【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)的能力有待加強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會欠規(guī)范。不同程度地存在重選舉、輕審議的現(xiàn)象，會議質(zhì)量不高，代表的意見建議難以充分表達(dá)。五是工作開展不平衡。有的開展監(jiān)督形式不靈活，實(shí)效性不強(qiáng)；高新區(qū)托管 6 鎮(zhèn)代表履職工作相對滯后等。對這些問題，全市各級人大要高度 重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是與人民群眾聯(lián)系最為密切的基層人大機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。去年以來，中發(fā) [**]18 號、陜發(fā) [**]17 號文件和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的《決定》、市人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的《實(shí)施意見》相繼下發(fā)，就加強(qiáng)縣鎮(zhèn)人大工作提出了許多新的要求。全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹中、省、市一系列文件要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn) 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，準(zhǔn)確把握目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的情況和問題，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感 ,真正從思想認(rèn)識上、工作部署上、實(shí)際行動上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作抓緊、抓實(shí)、抓好。 二、依法履職，主動作為，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步把握職能定位，增強(qiáng)工作主動性，不斷提高依法履職的能力和水平，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)發(fā)揮重要作用。一要堅(jiān)持正確政治方向。人大工作是黨委工作的重要組成部分，是促進(jìn)黨委決策部署貫徹落實(shí)的重要 支持力量、推動力量、監(jiān)督力量，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對基層群眾，一舉一動直接涉及群眾利益，一言一行直接關(guān)乎黨在群眾中的形象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在發(fā)揮代表作用、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、密切黨群干群關(guān)系、宣傳教育引導(dǎo)群眾等方面肩負(fù)著重要職能，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確的政治方向至關(guān)重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示，重要工作向黨委匯報(bào)，堅(jiān)決貫徹黨委的決策和部署，堅(jiān)決維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二要緊緊圍 繞中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要立足于服從和服務(wù)中心工作，抓住事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的全局性問題、抓住法治建設(shè)的關(guān)鍵問題開展工作，通過法定程序推動黨委決策部署的貫徹落實(shí)，通過依法監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于辦好 “ 小事 ” ，學(xué)會抓民生、抓細(xì)節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點(diǎn)問題、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題，實(shí)施針對性監(jiān)督，通過解決一個實(shí)際問題，督辦一條代表建議，化解一個不和諧因素，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的社會影 響力，樹立人大權(quán)威。三要著力推動工作創(chuàng)新。人大工作法律性強(qiáng)，程序要求嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須依法行使職權(quán)，依照程序辦事，杜絕各種超越法定權(quán)限、不按工作程序現(xiàn)象的發(fā)生。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于最基層，感性認(rèn)識豐富，實(shí)踐機(jī)會多，創(chuàng)新空間十分廣闊。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步完善對有關(guān)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，督促辦好代表建議，加強(qiáng)代表評議工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)際效果。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團(tuán)會等會議機(jī)制，提高代表審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量；進(jìn)一步完善代表活動機(jī) 制，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動，切實(shí)發(fā)揮好代表作用。在推進(jìn)工作創(chuàng)新方面，各縣區(qū)邁出了可喜的步伐，取得了較好的成效，希望與會同志加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在創(chuàng)新中謀求實(shí)效。四要不斷提高履職能力。新的形勢和任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育和 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育成果，認(rèn)真開展 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論及人大業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作水平。要重視 和加強(qiáng)人大代表特別是新當(dāng)選的人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，幫助他們提高履職能力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表的良好形象。 三、強(qiáng)化指導(dǎo)，加大支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境 各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位這一高度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和支持力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實(shí)有效開展。