【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員依法給予行政處分。 （ 6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè) 培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 （ 7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； （三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； （四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； （五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； （六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； （七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； （八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； （九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。 （ 8）生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的； （二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； （三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。 （ 9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生 產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （ 10）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正， 提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 （ 11）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全 生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 （ 12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 （ 13）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或 者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。 （ 14）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 中國(guó)建筑工程總公司施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 要求： 一、熟悉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員配備要求，熟悉安全生產(chǎn)投入費(fèi)用包含的內(nèi)容。 二、掌握項(xiàng)目經(jīng)理、 項(xiàng)目副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)，熟悉其他崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。 三、掌握哪些分部分項(xiàng)工程應(yīng)該編制安全技術(shù)方案，安全技術(shù)方案的審批手續(xù)；掌握關(guān)于安全技術(shù)交底的規(guī)定。 三、結(jié)合 JGJ5999 掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。 四、掌握安全教育要求。 五、熟悉安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序。 六、了解安全獎(jiǎng)罰要求。 附條例全文 中國(guó)建筑工程總公司施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 2020 年 2 月 第一章 總 則 第一條 為貫徹黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)， 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度，杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保在施工生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定《中國(guó)建筑工程總公司施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。 第二條 本《條例》依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)程編制。 第三條 本《條例》適用于總公司所屬各級(jí)各類全資、控股的建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所屬施工企業(yè)）和建筑工程施工項(xiàng)目全過(guò)程的安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理。裝飾工程、巖土工程、公路橋梁及市政工程等亦應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。 第四條 所屬施工企業(yè)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立并落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第五條 總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是總公司全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的決策機(jī)構(gòu)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)為總公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，是總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)總公司系統(tǒng)的施工安全生產(chǎn)的歸口監(jiān)督管理。 第六條 本《條例》是總公司對(duì)所屬施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最 基本要求。所屬施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)、本專業(yè)的特點(diǎn)及施工項(xiàng)目的實(shí)際情況制定各方面的實(shí)施細(xì)則。 第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 第七條 安全生產(chǎn)對(duì)于所屬施工企業(yè)具有極為特殊的重要性，并且具有很強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。為此，總公司要求所屬施工企業(yè)必須建立以企業(yè)法人為首的各級(jí)安全生產(chǎn)決策體系（安全生產(chǎn)委員會(huì)）；以企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為首的各級(jí)安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)保證體系；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)為主的監(jiān)督、檢查體系；以黨、團(tuán)組織為主的思想政治保障體系；并且 要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在安全生產(chǎn)中的群眾監(jiān)督作用。從而形成覆蓋全企業(yè)，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。 第八條 為科學(xué)地評(píng)價(jià)、考核所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總公司設(shè)立安全生產(chǎn)事故億元施工營(yíng)業(yè)額死亡率的年度責(zé)任考核指標(biāo)，并列入企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核目標(biāo)。具體為每?jī)|元施工營(yíng)業(yè)額 人。 第九條 所屬施工企業(yè)必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，足額配置專職安全生產(chǎn)管理人員。 