【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，構(gòu)建和諧忻州具有重要意義。 我們建議，我市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén) 、 見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)，一定要全力抓好對(duì)全市 廣大 干部群眾 進(jìn)行牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的 教育。知榮辱，建和諧，樹(shù)新風(fēng) 。以社會(huì)主義榮辱觀激勵(lì)更多的人 民群眾見(jiàn)義勇為、鞭策一些人 的 見(jiàn)義不為。從而， 筑起見(jiàn)義勇為的鋼鐵長(zhǎng)城，為打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、深化改革、促進(jìn)發(fā)展、確保 忻州 人民安居樂(lè)業(yè)，做出新的貢獻(xiàn)。 22 關(guān)于趙深海剪紙創(chuàng)作見(jiàn)義勇為 連環(huán)畫(huà)的調(diào)查報(bào)告 近年來(lái)，我市人民群眾在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”的方略，公民的道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出了一批見(jiàn)義勇為的英雄人物。他們?yōu)榫S護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在見(jiàn)義勇為英雄事跡的感召下，不少有識(shí)之士積極利用各種 方式，投入到大量宣揚(yáng)見(jiàn)義勇為的英雄事跡中來(lái)。忻府區(qū)公安局原指導(dǎo)員、正局級(jí)偵察員、一級(jí)警督趙深海同志，就是其中很突出的一位。 趙深海，男， 1938 年 2 月出生，今年 68 歲， 1956 年參加工作，同年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他于 1998 年退休九年來(lái)，充分發(fā)揮自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，刻苦鉆研剪紙藝術(shù)。先后創(chuàng)作了剪紙作品 1800 多幅。當(dāng)他聽(tīng)到見(jiàn)義勇為的感人事跡以后，決心要把英雄事跡用剪紙展現(xiàn)出來(lái)。于是他認(rèn)真閱讀了近年來(lái)省、市見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)表彰的英雄人物事跡材料，用兩個(gè)多月的時(shí)間，根據(jù)英雄們的真人真事，自畫(huà)自剪，精心創(chuàng)作出“忻州市見(jiàn)義勇 為群英譜” 剪紙連環(huán)畫(huà) 26 幅，受到了市見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝文山的贊賞。于是，市協(xié)會(huì)把他的 26 幅剪紙作品加上說(shuō)明，編纂成“忻州市見(jiàn)義勇為群英譜” 剪紙一版、二版、三版，共三個(gè)版面。從今年 10 月下旬開(kāi)始，多次在紅旗廣場(chǎng)、文化大院展出，深受觀眾歡迎。 人 們稱(chēng)贊市見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)辦了一件好事，老趙做了一件善事，真是好人好事有人夸了。忻州日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)等媒 23 體先后作了報(bào)道，一致贊揚(yáng)用剪紙這一形式宣傳見(jiàn)義勇為的真人真事，形式新穎，喜聞樂(lè)見(jiàn)，給人以耳目一新的感覺(jué)。從而加大了見(jiàn)義勇為精神的宣傳力度，促進(jìn)了見(jiàn)義勇為傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大， 不少群眾參觀展覽后表示，要爭(zhēng)做見(jiàn)義勇為的公民，為建設(shè)和諧忻州，平安忻州，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。 24 做好見(jiàn)義勇為工作，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制 一、 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的重要性。 見(jiàn)義勇為是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，見(jiàn)義勇為行為是光榮的、精神是崇高的、工作是高尚的。多年來(lái)，從事見(jiàn)義勇為工作的實(shí)踐，使我倆深深體會(huì)到：做好見(jiàn)義勇為工作，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 貫徹黨的十七大精神，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)， 完善社會(huì)自愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚 ”。說(shuō)出了全國(guó)人民和我們見(jiàn)義勇為工作者的心里話，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)見(jiàn)義勇為事業(yè)的高度重視和殷切期望。見(jiàn)義勇為要成為一種社會(huì)風(fēng)尚，這是黨的十七大給我們提出的目標(biāo)和任務(wù)。見(jiàn)義勇為在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位和作用極為重要，意義重大。我們要貫徹黨的十七大精神，在我們忻州市形成見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚，就必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 黨中央、國(guó)務(wù)院于 1991 年作出了《關(guān)于加強(qiáng) 社會(huì)治安綜合治理的決定》，指出把弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神作為發(fā)動(dòng)群眾參與維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)治安的重要措施。 