一要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委重要議事日程。黨委在研究和部署全年工作和階段性重要工作時，要對人大工作作出安排，根據(jù)工作中心，向人大作出工作建議和部署；在總結(jié)檢查全局工作時，要對人大工作提出要求和意見。對人大在開展調(diào)查、視察、檢查和評議工作等工作中提出的意見建議，黨委要給予高度重視并作為決策的重要依據(jù)。要堅(jiān)持定期聽取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大 問題。堅(jiān)持人大主席列席黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，邀請人大主席參與各項(xiàng)工作的研究和決策。要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人大工作水平的提升。二要支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)通過開展執(zhí)法檢查與視察、聽取報(bào)告等監(jiān)督形式，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使好法律監(jiān)督權(quán)，使其理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。各縣區(qū)人大要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善人大選舉、代表履職、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、開展監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循，運(yùn)作規(guī)范有序。要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系交流，采取行之有效的辦法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的綜合素質(zhì)和工作水平。三要認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的困難和問題。各縣區(qū)要按照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和專職工作人員。結(jié)合今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆工作，各縣區(qū)要將設(shè)立鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公室和配備 2 名工作人員的要求全面落實(shí)到位。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大干部的培養(yǎng)、選拔和使用納入縣區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，推動人大干部與黨政干部的交流任職。要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的保障能力，努力改善人大干部的工作和生活條件，積極協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難和問題。要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、代表活動經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，同時全面落實(shí)無固定工資收入的代表活動補(bǔ)貼，保障代表活動順利開展。 四、精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，確?？h鎮(zhèn)人大換屆選舉順利進(jìn)行 關(guān)于今年全市縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，市、縣、鎮(zhèn)都已做出了安排部署，成立了組織機(jī)構(gòu)，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn) 。這項(xiàng)工作意義重大、要求嚴(yán)格、任務(wù)艱巨，我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一要把握正確方向。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)人大常委會黨組要在縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作 ,充分發(fā)揮職能作用，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖；必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人、投票選舉代表、選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子等各個環(huán)節(jié)，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；必須堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好各個環(huán)節(jié)的工作，確保換屆選舉各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。二要加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h鎮(zhèn)人大要注意了 解掌握本地?fù)Q屆選舉的工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)幫助和督促檢查；要堅(jiān)決糾正在換屆中出現(xiàn)的違法行為，及時向同級黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告換屆選舉的重要情況；要加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，對各方面提出的有關(guān)法律法規(guī)理解、執(zhí)行問題和工作問題，及時認(rèn)真地予以解答。選舉委員會要在同級黨委和人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí) “ 四必談、四必看、九嚴(yán)禁 ” 等紀(jì)律要求，認(rèn)真吸取衡陽、南充、遼寧違反 換屆紀(jì)律案件的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕拉票賄選、跑風(fēng)漏氣、說情打招呼等不正之風(fēng)，以 “ 零容忍 ” 的態(tài)度從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律問題，確保這次換屆選舉工作取得圓滿成功。 同志們，做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)履行職責(zé)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，推動全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為我市加快打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市、走在建設(shè) “ 三個陜西 ” 前列作出更大的貢獻(xiàn)！ （篇五） 肩負(fù)著時代賦予的光榮使命，承載著 70 萬 **人民的殷切期望，區(qū)第 **人民代表大會第一次會議，在市 委和市人大的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷下，在市委區(qū)縣換屆選舉督導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。 這次大會，是在 **邁上 “ 趕超發(fā)展、提檔升位 ” 新征程、進(jìn)入全面小康決勝階段的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會審議通過了各項(xiàng)報(bào)告，研究部署了全區(qū)未來五年和 2017 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有關(guān)工作的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢 “ 兩長 ” 。與會期間，各位代表以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，忠實(shí)履行憲法、法律和人民賦予的職責(zé)，共謀 **大業(yè)，共商 發(fā)展大計(jì)，體現(xiàn)了忠誠職責(zé)、為黨為民的使命擔(dān)當(dāng)，顯示了政治堅(jiān)定、胸懷大局的政治素養(yǎng)，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)作為的精神風(fēng)貌。會議開得很成功，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次集思廣益、共謀發(fā)展的大會，是一次統(tǒng)一思想、振奮精神的大會，是一次發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，必將對 **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，必將激發(fā)全區(qū)干部群眾朝著建設(shè) “ 強(qiáng)美富 ” 新 **目標(biāo)奮勇前進(jìn)。在此，我代表區(qū)委，向大會的圓滿成功，向新當(dāng)選的區(qū)人大、區(qū)政府班子成員和區(qū)法檢 “ 兩長 ” ，表示熱烈的祝賀！向全體代表、列席同志和為大會付出辛勤勞動的全體 工作人員，表示衷心的感謝！ 由于年齡原因和本人申請，區(qū)人大原主任張祥忠同志屆中退休，原副主任陽仕坤、韋明齊同志不再進(jìn)入新一屆區(qū)人大常委會班子。由于工作需要和組織安排，區(qū)政府原區(qū)長曹清堯，原副區(qū)長劉忠、張婭茜先后調(diào)離 **，走上新的工作崗位。各位同志在 **工作和任職期間，嘔心瀝血、勤勉盡責(zé)，為 **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。對各位同志的工作，市委、市人大、市政府和區(qū)委是肯定的；對各位同志的人品官德， **廣大干部群眾是認(rèn)可的。我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意！ 前不久 閉幕的區(qū)第十四次黨代會，描繪了建設(shè) “ 強(qiáng)美富 ” 新 **的宏偉藍(lán)圖，部署了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。歷史的接力棒已傳遞到我們手中，使命無上光榮，絲毫不容懈怠。希望新一屆區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府班子、法檢 “ 兩長 ” 和廣大人大代表，牢記使命、不負(fù)重托，勠力同心、奮發(fā)作為，在新的起點(diǎn)上不斷把 **改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。 第一，不忘初心方得始終，要堅(jiān)守信念，堅(jiān)定不移沿著正確政治方向繼續(xù)前進(jìn)。方向正確，才能行之久遠(yuǎn)。要保持政治上的清醒堅(jiān)定。深入學(xué) 習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化理論武裝，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要做政治上的 “ 明白人 ” 。堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決維護(hù)、堅(jiān)決服從習(xí)近平同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)增強(qiáng)“ 四個意識 ” 特別是核心意識和看齊意識，自覺向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊、向黨中央的重大決策看齊、向黨的創(chuàng)新理論看齊、向習(xí)近平總書記看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要嚴(yán)守政 治紀(jì)律和政治規(guī)矩。時刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩銘記在心、挺在前面，做到不闖紅燈、不越紅線、守住底線，嚴(yán)禁對習(xí)近平總書記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位有不同議論、嚴(yán)禁對中央重大決策有不同意見、嚴(yán)禁對上級重大部署打折扣做選擇搞變通、嚴(yán)禁傳播政治小道消息。 第二，古今事業(yè)皆成于實(shí)，要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把業(yè)績書寫在金山大地上。習(xí)近平總書記說過，人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造的。實(shí)現(xiàn) “ 強(qiáng)美富 ” 新 **的美好愿景，不靠 “ 唱功 ” 靠 “ 做功 ” ，不靠空談靠實(shí)干。要鐵肩擔(dān)當(dāng)。各級干部和人大代表是 **發(fā)展的謀劃者、組織者、推動者，是保證 全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” ，一定要在關(guān)鍵時刻把肩頭伸出來，把腰桿挺起來，立標(biāo)桿、做表率，做給群眾看、帶領(lǐng)群眾干，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起 **趕超發(fā)展的大任。要對標(biāo)落實(shí)。緊緊圍繞區(qū)第十四次黨代會列出的 “ 路線圖 ” 和 **人大一次會議制定的 “ 施工方案 ” ，實(shí)行年度化安排、項(xiàng)目化管理、單位化對標(biāo)、崗位化實(shí)施，把區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署細(xì)化為具體工作舉措，抓鐵有痕、踏石留印，一釘一鉚、一樁一件抓落實(shí)。要緊走快趕。未來五年是打好 **“ 晉級賽 ” 、 “ 排位賽 ” 的關(guān)鍵一局，我們必須清醒認(rèn)識全市各區(qū)縣特別是城市發(fā)展新區(qū)你追我趕的激烈競爭態(tài) 勢，保持“ 不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退 ” 的危機(jī)感、 “ 坐不住、等不起、慢不得 ”的緊迫感，朝夕必爭，開足馬力，在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。要敢于創(chuàng)新。以壯士斷腕的決心解放思想、更新