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正文內(nèi)容

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)(編輯修改稿)

2025-06-16 13:03 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 里,原先只發(fā)生在西北腹地的沙塵暴漫卷到東部地區(qū)。 江河源頭 冰川后退 ,水量減少,近二十年來(lái),流出青海境內(nèi)的黃河水量減少了 %。 如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不到改善,繼續(xù)惡化下去,將對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成不斷增大的不利影響,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成重大威脅。 什么是外部性:經(jīng)濟(jì)學(xué)家把外部性定義為 “ 一個(gè)人(企業(yè))對(duì)旁觀者福利的影響 ” (曼昆:《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 ),或者說(shuō), “ 是指在兩個(gè)當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易的情況下,由一個(gè)當(dāng)事人向另一當(dāng)事人所提供的物品 ” (余暉,2021)。外部性有正負(fù)兩種:對(duì)旁觀者福利產(chǎn)生正面影響的稱(chēng)為正的外部性,對(duì)旁觀者福利產(chǎn)生不良影響的稱(chēng)為負(fù)的外部性,環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常舉的負(fù)的外部性的例子,如吉林石化爆炸造成松花江污染 * 外部性的解決辦法 * 吉林石化爆炸造成松花江污染 11 月 13日,位于松花江上游的吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故, 100噸苯及其衍生物流入松花江 。當(dāng)時(shí)的報(bào)道告訴讀者, “ 爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水,絕對(duì)不會(huì)污染到水源 ” 。 14日 ,吉林段苯超標(biāo)曾達(dá) 108倍 , 11月 20日 16時(shí) ,黑龍江和吉林交界的肇源段,硝基苯開(kāi)始超標(biāo),最大超標(biāo)倍數(shù)為,污染帶長(zhǎng)約 80公里,持續(xù)時(shí)間約 40小時(shí) 22日,哈市政府再次發(fā)布,決定自11月22日20時(shí)起停止供水,時(shí)間約為4天。 苯及其衍生物是生命的殺手 ——致癌、致畸形、致基因突變,并會(huì)傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。 此次受污染的松花江水流過(guò)的江面總長(zhǎng)度超過(guò)了 1000公里。 反思: 從吉林到哈爾濱這一段靠松花江做飲用水的人民呢?哈爾濱郊區(qū)農(nóng)民以及哈爾濱下游的人民呢? 外部性的解決辦法 價(jià)格工具:在外部性存在的條件下,市場(chǎng)價(jià)格并不能反映社會(huì)需要和成本,應(yīng)該通過(guò) 稅收和補(bǔ)貼 ,形成環(huán)境資源的影子價(jià)格。缺點(diǎn):僅僅反映資源的 直接使用價(jià)值 ,沒(méi)有包括一種資源存量保護(hù)需要的額外價(jià)值,如某些資源耗費(fèi)過(guò)程存在不可逆性(熱帶雨林中的基因庫(kù)) 數(shù)量限制:如捕魚(yú)數(shù)額、廢氣排放,數(shù)量限制對(duì)于那些接近環(huán)境水平最低門(mén)檻、超過(guò)這個(gè)門(mén)檻環(huán)境資源的自我再生能力將受到極大的破環(huán)的經(jīng)濟(jì)尤為重要 公共財(cái)產(chǎn)與環(huán)境 突出的例子是公地的悲劇 * 如何解決 “ 公共財(cái)產(chǎn)的悲劇 ” ? * 突出的例子是公地的悲劇 “公地 ” (mons)制度是英國(guó)當(dāng)時(shí)的一種土地制度 ———封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場(chǎng),無(wú)償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?(土地像空氣取之不盡 )。然而,由于是無(wú)償放牧,每一個(gè)牧民都想盡可能增加自己的牛羊數(shù)量,隨著牛羊數(shù)量無(wú)節(jié)制地增加,牧場(chǎng)最終因過(guò)度超載而成了不毛之地。 1968年,美國(guó)學(xué)者哈丁發(fā)表 《 公地的悲劇 》 。他指出,人類(lèi)過(guò)度使用空氣、水、海洋水產(chǎn)等看似免費(fèi)的資源,必將付出無(wú)形而巨大的代價(jià)。自此,“ 公地的悲劇 ” 已成為在環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域廣泛談?wù)摰脑掝}。 如何解決 “ 公共財(cái)產(chǎn)的悲劇 ” ? 建立界定明確的 私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 。認(rèn)為私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)能夠產(chǎn)生將外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部性的激勵(lì),鼓勵(lì)私人所有者更小心地使用資源,如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng): 歷史學(xué)家怒稱(chēng)這一事件為 “ 羊吃人 ” ,但 草場(chǎng)變好了,英國(guó)人作為整體的收益提高了。成功的根源就是土地產(chǎn)權(quán)的建立。缺點(diǎn)是經(jīng)常帶來(lái)嚴(yán)重的分配后果,往往剝奪窮人的權(quán)利;而且對(duì)海洋捕殺、大氣污染、臭氧層變薄無(wú)效 公共財(cái)產(chǎn)國(guó)有化 。政府擁有生態(tài)管理專(zhuān)家,有更好的協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力,但可能被各種利益集團(tuán)過(guò)度使用,出現(xiàn)政府失效。如康熙年間,河北的木蘭圍場(chǎng)是原始森林,后來(lái)國(guó)庫(kù)空虛,開(kāi)墾、拍賣(mài) 地方社會(huì)組織 所有形式。把決策權(quán)交給那些擁有信息和動(dòng)機(jī)的民眾首領(lǐng),既可以避免私有化所帶來(lái)的痛苦,又可以避免國(guó)有化官僚管理和低效率。 國(guó)際市場(chǎng)一體化與環(huán)境 國(guó)際市場(chǎng)一體化進(jìn)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,是許多人關(guān)注的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)者和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常站在相反的立場(chǎng)上。 