【文章內(nèi)容簡介】 標文件密封及書寫標記， 招標代理機構(gòu) 對投標文件的誤投和提前啟封概不負責，對由此造成提前開封的投標文件， 招標代理機構(gòu) 有權(quán)予以拒絕，并退回投標人。 2 投標人有下列情況之一的， 招標代理機構(gòu) 將拒絕接收投標人的投標文件 ： 未按招標文件要 求出示的繳納投標保證金的 財務(wù)收據(jù)原件的； 未按招標文件要求裝訂、密封的； 在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間之后送達投標文件的。 注：投標文件須按照招標文件規(guī)定的投標時間、地點送達，在投標截止時間止招標代理機構(gòu)收到的符合招標文件規(guī)定的投標文件少于三家（不含三家）的，招標代理機構(gòu)或評標委員會有權(quán)宣布本次招標失敗。 2投標文件的補充、修改和撤回 投標人可以在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并公開公平公正誠實守信 12 以書面形式通知 招標代理機構(gòu) ，補充、修改和撤回要求須經(jīng) 招標代理機構(gòu) 簽字確認接受，否則無效 。 投標人撤回投標的要求應(yīng)由投標人法定代表人或投標人代表簽署，補充、修改投標文件的書面材料，應(yīng)當按照招標文件要求簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分，開標前密封送達 開標地點 ，同時應(yīng)在封套上標明“修改投標文件 (并注明項目編號 )”和“開標時啟封”字樣。 在投標截止時間之后，投標人不得撤回投標。 （五）開標 2開標 招標代理機構(gòu)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標大會， 招標人 代表、投標人代表及有關(guān)工作人員參加。 參加開標大會的投標人的法人代表或授權(quán)代表須在開標現(xiàn)場簽名報到 以證明其出席。 授權(quán)代表應(yīng)隨身攜帶身份證 。 開標時將由投標人或其推選的代表檢查投標文件密封情況，確認無誤后由招標代理機構(gòu)工作人員當眾拆封唱標，宣讀投標人投標文件正本中“開標一覽表”內(nèi)容、以及認為合適的其他內(nèi)容并記錄，唱標完畢后由授權(quán)委托人當場簽字確認。投標人若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應(yīng)在開標時及時聲明或提請注意，否則招標代理機構(gòu)對此不承擔任何責任。 投標人法定代表人或授權(quán)委托人未 準時參加開標大會的視為自動放棄投標，其投標文件將不予評審。 開標大會結(jié)束后，授權(quán)委托人應(yīng)在指定地點等待 招標代理 機構(gòu) 或評標委員會的安排，不得擅自離開，否則，因此產(chǎn)生的一切不利影響由投標人自行承擔。 采購代理機構(gòu)將邀請新鄉(xiāng)縣公共資源交易中心、監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等監(jiān)督部門對本項目進行監(jiān)督，監(jiān)督部門將視情況到現(xiàn)場進行監(jiān)督。 （六）評標步驟和要求 2組建評標委員會 評標委員會由政府采購專家?guī)熘须S機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟專家若干名成員組成，人數(shù)為五人（或以上）單數(shù)。評標工作將在監(jiān)督部門的共同監(jiān)督下在依法產(chǎn)生的評標委員會內(nèi)部獨立進行，評標委員會負責審議所有投標文件并按招標文件的要求確定中標候選人 。評標委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。 公開公平公正誠實守信 13 評標委員會負責具體的評標事務(wù)，并獨立履行以下職責： 審查投標人法人代表或授權(quán)委托人的投標資格及身份核查； 審查投標文件是否符合招標文件的要求，并作出評價； 可以要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出解釋或澄清； 向政府采購監(jiān)督部門報告非法干預(yù)評 標工作的行為。 評標委員會成員應(yīng)當履行下列義務(wù)： 遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責； 按照招標文件規(guī)定的評標辦法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；評標委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細化招標文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受投標人主動提出的澄清和解釋，不得征詢 招標人 代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后， 招標人 、采購代理 機構(gòu)和評標委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性審查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評標委員會應(yīng)當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評標報告中明確記載； 對評標過程和結(jié)果，以及投標人的商業(yè)秘密保密； 參與評標報告的起草； 配合財政部門的投訴處理工作； 評標委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助 招標人 、采購代理機構(gòu)、財 政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項； 參與政府采購活動的 投標人 對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的， 招標人 或采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評標委員會出具的意見進行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標或成交結(jié)果改變的， 招標人 或采購代理機構(gòu)應(yīng)當將相關(guān)情況報財政部門備案。 2開標后，評標委員會將首先對投標文件進行資格性審查和符合性審查。 資格性審查： 依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中“投標人前附表”規(guī)定的資格證明、投標保證金等內(nèi)容進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 符合性審查： 依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。 投標文件內(nèi)容是否齊全，格式是否按招標文件要求填寫； 公開公平公正誠實守信 14 以上資格性審查和符合性審查中內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標文件即為無效文件。 實質(zhì)上響應(yīng)的投標是指與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負偏離）或保留。 所謂重大負偏離是指投標人所投標的范圍、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標人的競爭地位 產(chǎn)生不公正的影響，重大負偏離的認定須經(jīng)評標委員會三分之二以上同意。