2020 年 9 月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》中明確要求：“大力褒獎(jiǎng)見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物，弘揚(yáng)社會(huì)正氣”。 2020 年 12 月，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了中央 25 政法委、中央綜治委關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)指出：“不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在忻州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省協(xié)會(huì)、市委政法委、綜治委、公安局的支 持下，市協(xié)會(huì)的努力下，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、構(gòu)建平安忻州中涌現(xiàn)出一大批見(jiàn)義勇為的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。他們用智慧、鮮血和生命譜寫(xiě)了忻州大地一曲曲正氣之歌，澆灌了一朵朵鮮艷無(wú)比的文明之花，樹(shù)起了一座座勇于奉獻(xiàn)的榜樣之碑。事實(shí)雄辯地說(shuō)明，見(jiàn)義勇為人員是維護(hù)社會(huì)治安的一支重要力量，弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神才能更好地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。我們要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安忻州，就必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 踐行社會(huì)主義榮辱觀，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 2020 年 9 月，黨中央頒發(fā)了《公民道德實(shí)施綱要》以來(lái) ，公民道德建設(shè)取得顯著進(jìn)展。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要講話發(fā)表后，廣大干部群眾熱烈擁護(hù)，積極響應(yīng)，形成了公民道德建設(shè)的新熱潮，在社會(huì)主義榮辱觀中，胡總書(shū)記把“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”作為社會(huì)主義榮辱觀的重要組成部分?？梢?jiàn)，正義、見(jiàn)義勇為的極其重要性。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們不僅要高度重視法制建設(shè)，而且要高度重視和加強(qiáng)道德建設(shè)，樹(shù)牢社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，為社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)提供有力的道德保障。因此，我們要踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)社會(huì)主 義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精 26 神，就必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 執(zhí)行《山西省見(jiàn)義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例》必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 從 2020 年 1 月 1 日起在全省實(shí)施的《山西省見(jiàn)義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例》，是全省第一部保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員的法規(guī)。法規(guī)反映了全省人民的意愿，代表了全省人民的利益，為全省人民開(kāi)展見(jiàn)義勇為提供了有力的法律保障?！稐l例》的實(shí)施，必將使我們忻州市的見(jiàn)義勇為工作法律化、規(guī)范化、制度化，必將喚起全市人民更加關(guān)心、支持見(jiàn)義勇為，參加見(jiàn)義勇為。為了執(zhí)行這一法規(guī)，做好全市見(jiàn)義勇為工作，特 別是做好對(duì)見(jiàn)義勇為人員的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，解決見(jiàn)義勇為工作中遇到的主要問(wèn)題和見(jiàn)義勇為人員的實(shí)際困難和后顧之憂，做好全市見(jiàn)義勇為工作，就必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 做好今年五項(xiàng)見(jiàn)義勇為工作，必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 在今年 3 月 20 日召開(kāi)的忻州市見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)第三次理事會(huì)上，提出了要做好全年見(jiàn)義勇為的五項(xiàng)工作。這五項(xiàng)工作是：大力宣傳《條例》、廣泛籌集資金、表彰獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為模范、組建縣級(jí)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。這五項(xiàng)工作符合黨的十七大要求和忻州的實(shí)際，人民的心愿。我們要發(fā)揚(yáng)一種思想：艱苦奮斗、與時(shí)俱進(jìn)；認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)：弘揚(yáng)正氣，維護(hù)穩(wěn)定；探索一種方法：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好見(jiàn)義勇為工作的方法。