污染避難所假說(shuō) * 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn) * 巴德漢和伍德瑞的觀點(diǎn) * 污染避難所假說(shuō) 環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為,國(guó)際市場(chǎng)一體化將會(huì)加速貧困國(guó)家自然環(huán)境的退化,把這些國(guó)家變成國(guó)際 “ 污染避難所 ” ( Pollution Havens)。兩個(gè)假設(shè): ?發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格環(huán)境控制和限制政策引起國(guó)內(nèi)生產(chǎn)污染密度高的產(chǎn)品成本上升,因此向環(huán)境控制比較寬松的發(fā)展中國(guó)家 轉(zhuǎn)移 ?許多發(fā)展中國(guó)家由于 擺脫貧困 的迫切需要,采取各種政策吸引外國(guó)資本,以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),提高人均收入水平,根本不提出或僅僅提出很低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 因此,環(huán)境保護(hù)者強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)際市場(chǎng)一體化。 國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn) 解決環(huán)境退化的方法:國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,貿(mào)易保護(hù)并不是解決環(huán)境退化的最佳方法。這些退化可以通過(guò)國(guó)內(nèi)的 經(jīng)濟(jì)法規(guī)、價(jià)格和稅收政策以及基礎(chǔ)設(shè)施投資 得到更好的解決。 發(fā)展中國(guó)家環(huán)境退化的真正原因:自然資源使用價(jià)格 過(guò)低,以及明晰和強(qiáng)制執(zhí)行的 財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 的缺位是導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)過(guò)度使用 貿(mào)易對(duì)環(huán)境的有利影響:環(huán)境保護(hù)者經(jīng)常忽略了市場(chǎng)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以增加降低污染水平的 資金、技術(shù)和組織能力 ,以及提高公眾降低環(huán)境污染的 意識(shí)和要求 巴德漢和伍德瑞的觀點(diǎn) 認(rèn)為環(huán)境保護(hù)者的擔(dān)心是有道理的。 發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有良好界定的 財(cái)產(chǎn)所有權(quán) ,公共資源價(jià)格過(guò)低,使得資源開(kāi)發(fā)的私人成本低于社會(huì)成本,從而趨向于過(guò)度開(kāi)發(fā)使用資源,國(guó)際貿(mào)易加劇了這一趨勢(shì)。如洪都拉斯的森林資源稀缺,卻出口木材到世界上擁有森林面積最多的美國(guó)。 發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化雖然一方面提高了人均收入,減少貧困人口,改善生活條件;但另一方面不可避免的降低了環(huán)境質(zhì)量。如制造業(yè)、采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會(huì)使空氣和水污染,排放大量固體垃圾 發(fā)達(dá)國(guó)家的情況:環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倒 U型曲線的拐點(diǎn)出現(xiàn)在工業(yè)化以后,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后。發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入高,有足夠的剩余用于提高環(huán)境質(zhì)量。如限制排放廢氣、廢水 工業(yè)化進(jìn)程中的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的教訓(xùn),仍在走 “ 先污染,后治理 ” 的彎路。工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)大量使用化學(xué)物品,河流和湖泊成為處理有害廢品和材料的最終手段。工業(yè)化可能并沒(méi)有帶來(lái)生活質(zhì)量的改善。 發(fā)展中國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度常常是不完整或落后的,尋租行為盛行 麥克賽爾( R. F. Mikesell)提出在非洲許多國(guó)家,如加納,完全沒(méi)有與環(huán)境有關(guān)的法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制;在土耳其等國(guó)家,雖然有“ 誰(shuí)污染,誰(shuí)治理 ” 的法律,但無(wú)人執(zhí)行和管理;在巴基斯坦等國(guó)家,有法律也有執(zhí)行機(jī)構(gòu),但無(wú)法有效執(zhí)法 三、可持續(xù)發(fā)展思想 可持續(xù)發(fā)展思想的歷史沿革 * 可持續(xù)發(fā)展的定義和原則 * 可持續(xù)發(fā)展的政策含義 * 中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 * ( 1) 羅馬俱樂(lè)部的 “ 零增長(zhǎng) ” 理論。 1968年,約 30位西方企業(yè)家和學(xué)者在羅馬共同探討關(guān)系全人類(lèi)發(fā)展前途的人口、資源、糧食和環(huán)境等問(wèn)題。這個(gè)聚會(huì)被稱(chēng)為羅馬俱樂(lè)部。1972年,他們出版了 《 增長(zhǎng)的極限 ——羅馬俱樂(lè)部關(guān)于人類(lèi)困境的報(bào)告 》 ? 闡述了人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中,尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來(lái),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給地球和人類(lèi)自身帶來(lái)的毀滅性災(zāi)難。 ? 各種數(shù)據(jù)證明,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使人類(lèi)與自然處于尖銳的矛盾中,并將會(huì)繼續(xù)不斷受到自然的報(bào)復(fù)。 ? “ 世界模型
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