出現(xiàn)下述情況之一的評標委員會將視為重大負偏離或非實質(zhì)上響應(yīng)，包括但不限于： 投標人未按招標文件規(guī)定提交投標保證金的； 投標文件未按招標文件的規(guī)定裝訂、密封、簽署、蓋章的； 投標有效期不足的； 超出經(jīng)營范圍投標的； 投標貨物交貨時間不滿足招標文件中要求的； 投標人投標報價超出項目采購預(yù)算； 供應(yīng)商所提交的報價明細表中某項產(chǎn)品單價或總價出現(xiàn)兩個報價 的； 投標人以他人名義投標 \串通投標 ,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的，有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： （ 1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （ 2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （ 3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； （ 4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （ 5）不同投標人的投標文件相互混裝； （ 6）不同投標人的投標保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出。 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。 審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 投標文件中 開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準； 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為 準。 公開公平公正誠實守信 15 評標委員會對投標文件的判定 ,只依據(jù)投標文件內(nèi)容本身 ,不依據(jù)任何外來證明。 2投標文件的澄清 評標委員會有權(quán)要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應(yīng)當采用書面形式 ,并由評標委員會全體人員簽字。 投標人必須按照評標委員會通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托人的簽字認可，將作為投標文件內(nèi)容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不按 照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。 如評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權(quán)決定是否通知投標人限期進行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該投標人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。 并非每個投標人都將被要求做出澄清和答復(fù)。 2對投標文件的詳細評審 評標委員會只對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標進行評價和比較；評審應(yīng)嚴格按照招標文 件的要求和條件進行；具體評審原則、方法詳見招標文件第六部分“評標原則和評標辦法”。 評標嚴格按照招標文件規(guī)定和評標原則、方法進行，投標人可對擅自改變本招標文件中所公布的規(guī)則、評標原則、方法的行為進行質(zhì)疑或投訴。 確定中標人 評標委員會將根據(jù)評標辦法之要求確定 13 名中標候選人。中標結(jié)果將在中標候選人確定后，在《中國采購與招標網(wǎng)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《河南招標采購綜合網(wǎng)》、《新鄉(xiāng) 縣 公共資源交易中心網(wǎng)》上進行公示。 公示期滿無異議的，排名第一的中標候選人將成 為中標人并向其授予合同。排名第一的中標候選人無正當理由不履行合同， 招標人 將把合同授予排名第二的中標候選人，同時，對排名第一的中標候選人采購單位有權(quán)追究其違約和賠償責任。 評標結(jié)束后， 招標人 有權(quán)利對評標委員會確定的中標候選人投標資料的真實性、合法性進行實地考察、核實的，以確認是否具備履約能力。經(jīng)查實，若 投標人 有提供虛假證明文件的行為，有關(guān)部門將依法給予沒收投標保證金、列入不良記錄、停止參加新鄉(xiāng) 縣 政府采購活動等處理。 3評標過程保密 公開公平公正誠實守信 16 開標之后直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評 價和比較投標的有關(guān)資料以及授標意向等，均不向投標人或其他與評標無關(guān)的人員透露。 在評標期間，投標人企圖影響 招標代理機構(gòu) 或評標委員會的任何活動，將導(dǎo)致投標被拒絕，并由其承擔相應(yīng)的法律責任。 3評標委員會宣布廢標的權(quán)利出現(xiàn)下列情況之一時， 招標代理機構(gòu) 有權(quán)宣布廢標，并將廢標理由通知 /告知所有投標人： 對招標文件作實質(zhì)上響應(yīng)的投標人不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超出采購預(yù)算， 招標人 不能支付的。 （七）簽訂合同 3中標通知 中標人確定 后 , 招標代理機構(gòu) 將向中標人簽發(fā)中標（成交）通知書，中標（成交）通知書對 招標人 和中標人具有同等法律效力。中標（成交）通知書發(fā)出以后， 招標人 改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。中標人應(yīng)于公示期滿且無異議后二個工作日內(nèi)派授權(quán)代表到 招標代理機構(gòu) 領(lǐng)取中標（成交）通知書。 招標代理機構(gòu) 對未中標的投標人不作未中標原因的解釋、不退還投標文件，也不對評標過程中的細節(jié)問題進行公布。 中標（成交）通知書、招標文件、投標文件、質(zhì)疑（澄清）是合同的重要組成部分。 3 履約保證金 中標人在領(lǐng)取中標（成交）通知書時，應(yīng)按規(guī)定向采購人提交履約保證金。 賬戶名稱：新鄉(xiāng)縣招標投標服務(wù)中心 開戶行：建行新鄉(xiāng)縣支行 賬號： 41001556710050205620 行號： 105498055675 如果中標人沒有按規(guī)定辦理履約保證金手續(xù)的， 招標代理機構(gòu) 將取消該中標決定，建議政府采購監(jiān)督部門沒收其投標保證金并保留將其列入不良行為記錄的權(quán)利。在此情況下 招標代理機構(gòu) 可將合同授予排名第二的中標候選人或重新招標。 若本項目規(guī)定不允許轉(zhuǎn)包或分包的，但中標人在與 招標人 簽定合同以后，將 中標項目轉(zhuǎn)包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金 ， 如中標人未能完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，履約保證金將不予退還并上繳財政。 3簽訂合同 公開公平公正誠實守信 17 中標人應(yīng)按中標（成交）通知書中規(guī)定的時間、地點與 招標人 簽訂中標合同。否則其投標保證金將可能不予退還，給 招標人 和 招標代理機構(gòu) 造成損失的，投標人還應(yīng)承擔賠償責任。 中標人應(yīng)按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件的內(nèi)容與 招標人 簽訂合同，中標人不得再與 招標人 簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。 招標人 如需追加與合同標的相 同的貨物，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，中標人可與 招標人 協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。 投標人一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉(zhuǎn)標段、分標段，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴重違約， 招標代理機構(gòu) 有權(quán)決定按照中標人中標后毀標、終止或解除合同等依約處理。轉(zhuǎn)標段或分標段造成 招標人 損失的，中標人還應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任。 不按約定簽定或履行合同，給對方造成損失的，責任方應(yīng)承擔賠償 責任。 中標人應(yīng)當與 招標人 簽訂合同， 招標人 應(yīng)當自合同簽訂之日起