、全局干部職工為主，必要時可求援森林武裝警察部隊、當?shù)伛v軍，動員當?shù)厝罕妳⒓訐渚裙ぷ鳌? （四） 撲火原則 在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。 在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。 在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓練的或有 組織的非專業(yè)力量為輔的原則。 26 在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守場的責任制。 （五） 撲火安全 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 五、資金、物資和技術等保障措施 （一）資金 處置森林火災所需經(jīng)費，按國務院《森林防火條例》執(zhí)行。局計財科應及時籌措資金，保障撲火后勤物資供應，一般實行先記賬、后結算的應急辦法。 （二）物資后勤保障 局設立森林防火物資儲備庫，儲備有撲火機具 和撲火裝備。 森林火災發(fā)生后由局應急后勤保障組負責撲火后勤保障。組織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運到指定地點。局屬各單位的車輛必須服從調用，按照特事特辦、就近調用的原則，保證供應。 （三）應急通訊保障 發(fā)生火災后，在充分利用局森林防火通訊網(wǎng)的基礎上，由局應急通訊聯(lián)絡組與當?shù)仉娦挪块T積極配合，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。指揮部成員單位辦公室要安排專人與局防火辦隨時保持通訊聯(lián)系。 （四 ） 醫(yī)療救護保障 發(fā)生森林火災造成人員傷亡時，由局應急醫(yī)療救護組救護，并積極與縣護林防火指揮部成員單位，縣衛(wèi)生局聯(lián)系組織撲火救災醫(yī)療隊，及時趕赴火場進行救護。 （五）技術保障 要充分利用國家、林業(yè)科研機構、專業(yè)撲火隊伍等專門力量，建立火場專家小組，進行信息咨詢和專業(yè)指導。 （六）應急撲火力量組織保障 第一梯隊為半專業(yè)和義務森林消防隊、本局干部職工。 第二梯隊由當?shù)馗刹咳罕娊M成。 第三梯隊由森林防火指揮部與森林武警部隊聯(lián)系救援。 當發(fā)生火災后，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入。 （七 ）宣傳、培訓演練 公眾宣傳教育 局屬各站要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)林緣地帶燒草山、燒地埂，隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行為。在大、中、小學生中開展森林防火宣傳教育。 大別山 管理局護林防火指揮部辦公室值班、報警電話： 071381151107138352465。 27 培訓 撲火指揮員要積極組織和參加有關防、撲火業(yè)務學習和培訓，講科學、講效益、講安全。 演習 由防火辦組織，加強對半專業(yè)消防隊的培訓和考核。撲火隊每年至少進行一次撲火集 中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。 （八）其他保障 由縣氣象局負責提供火場地區(qū)的天氣預報，并盡快報告護林防火指揮部辦公室和撲火前線指揮部。 六、災后處置 （一）火案查處 森林公安局在接到火情報告后，盡快進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組，迅速偵破火案，對難度較大的火災大案，與榆中縣公安局、林業(yè)局等部門成立聯(lián)合調查組，及時查明火因，對火災肇事人和責任者依法做出處理，并將處理結果及時報告護林防火指揮部。 （二）新聞報道 發(fā)生森林火災的報道要嚴格按照《中共中央宣傳局關于 森林火災新聞報道有關規(guī)定》要求進行，做到統(tǒng)一組織、把握時機、真實準確、注重實效。 （三）應急結束 森林火災得到有效控制后，由局森林防火應急指揮部指揮報經(jīng)省防火辦應急委員會批準后，解除應急狀態(tài)。 應急狀態(tài)解除后，有關部門和單位應當按要求，及時補充應急救援物資和設備。 （四）火災損失評估 局森林防火應急指揮部要會同事發(fā)地鄉(xiāng)人民政府，對森林火災的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并報告縣應急委員會和省應急委員會。 （五）后期處置 善后處置 對災民的搶救、安置、疏散及對傷亡人員的撫恤 、遺屬安置等，按有關規(guī)定歸口處理。對無業(yè)災民的安置救濟工作，由地方民政部門負責辦理。 社會救助 火災發(fā)生地政府要做好對災民的撫恤和救助工作，積極號召和動員社會力量向受災群眾捐贈資金和生活用品。歸口由地方民政部門辦理。 保險 要研究森林資源社會化管理的模式，將森林火災保險引入森林防火工作中，做到利益共享、責任共擔。 調查和總結 發(fā)生火災后，森林公安局應立即介入調查工作?；馂膿錅绾?，由森林火災事故聯(lián)合調查組寫出調查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。 28 火災報告由局護林防火指揮部負責，火災統(tǒng)計、匯 總由防火辦負責，在火災撲滅后 10 個工作日內報上級護林防火指揮部。 七、附則 （一）名詞術詞、縮寫和編碼的定義與說明 森林火災等級與預警級別比照： 一般森林火災 Ⅳ級 較大森林火災 Ⅲ級 重大森林火災 Ⅱ級 特別重大森林火災 Ⅰ級 （二）預案管理 本預案是 大別山 管理局處置森林火災的應急措施，預案實施后由局森林防火應急指揮部組織專家進行評估，報經(jīng)省防火辦批準進行修訂。 （三）獎勵與責任追究 對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工 作中犧牲人員需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)貓?zhí)法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。 （四） 各管理站要根據(jù)本站實際，制定完善本級撲救森林火災應急預案，并報局防火辦。 （五） 本預案自印發(fā)之日起實施 。 29 大別山 自然保護區(qū)森林防火巡護檢查及值班制度 第一條 為了貫徹森林防火工作“預防為主、積極消滅”的方針，切實加強大別 山國家級自然保護區(qū)（以下簡 稱保護區(qū)）森林防火工作，進一步完善森林防火巡護檢查措施，預防和減少森林火災的發(fā)生，保護 大別 山 林區(qū)森林資源安全，保持林區(qū)社會穩(wěn)定，促進保護區(qū)森林資源保護事業(yè)健康發(fā)展，特制定 大別 山 管理局森林防火巡護檢查及值班制度。 第二條 本制度適用于保護區(qū)內的森林防火工作 第三條 各森林防火責任單位要根據(jù)森林防火的季節(jié)性特點、規(guī)律、火險程度和野外火源情況，有計劃、有組織、有領導地適時進行巡護檢查。 第四條 各森林防火責任單位的專、兼職護林員，必須落實崗位責任，劃定責任區(qū)，加強對森林的巡護，嚴控野外火源，及時報告火情，協(xié) 查火災案件。 第五條 在森林防火關鍵期、火險日，要適時組織專、兼職護林員，加強巡護檢查，及時消除火災隱患。 第六條 各管理站、旅游管理中心要加強本轄區(qū)內的森林防火宣傳及管理工作，及時簽訂各項防火責任書。 第七條 森林防火巡護檢查的內容包括：火險日到林內上墳燒紙；林緣區(qū)燒地??；進山放牧人員、林副業(yè)生產人員、盜獵者生火取暖；游客及學生在林內玩火、野炊、吸煙等；穿越林區(qū)道路兩邊及荒山、草坡的防火巡護檢查。 第八條 各防火責任單位不得擅自批準在林內喪葬。 第九條 各森林防火責任單位要加強防火值班工作，認真 填寫防火值班及巡護檢查記錄。 （一）全局值班人員和防火值班車要 24 小時堅守崗位，不準漏崗、脫崗。如遇特殊情況必須向領導報告，委托或指定他人值班后方可離崗。 （二）值班人員負責處理值班期間的一切日常事務，尚未處理完的事宜要向接班人員交待清楚。 （三）要認真做好電臺、電話記錄，對火情報告按程序迅速處理，不得延誤時間。 （四）獲悉火情后，要迅速通知所在單位進行檢查，并做好檢查結果記載。 第十條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。 30 大別 山自然保護區(qū) 管理局 科技工作管理制度 第一章 總 則 一、 目的意義 。為了實現(xiàn)科技興業(yè)、科技興區(qū)之戰(zhàn)略，把 大別 山 建成“野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程”示范區(qū)，使全局科技工作步入規(guī)范化管理的軌道，提高我局各 項工作的科技含量，培養(yǎng)和提高全體職工的科技素質與水平，根據(jù)《大別 山 國家級自然保護區(qū)管理條例》，結合我局實際，特制定本辦法。 二、 指導思想。 堅持“科學技術是第一生產力”的思想，以科技工作促進