做好今年五項(xiàng)見(jiàn)義勇為工作，就必須建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。 二、 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的內(nèi)容。 27 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制，就要明確見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的內(nèi)容。我們認(rèn)為見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的主要內(nèi)容是：資金保障、獎(jiǎng)勵(lì)保障、低保保障、保險(xiǎn)保障、醫(yī)療保障、評(píng)殘保障、撫恤保障、學(xué)習(xí)保障、就業(yè)保障、法律保障。這十個(gè)保障中，資金保障是基礎(chǔ)，法律保障是后盾，其它保障是必須。我們作為見(jiàn)義勇為工作者，一定要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，克服面臨的 困難，千方百計(jì)，想方設(shè)法，建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制，努力做好全市見(jiàn)義勇為工作。 三、 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的對(duì)策 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制就要掌握建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的對(duì)策，綜合全市見(jiàn)義勇為工作的實(shí)踐，主要是： （一）建議國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)法律，依法保護(hù)見(jiàn)義勇為。 （二）見(jiàn)義勇為所需資金應(yīng)以政府財(cái)政為主，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并確保見(jiàn)義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作的需要。 （三）廣泛籌集見(jiàn)義勇為資金，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為。主要方法是：依法籌集資金、多種渠道籌集資金、找準(zhǔn)對(duì)象籌集資金、重用感情籌集資金、擴(kuò)大范圍籌集資金、經(jīng)批準(zhǔn)建立中介組織 籌集資金、實(shí)行互動(dòng)雙贏籌集資金。 （四）建立綠色通道，保障因見(jiàn)義勇為受傷人員及時(shí)得到治療。 （五）建議有關(guān)部門(mén)建立低保、保險(xiǎn)、撫恤、評(píng)殘、學(xué)習(xí)、就業(yè)等保障機(jī)制，保障見(jiàn)義勇為人員的合法權(quán)益。 讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力建立全方位的見(jiàn)義勇為保障機(jī)制，努力避免英雄既流血又流淚，努力發(fā)動(dòng)更多的人民群眾參加 28 見(jiàn)義勇為，為弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，全力維護(hù)穩(wěn)定，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧忻州做出新的貢獻(xiàn)。 29 取得社會(huì)支持是做好見(jiàn)義勇為工作的基 礎(chǔ) 忻州市見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)在 2020 年工作計(jì)劃中提出： 2020 年要力爭(zhēng)在宣傳見(jiàn)義勇為上進(jìn)一步有新進(jìn)展，籌集見(jiàn)義勇為資金上有進(jìn)一步新進(jìn)展。對(duì)于剛組建協(xié)會(huì)的岢嵐縣來(lái)說(shuō)，兩個(gè)新進(jìn)展是首先要開(kāi)展的工作。只有緊緊抓住兩個(gè)新進(jìn)展工作不放，并把它做好、坐實(shí)，我們的見(jiàn)義勇為事業(yè)才有強(qiáng)大的生命力。 “見(jiàn)義勇為是光榮的，要永遠(yuǎn)光榮，見(jiàn)義勇為人員是需要保障的，要永遠(yuǎn)保障”。根據(jù)黨的十七大關(guān)于“改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果讓人民共享”的要求，要建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制。一是財(cái)力保障，主要是財(cái)政撥款保證；其次是鼓勵(lì)社會(huì)捐款。二是 醫(yī)療保障，開(kāi)通綠色通道，解決好醫(yī)療費(fèi)用。三是獎(jiǎng)勵(lì)保障，做到覆蓋廣、獎(jiǎng)勵(lì)重。還有評(píng)殘、撫恤、低保、保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)、就業(yè)、法律等保障。諸多保障，財(cái)力保障是重中之重。 上半年是我縣協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，帶著兩個(gè)進(jìn)一步有新進(jìn)展的任務(wù)，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，一邊散發(fā)《山西省見(jiàn)義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例》，宣傳見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和作用，一邊動(dòng)員各機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)各行各業(yè)、各界人士，積極支持，踴躍參與見(jiàn)義勇為事業(yè)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，籌資捐贈(zèng)，以保障見(jiàn)義勇為事業(yè)的順利開(kāi)展和進(jìn)行。 