所屬施工企業(yè)中的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)及其分公司、區(qū)域公司等較大的分 支機(jī)構(gòu)均應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)施工安全生產(chǎn)的職能部門，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)、本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 第十條 所屬施工企業(yè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的專職人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后 持證上崗，其人數(shù)原則上為： 工程局 — 1 人 /百萬(wàn)平方米（生產(chǎn)能力，下同。），并不應(yīng)少于 4 人。 工程公司、區(qū)域公司、分公司 — 1 人 /十萬(wàn)平方米，并不應(yīng)少于 5 人。 項(xiàng)目 — 1 萬(wàn)平方米（建筑面積或相應(yīng)產(chǎn)值）及以下的工程為 1 人， 1～ 3 萬(wàn)平方米（或相應(yīng)產(chǎn)值）的工程為 2 人， 3～ 5 萬(wàn)平方 米（或相應(yīng)產(chǎn)值）的工程為 3 人， 5 萬(wàn)平方米（或相應(yīng)產(chǎn)值）以上的大型工程應(yīng)按專業(yè)設(shè)置安全員，組成安全組。 第十一條 項(xiàng)目上專職安全人員的數(shù)量還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)工種的作業(yè)量和作業(yè)面積等具體情況適當(dāng)增加專業(yè)的安全人員，或根據(jù)情況增加專業(yè)的兼職安全員、安全工的數(shù)量。 第十二條 所屬施工企業(yè)中行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的人員中應(yīng)有機(jī)電設(shè)備專業(yè)人員，對(duì)動(dòng)力、機(jī)電、大型設(shè)備等統(tǒng)籌管理并負(fù)責(zé)其安全運(yùn)行。 第十三條 所屬施工企業(yè)對(duì)于動(dòng)力、機(jī)電、大型設(shè)備等的管理必須到位，不允許以租代 管、以包代管。企業(yè)必須對(duì)自有的大型機(jī)具設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)租賃的大型機(jī)具設(shè)備的安全運(yùn)行也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。 第十四條 各級(jí)施工企業(yè)應(yīng)在年度計(jì)劃施工營(yíng)業(yè)額中確定適當(dāng)比例的安全生產(chǎn)投入費(fèi)用，在成本中列專項(xiàng)科目，單獨(dú)核算，以有效解決安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。下列支出應(yīng)列入該科目： 1．安全防護(hù)設(shè)施、用具用品的購(gòu)置、更新。 2．消防設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置、更新。 3．安全教育經(jīng)費(fèi)。 4．安全技術(shù)培訓(xùn)。 5．安全技術(shù)改造、更新。 6．其他專項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。 第十五條 所屬施工企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，建立事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期對(duì)應(yīng)急救援人員組織演練，對(duì)應(yīng)急器材和設(shè)備進(jìn)行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故。 第十六條 所屬施工企業(yè)必須為本企業(yè)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)金。 施工項(xiàng)目亦應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)的工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限自項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。在目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的情況下，保費(fèi)可與建設(shè)單位協(xié)商列入工 程造價(jià)，?？顚Ｓ?，或由參加項(xiàng)目施工的各總、分包企業(yè)承擔(dān)，待國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定時(shí)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 所屬施工企業(yè)應(yīng)樹立安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)理賠意識(shí)，對(duì)有條件的施工項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況投保人身意外傷害險(xiǎn)以外的其他有關(guān)的險(xiǎn)種，從而將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低，將企業(yè)安全生產(chǎn)事故的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。 第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第十八條 所屬施工企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和總公司的相關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理部等在安全生 產(chǎn)方面的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要隨時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。 第十九條 企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé) 所屬施工企業(yè)法定代表人（分公司的主要負(fù)責(zé)人）是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任（包括法律責(zé)任）。其主要職責(zé)是： 1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的政策、法規(guī)，將安全生產(chǎn)列入企業(yè)管理的重要議事日程，主持重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，簽發(fā)有關(guān)安全工作的重大決定，審定安全生產(chǎn)方面的重要獎(jiǎng)懲。 2. 負(fù)責(zé)審定和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制，督促檢查同級(jí)副職和所屬單位主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。 3. 健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。 4. 組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度，按規(guī)定批準(zhǔn)籌集和使用安全措施費(fèi)用。 5．組織制定本企業(yè)的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。 6．定期參加本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。 7. 按照有關(guān)規(guī)定和本《條例》第七十條事故處理“五不放過(guò)”的原則，組織對(duì)事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí) 施。 8. 定期向職工代表大會(huì)報(bào)告本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。 第二十條 企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé) 分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是： 1. 組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。 2. 監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正失職和違章行為。 3．組織編制本企業(yè)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，確定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 4. 組織并參加安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)重大事故隱患的 整改。 5. 定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，