環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)(編輯修改稿)
2025-06-16 13:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 里，原先只發(fā)生在西北腹地的沙塵暴漫卷到東部地區(qū)。 江河源頭 冰川后退 ，水量減少，近二十年來，流出青海境內(nèi)的黃河水量減少了 ％。 如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不到改善，繼續(xù)惡化下去，將對中國的生態(tài)環(huán)境造成不斷增大的不利影響，對中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成重大威脅。 什么是外部性：經(jīng)濟(jì)學(xué)家把外部性定義為 “ 一個人（企業(yè)）對旁觀者福利的影響 ” （曼昆：《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 ），或者說， “ 是指在兩個當(dāng)事人缺乏任何相關(guān)的經(jīng)濟(jì)交易的情況下，由一個當(dāng)事人向另一當(dāng)事人所提供的物品 ” （余暉，2021）。外部性有正負(fù)兩種：對旁觀者福利產(chǎn)生正面影響的稱為正的外部性，對旁觀者福利產(chǎn)生不良影響的稱為負(fù)的外部性，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常常舉的負(fù)的外部性的例子，如吉林石化爆炸造成松花江污染 * 外部性的解決辦法 * 吉林石化爆炸造成松花江污染 11 月 13日，位于松花江上游的吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故， 100噸苯及其衍生物流入松花江 。當(dāng)時的報道告訴讀者， “ 爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，絕對不會污染到水源 ” 。 14日 ,吉林段苯超標(biāo)曾達(dá) 108倍 , 11月 20日 16時 ,黑龍江和吉林交界的肇源段，硝基苯開始超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)為，污染帶長約 80公里，持續(xù)時間約 40小時 22日，哈市政府再次發(fā)布，決定自１１月２２日２０時起停止供水，時間約為４天。 苯及其衍生物是生命的殺手 ——致癌、致畸形、致基因突變，并會傷及人的中樞神經(jīng)、組織器官及造血系統(tǒng)。 此次受污染的松花江水流過的江面總長度超過了 1000公里。 反思： 從吉林到哈爾濱這一段靠松花江做飲用水的人民呢？哈爾濱郊區(qū)農(nóng)民以及哈爾濱下游的人民呢？ 外部性的解決辦法 價格工具：在外部性存在的條件下，市場價格并不能反映社會需要和成本，應(yīng)該通過 稅收和補貼 ，形成環(huán)境資源的影子價格。缺點：僅僅反映資源的 直接使用價值 ，沒有包括一種資源存量保護(hù)需要的額外價值，如某些資源耗費過程存在不可逆性（熱帶雨林中的基因庫） 數(shù)量限制：如捕魚數(shù)額、廢氣排放，數(shù)量限制對于那些接近環(huán)境水平最低門檻、超過這個門檻環(huán)境資源的自我再生能力將受到極大的破環(huán)的經(jīng)濟(jì)尤為重要 公共財產(chǎn)與環(huán)境 突出的例子是公地的悲劇 * 如何解決 “ 公共財產(chǎn)的悲劇 ” ？ * 突出的例子是公地的悲劇 “公地 ” (mons)制度是英國當(dāng)時的一種土地制度 ———封建主在自己的領(lǐng)地中劃出一片尚未耕種的土地作為牧場，無償提供給當(dāng)?shù)氐哪撩?(土地像空氣取之不盡 )。然而，由于是無償放牧，每一個牧民都想盡可能增加自己的牛羊數(shù)量，隨著牛羊數(shù)量無節(jié)制地增加，牧場最終因過度超載而成了不毛之地。 1968年，美國學(xué)者哈丁發(fā)表 《 公地的悲劇 》 。他指出，人類過度使用空氣、水、海洋水產(chǎn)等看似免費的資源，必將付出無形而巨大的代價。自此，“ 公地的悲劇 ” 已成為在環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域廣泛談?wù)摰脑掝}。 如何解決 “ 公共財產(chǎn)的悲劇 ” ？ 建立界定明確的 私人財產(chǎn)所有權(quán) 。認(rèn)為私人財產(chǎn)所有權(quán)能夠產(chǎn)生將外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部性的激勵，鼓勵私人所有者更小心地使用資源，如英國的圈地運動： 歷史學(xué)家怒稱這一事件為 “ 羊吃人 ” ，但 草場變好了，英國人作為整體的收益提高了。成功的根源就是土地產(chǎn)權(quán)的建立。缺點是經(jīng)常帶來嚴(yán)重的分配后果，往往剝奪窮人的權(quán)利；而且對海洋捕殺、大氣污染、臭氧層變薄無效 公共財產(chǎn)國有化 。政府擁有生態(tài)管理專家，有更好的協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力，但可能被各種利益集團(tuán)過度使用，出現(xiàn)政府失效。如康熙年間，河北的木蘭圍場是原始森林，后來國庫空虛，開墾、拍賣 地方社會組織 所有形式。把決策權(quán)交給那些擁有信息和動機的民眾首領(lǐng)，既可以避免私有化所帶來的痛苦，又可以避免國有化官僚管理和低效率。 國際市場一體化與環(huán)境 國際市場一體化進(jìn)程對環(huán)境產(chǎn)生的影響，是許多人關(guān)注的問題。