在歷時(shí)三個(gè)多月的時(shí)間里，我們走遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和縣直大部 30 分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。隨著弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，關(guān)心支持見(jiàn)義勇為行為理念的不斷深入人心，大家慷慨解囊，捐資贊助。全社會(huì)的大力支持，人民群眾的熱切關(guān)心，使我們看到了見(jiàn)義勇為工作的美好前景，也為我們今后順利地開(kāi)展見(jiàn)義勇為工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。 經(jīng)過(guò)前一階段的工作時(shí)間，我們感到： 一、 社會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為工作的支持力度和我們宣傳見(jiàn)義勇為工作的力度是成正比的 弘揚(yáng)正氣，扶持正義，是全社會(huì)的責(zé)任，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與和支持見(jiàn)義勇為事業(yè)，宣傳工作是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這次下基層宣傳《條例》，籌資募捐，我們把近幾年省、市、縣 表彰的本縣見(jiàn)義勇為英雄的模范事跡，一并進(jìn)行了宣傳。如勇救烈火，不幸犧牲年輕生命的邱林貴；幫助公安機(jī)關(guān)勇擒歹徒的榮志明、郭計(jì)虎、楊文光、劉東升；不顧個(gè)人安危，制止惡性事故 發(fā)生的胡友世等等。通過(guò)宣傳，大家普遍認(rèn)為這些同志受到政府獎(jiǎng)勵(lì)是應(yīng)該的，全社會(huì)的人都要向他們學(xué)習(xí)，支持和關(guān)心見(jiàn)義勇為事業(yè)，要為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮自己的一點(diǎn)綿薄之力。 二、社會(huì)各界支持見(jiàn)義勇為事業(yè)的熱情高漲，但光有熱情是不能永久保障見(jiàn)義勇為人員的。 這次我們深入基層宣傳《條例》，籌資募捐，說(shuō)實(shí)在的，下的力氣大，用的時(shí)間長(zhǎng)，跑的單位部門(mén)多，所募捐到資 金數(shù)額，恐怕不夠獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤一例見(jiàn)義勇為者。這與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民收入水平較低有直接的關(guān)系。俗話說(shuō)的好，“巧婦難為無(wú)米之炊”，大部分單 31 位和個(gè)人都是心有余而力不足。我們感謝所有關(guān)心和支持見(jiàn)義勇為事業(yè)，所有為見(jiàn)義勇為事業(yè)慷慨捐助的單位和個(gè)人。錢(qián)雖不多，但體現(xiàn)了一份愛(ài)心，體現(xiàn)了一種精神，它還體現(xiàn)了一種企盼，企盼我們把見(jiàn)義勇為工作做的更好。 四、 加大政府投資力度，將見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)保障，納入財(cái)政預(yù)算 《山西省見(jiàn)義勇為人員保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款，建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制，主要是財(cái)力保障。充足的資 金是協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和取得進(jìn)一步新進(jìn)展的保障。四月份我們?cè)皽刂菔幸?jiàn)義勇為協(xié)會(huì)考察學(xué)習(xí)見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《溫州市人民政府令》中明確規(guī)定，“將見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金年度保障、獎(jiǎng)勵(lì)列支部分，由本級(jí)財(cái)政在下年度金額補(bǔ)足”。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)逐年好轉(zhuǎn)，財(cái)力逐年增加的情況下盡力為協(xié)會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大重要報(bào)告中指出：“深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)自愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、友愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚”。 我們 貫徹黨的十七大精神，就是要在全社會(huì)營(yíng)造見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的輿論理論，利用一切可以利用的宣傳工具，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于見(jiàn)義勇為的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)文明程度和道德水平進(jìn)一步提高。 我們相信，通過(guò)我們的努力工作，通過(guò)《條例》的不斷深入貫徹落實(shí)，通過(guò)社會(huì)各界的大力支持，見(jiàn)義勇為保障機(jī)制的實(shí)現(xiàn)為期不遠(yuǎn)， 32 見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚一定會(huì)形成。 33 論見(jiàn)義勇為權(quán)利保障機(jī)制的建立 建立見(jiàn)義勇為保障機(jī)制，是全社會(huì)關(guān)注見(jiàn)義勇為工作的廣泛命題。怎樣才能讓英雄流血不流淚，使見(jiàn)義勇 為行為得到發(fā)揚(yáng)光大，筆者認(rèn)為，光靠給予見(jiàn)義勇為者一定的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，解決一些實(shí)際問(wèn)題，