【文章內(nèi)容簡介】 部、核心在班子。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一線指揮部，是率先全面建成小康社會的直接組織者和推動者。要通過換屆，繪出好藍(lán)圖，選出好干部，配出好班子，換出好面貌，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的保障和支撐，為順利實現(xiàn) “ 十三五 ” 發(fā)展目標(biāo)打下更加堅實的群眾基礎(chǔ)。 第三，抓好縣鎮(zhèn)人大換屆，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要實踐。剛剛召開的黨的 **六中全會，對營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。近年來，縣委認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展了一系列黨內(nèi)集中教育，推動了政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。這些既為這次換屆提供了良好條件，也提出了更高要求。我們要把這次換屆作為落實全面從嚴(yán)治黨要求的生動實踐，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，不斷鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的良好政治生態(tài)。 二、聚集目標(biāo)，準(zhǔn)確把握抓好換屆選舉工作的著力點 這次縣鎮(zhèn)人 大換屆選舉，總體要求是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度。對此，我們一定要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握。 第一，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的根本原則，也是確保換屆順利進(jìn)行的根本保證。一要把握正確方向。這次換屆，中央明確要求，各級黨委要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)黨對人大代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，自始至終將這項工作牢牢抓在手中。各鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)真吸取個別地方放棄黨對換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的深刻教訓(xùn)，對人選推薦提名中出現(xiàn) 的拉票賄選、 “ 暗箱操作 ” 等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，敢于亮劍、堅決斗爭。二要主導(dǎo)人選提名推薦。各鎮(zhèn)黨委要依法行使代表候選人提名推薦權(quán)，統(tǒng)籌做好提名推薦工作，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。提出代表候選人初步建議人選，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，不得以個人推薦代替組織推薦，不得將人大代表職務(wù)作為榮譽(yù)進(jìn)行分配，不準(zhǔn)簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標(biāo)準(zhǔn)。要堅持民主集中制，初步建議人選經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，須報鎮(zhèn)黨委會議批準(zhǔn)。縣委組織部要會同有關(guān)部門，對人選的條件進(jìn)行把關(guān)審核，確保 代表質(zhì)量和結(jié)構(gòu)符合要求。三要選好配強(qiáng)選舉委員會。鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會主持本級人大代表選舉工作。要在深入考察了解、充分醞釀溝通的基礎(chǔ)上，提出選舉委員會成員人選建議名單，報經(jīng)縣委研究后，提交人大常委會依照程序任命產(chǎn)生。選舉委員會主任要由政治堅定、威望較高、法律意識強(qiáng)、熟悉選舉工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。要選好配強(qiáng)選舉委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和選民小組組長。選舉委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由選區(qū)所在地的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。選民小組組長要注意挑選黨性觀念強(qiáng)、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔(dān)任，在農(nóng)村一般可由村黨組織書記或黨員村民 小組長擔(dān)任。 第二，嚴(yán)把代表人選條件。這次換屆，中央強(qiáng)調(diào)要突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，嚴(yán)格人選資格條件。一要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。人大代表必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，在本職工作中發(fā)揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，具備履職意愿和履職能力，具有良好社會形象，得到群眾廣泛認(rèn)同。就鎮(zhèn)而言，要真正把思想素質(zhì)好、有一定文化水平、有較強(qiáng)議事能力、干出突出成績和較好群眾基礎(chǔ)的農(nóng)村優(yōu)秀人員推選為人大代表人選。二要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。中央和省、市、 縣委換屆通知明確指出，要統(tǒng)籌代表構(gòu)成，合理確定代表結(jié)構(gòu)，使代表結(jié)構(gòu)切實做到 “ 一升一高一嚴(yán)一保證 ” ，即基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)有所上升，婦女代表比例應(yīng)有所提高，黨政干部比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表要統(tǒng)籌兼顧，防止比例過高，連任代表要占一定比例，黨外代表人士應(yīng)有適當(dāng)比例。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，研究提出代表結(jié)構(gòu)比例、人選安排等具體要求。要注意防止代表身份失真失實，或者變換身份規(guī)避審查等問題，代表身份以參加選舉時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)， 具有多重身份的應(yīng)按工作性質(zhì)主次和代表性來認(rèn)定。黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表名額。三要嚴(yán)格考察審查。推薦提名為代表人選的，一年內(nèi)沒有考察過的都要考察，并在一定范圍內(nèi)公示。要對人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會形象等方面情況進(jìn)行綜合考察。