環(huán)境保護(hù)者和國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常站在相反的立場上。 污染避難所假說 * 國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點 * 巴德漢和伍德瑞的觀點 * 污染避難所假說 環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，國際市場一體化將會加速貧困國家自然環(huán)境的退化，把這些國家變成國際 “ 污染避難所 ” （ Pollution Havens）。兩個假設(shè)： ?發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格環(huán)境控制和限制政策引起國內(nèi)生產(chǎn)污染密度高的產(chǎn)品成本上升，因此向環(huán)境控制比較寬松的發(fā)展中國家 轉(zhuǎn)移 ?許多發(fā)展中國家由于 擺脫貧困 的迫切需要，采取各種政策吸引外國資本，以創(chuàng)造就業(yè)機會，提高人均收入水平，根本不提出或僅僅提出很低的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 因此，環(huán)境保護(hù)者強烈反對國際市場一體化。 國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點 解決環(huán)境退化的方法：國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)并不是解決環(huán)境退化的最佳方法。這些退化可以通過國內(nèi)的 經(jīng)濟(jì)法規(guī)、價格和稅收政策以及基礎(chǔ)設(shè)施投資 得到更好的解決。 發(fā)展中國家環(huán)境退化的真正原因：自然資源使用價格 過低，以及明晰和強制執(zhí)行的 財產(chǎn)所有權(quán) 的缺位是導(dǎo)致資源開發(fā)過度使用 貿(mào)易對環(huán)境的有利影響：環(huán)境保護(hù)者經(jīng)常忽略了市場擴張和經(jīng)濟(jì)增長可以增加降低污染水平的 資金、技術(shù)和組織能力 ，以及提高公眾降低環(huán)境污染的 意識和要求 巴德漢和伍德瑞的觀點 認(rèn)為環(huán)境保護(hù)者的擔(dān)心是有道理的。 發(fā)展中國家沒有良好界定的 財產(chǎn)所有權(quán) ，公共資源價格過低，使得資源開發(fā)的私人成本低于社會成本，從而趨向于過度開發(fā)使用資源，國際貿(mào)易加劇了這一趨勢。如洪都拉斯的森林資源稀缺，卻出口木材到世界上擁有森林面積最多的美國。 發(fā)展中國家的工業(yè)化雖然一方面提高了人均收入，減少貧困人口，改善生活條件；但另一方面不可避免的降低了環(huán)境質(zhì)量。如制造業(yè)、采礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都會使空氣和水污染，排放大量固體垃圾 發(fā)達(dá)國家的情況：環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長倒 U型曲線的拐點出現(xiàn)在工業(yè)化以后，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后。發(fā)達(dá)國家的人均收入高，有足夠的剩余用于提高環(huán)境質(zhì)量。如限制排放廢氣、廢水 工業(yè)化進(jìn)程中的大多數(shù)發(fā)展中國家并沒有吸取發(fā)達(dá)國家的教訓(xùn)，仍在走 “ 先污染，后治理 ” 的彎路。工業(yè)擴張、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)大量使用化學(xué)物品，河流和湖泊成為處理有害廢品和材料的最終手段。工業(yè)化可能并沒有帶來生活質(zhì)量的改善。 發(fā)展中國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度常常是不完整或落后的，尋租行為盛行 麥克賽爾（ R. F. Mikesell）提出在非洲許多國家，如加納，完全沒有與環(huán)境有關(guān)的法律、監(jiān)管機構(gòu)和機制；在土耳其等國家，雖然有“ 誰污染，誰治理 ” 的法律，但無人執(zhí)行和管理；在巴基斯坦等國家，有法律也有執(zhí)行機構(gòu)，但無法有效執(zhí)法 三、可持續(xù)發(fā)展思想 可持續(xù)發(fā)展思想的歷史沿革 * 可持續(xù)發(fā)展的定義和原則 * 可持續(xù)發(fā)展的政策含義 * 中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 * （ 1） 羅馬俱樂部的 “ 零增長 ” 理論。 1968年，約 30位西方企業(yè)家和學(xué)者在羅馬共同探討關(guān)系全人類發(fā)展前途的人口、資源、糧食和環(huán)境等問題。這個聚會被稱為羅馬俱樂部。1972年，他們出版了 《 增長的極限 ——羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的報告 》 ? 闡述了人類發(fā)展過程中，尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性災(zāi)難。 ? 各種數(shù)據(jù)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使人類與自然處于尖銳的矛盾中，并將會繼續(xù)不斷受到自然的報復(fù)。 ? “ 世界模型
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