根據(jù)人選的不同情況，有針對性地征求有關(guān)方面的意見。要認(rèn)真落實考察責(zé)任，認(rèn)真核實人選的身份、簡歷等基本情況，包括是否擁有外國國籍，是否擁有國 (境 )外永久居留權(quán)或長期居留許可，是否接受過國 (境 )外機(jī)構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的培訓(xùn)及 資助等情況。擁有外國國籍的，不得作為代表候選人。擁有國 (境 )外永久居留權(quán)或長期居留許可的，原則上不提名推薦為代表候選人，但歸僑代表人選除外 。個別優(yōu)秀歸國人才經(jīng)嚴(yán)格考察、審查后，可提名推薦為代表候選人。對政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違法違紀(jì)等人員，一律不得提名推薦為代表候選人。 第三，嚴(yán)守?fù)Q屆規(guī)定程序。大會選舉是換屆的重要環(huán)節(jié)。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事貫穿全過程，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。一要充分發(fā)揮黨組織作用。充分發(fā)揮大會主席團(tuán)、臨時黨組織和黨員代表的作用，教育引導(dǎo)選民、代表中的黨員，牢固樹立 黨的意識、政治意識、責(zé)任意識，自覺貫徹黨組織要求，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。在人大會議期間成立大會臨時黨組織，認(rèn)真貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是人大代表的，應(yīng)參加大會主席團(tuán)和大會臨時黨組織，主動認(rèn)真開展工作。二要完善大會選舉工作規(guī)程。人代會選舉具有很強(qiáng)的法定程序性，各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制定符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進(jìn)行的選舉辦法。要認(rèn)真做好候選人建議名單說明，改進(jìn)候選人介紹方式。要完善選舉程序和投票方式，等額選舉贊成的也要動筆畫票，不提全票或高票當(dāng)選的要求。三 要確保換屆人事安排方案順利實現(xiàn)。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，處理好民主與集中的關(guān)系，依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要按照中央要求，注意引導(dǎo)代表把聯(lián)名人選與組織考察人選有機(jī)結(jié)合起來，從差額考察的人選中聯(lián)名提出人選。代表聯(lián)名提出的候選人不符合公務(wù)員法等法律規(guī)定和有關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，不列為候選人。要堅持依法辦事，善于運用法律解決選舉中遇到的問題。 第四，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求。中央和省、市、縣委對嚴(yán)明換屆紀(jì)律高度重視，強(qiáng)調(diào)要保持高壓態(tài)勢， 確保換屆風(fēng)清氣正。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格落實 “ 九嚴(yán)禁 ”紀(jì)律要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆工作全過程，做到逢會必講、逢會必學(xué)，卡住時間節(jié)點，嚴(yán)格按照 “ 四必看 ”的要求，抓好 “ 一片一書 ” 的學(xué)習(xí)教育。二要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。換屆期間，縣委將向各鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組和督查組，在負(fù)責(zé)換屆業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)的換屆風(fēng)氣進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各督查組要采取聽取匯報、個別談話、查閱資料、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。檢查中要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，重點看鎮(zhèn)黨委是否嚴(yán)格落 實縣委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)政策，是否完成了縣委要求的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項規(guī)定動作，黨委書記是否履行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人責(zé)任等。同時，選舉期間，各指導(dǎo)組要對各鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，現(xiàn)場指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出妥善處理，實現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)。三要加大查處力度。要釋放 “ 誰敢挑戰(zhàn)黨紀(jì)、以身試法、擾亂換屆秩序，必將受到嚴(yán)懲 ” 的信號，對跑官要官、拉票賄選、買官賣官、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼、誣告他人等問題，要堅持 “ 零容忍 ” 的態(tài)度，一查到底，并及時通報、公開曝光，絕不姑息，并嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委和部門主 要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對拉票賄選等問題，各鎮(zhèn)黨委要給予高度重視，及時提醒、警示、糾正，確保換屆工作風(fēng)清氣正。 三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保換屆選舉工作健康有序開展 縣鎮(zhèn)人大換屆是一項系統(tǒng)工程，政治性、政策性、法律性很強(qiáng)。做好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是各鎮(zhèn)黨委、人大和有關(guān)方面義不容辭的政治責(zé)任。 一要壓實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委要成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，確保黨對換屆選舉工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。換屆前，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要通過召開專題民主生活會等方式，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。要做足充分的思想工作，普遍開展談心談話，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。特別是對退下來的干部、交流輪崗的干部、未提名的差額考察對象和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，有針對性地做好思想工 作。 二要抓好輿論宣傳?？h、鎮(zhèn)黨委宣傳部門和各級新聞單位要站在講政治、講大局的高度，切實把做好換屆宣傳工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓緊抓實。要把握宣傳重點，深入宣傳換屆選舉的重要意義，著力宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度，準(zhǔn)確宣傳憲法和法律有關(guān)規(guī)定、換屆選舉有關(guān)政策要求，突出宣傳換屆選舉紀(jì)律和典型案例，形成正面輿論導(dǎo)向。要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，有效防范應(yīng)對，防止惡意炒作，營造良好輿論環(huán)境。 三要統(tǒng)籌好各項工作。這次縣鎮(zhèn)換屆處在歲末年初，各項工作任務(wù)都十分繁重。要統(tǒng)籌安排好換屆工作與中心任務(wù)、日常工作的關(guān)系，通過搞好換屆，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展舉措。要采取有力措施，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到抓換屆與抓發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。 同志們，這次縣鎮(zhèn)人大換屆工作社會關(guān)注度高，干部群眾滿懷期待。我們要在中央和省、市、縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，扎實做好各項工作，確保換屆選舉圓滿成功，為我縣全面建成小康社會，實現(xiàn) “ 新跨越、進(jìn)十強(qiáng)、爭百強(qiáng) ” 提供堅強(qiáng)的組織保證。 （篇四） 同志 們： 今天，我們召開全縣村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是全面推動全縣村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作開展。剛才，小成同志、一帆同志分別就我縣村黨組織和第九次村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排部署，詩軍同志就村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作紀(jì)律作強(qiáng)調(diào)講話，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見。 一、思想重視，頭腦要清 這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉，事關(guān)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉及廣大農(nóng)民切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢，高度重視，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感，把村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作抓緊抓好。 一是要深 刻認(rèn)識抓好村 “ 兩委 ” 換屆工作的重要意義。村 “ 兩委 ” 換屆選舉，是一項 “ 民主、民意、民心、民權(quán) ” 工程，是全縣農(nóng)村政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村 “ 兩委 ” 班子，對于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、推動農(nóng)村基層民主政治、加快農(nóng)村全面建成小康社會，都具有十分重要的意義。去年 12 月，中央召開的農(nóng)村工作會議指出， “ 中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富 ” 。面對中央最新的、更高的要求，只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村 “ 兩委 ” 班子，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。 二是要充分認(rèn)識做好村 “ 兩委 ” 換屆工作的有利條件。近年來，全縣各級黨組織深入開展基層組織建設(shè)年活動，不斷深化農(nóng)村基層黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 工作，大幅提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)和村干部報酬待遇，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)保持了旺盛的生機(jī)和活力，為村“ 兩委 ” 換屆提供了堅實的組織基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，各項惠民政策得到較好落實，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動在農(nóng)村的深入開展，一些突出問題、根本問題得到妥善解決，群眾滿意度進(jìn)一步提高，為村 “ 兩委 ” 換屆 提供了良好的群眾基礎(chǔ)。在歷屆村黨組織和前八次村民委員會換屆中，我們積累了許多成功的經(jīng)驗，特別是 **年村 “ 兩委 ” 換屆，我們積累了 “ 先換支委、再換村委 ” 的豐富工作經(jīng)驗，為本屆村 “ 兩委 ” 換屆提供了扎實的工作基礎(chǔ)。 三是要清醒認(rèn)識村 “ 兩委 ” 換屆工作面臨的新情況。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 **三中全會精神，全面深化改革，加快全面建成小康社會，對農(nóng)村干部的素質(zhì)能力提出了新要求；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，廣大農(nóng)村黨員、群眾的民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，加上村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費的不斷增加，村干部的 “ 含金量 ” 不斷提高，選舉競爭將會更加激烈，如何規(guī)范選舉工作，引導(dǎo)農(nóng)村黨員、群眾正確行使民主權(quán)利十分關(guān)鍵；一些涉及農(nóng)民群眾切身利益的突出問題容易在換屆期間凸顯，一些地方宗教、宗族甚至黑惡勢力影響換屆選舉的不確定因素也在增多，拉票、賄選等不正當(dāng)競爭行為依然存在，需要提前防范，認(rèn)真解決；隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新興媒體的不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大，這就要求我們的工作慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實之又實。與此同時，第二批黨的群眾路線教育實踐活動將主要在今年上半年開展，與村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作時間重合 、任務(wù)疊加，需要我們結(jié)合實際、認(rèn)真研究，通盤考慮、合理安排。 二、注重引導(dǎo)，選人要準(zhǔn) “ 選好一屆，受益