水資源保護(hù)有關(guān)法規(guī)介紹(編輯修改稿)
2025-06-15 10:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 請(qǐng)書的內(nèi)容，并規(guī)定必須說明退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。 取水許可申請(qǐng)被批準(zhǔn)之后，水行政主管部門應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)放取水許可證。 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 還規(guī)定了各級(jí)水行政主管部門的管轄范圍，以及取水許可的時(shí)限，違法取水的處罰措施等。 實(shí)施取水許可制度是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的核心，也是 《 水法 》 和各級(jí)政府賦予水行政主管部門的主要職責(zé)。目前，各省 (市 )已普遍開展了取水登記和審批、發(fā)放取水許可證的工作。這對(duì)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和宏觀控制，有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源起到了顯著作用。 《 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定 》 為全面貫徹 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 ，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，水利部發(fā)布了 《 取水許可 水質(zhì)管理規(guī)定 》 ，自 1996年 1月 1日?qǐng)?zhí)行。 《 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定 》 提出了水質(zhì)管理要求：取水處水體水質(zhì)或經(jīng)處理的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到申 請(qǐng)用水水質(zhì)要求。申請(qǐng)取水人不得向水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及供水渠道內(nèi)排放含有污染物的退水；不得利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；向河道、湖泊退水，應(yīng)當(dāng)符合國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)行排放總量控制的水域，退水中污染物總量不得超過規(guī)定的指標(biāo)。 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提出取水許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提交取水和退水對(duì) 水環(huán)境影響的分析報(bào)告；取水許可預(yù)申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)取水和退水水質(zhì)對(duì)水的環(huán)境影響分析是否可靠，有無漏項(xiàng)，并按取水許可水質(zhì)管理要求逐項(xiàng)提出書面審查意見。若文件不符合規(guī)定要求，可要求申請(qǐng)人補(bǔ)正后再行審查。對(duì)于原水水質(zhì)或經(jīng)處理后仍不能滿足申請(qǐng)人要求；污水治理能力不足，退水水質(zhì)將超過排放標(biāo)準(zhǔn)；向城市一、二級(jí)水源保護(hù)地排放含污染物的退水；總量控制區(qū)內(nèi)，退水中污染物總量超過總量控制指標(biāo)；取水或退水嚴(yán)重影響第三者用水水質(zhì)的情況，審批機(jī)關(guān)不予同意取水許可預(yù)申請(qǐng)。 建設(shè)單位在提出取水許可申請(qǐng)時(shí)，涉及水質(zhì)應(yīng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書 (表 )及預(yù)申請(qǐng)的審查意見。受理機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)核查后，根據(jù)規(guī)定提出審查意見。 取水工程竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送取水口、退水口及受納水體的水質(zhì)及退水水量，經(jīng)核驗(yàn)合格后，發(fā)給取水許可證，方可投產(chǎn)。 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定還對(duì)改變退水地點(diǎn)、水量；報(bào)送年度用水計(jì)劃和總結(jié)；進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)及違反規(guī)定的處罰作出了相應(yīng)的規(guī)定。 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定的實(shí)行，將有效地控制水環(huán)境污染，改善天然水體的水質(zhì)狀況，是加強(qiáng)水質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的有力措施。 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 此辦法 1986年由國務(wù)院環(huán)委會(huì)及國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合頒布。 辦法中具體規(guī)定了有環(huán)境影響的項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，及執(zhí)行防治污染 的 “ 三同時(shí) ” 制度。 環(huán)境影響報(bào)告書是設(shè)計(jì)任務(wù)書 (可行性研究階段 )的必備文件，環(huán)境報(bào)告書沒有通過批準(zhǔn)，計(jì)劃、土地、銀行、工商等部門都不再繼續(xù)辦理其它手續(xù)。 辦法還規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)必須有環(huán)境保護(hù)篇章以及相應(yīng)的內(nèi)容；施工期也必須進(jìn)行 環(huán)境保護(hù)。 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前必須由環(huán)保部門檢查 “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行情況。 辦法的頒布使我國建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理走上規(guī)范化、法律化的道路。 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 《 征收排污費(fèi)暫行辦法 》 是 1982年由國務(wù)院頒布實(shí)施的，是 “ 誰污染，誰治理 ” 原則的具體體現(xiàn)。 此辦法有關(guān)廢水規(guī)定是：超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)。當(dāng)時(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要是執(zhí)行工業(yè) “ 三廢 ” 標(biāo)準(zhǔn)中的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，征收的排污費(fèi)作為污染治理的專項(xiàng)資金由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。原來規(guī)定所收排污費(fèi)的 80%返回原企業(yè)，后改為撥改貸進(jìn)行統(tǒng)籌安排， 1991年廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所提高。 我國排污收費(fèi)的基本政策是：收費(fèi)不免除治理責(zé)任；排污費(fèi)強(qiáng)制征收；累進(jìn)制收費(fèi)；新污染 源收費(fèi)從嚴(yán)；過失排污、違章處罰；排污費(fèi)與超標(biāo)排污費(fèi)同時(shí)征收；排污費(fèi)可計(jì)入生產(chǎn)成本；排污費(fèi)?？顚Ｓ茫慌盼圪M(fèi)的補(bǔ)助；排污費(fèi)有償使用等十項(xiàng)原則。 排污收費(fèi)制度實(shí)施 10多年來，作為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，在發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境中 發(fā)揮了積極作用。 水利部主要管理職責(zé) 根據(jù)水利部文件 《 辦部［ 1998］ 55號(hào)“ 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 ‘ 關(guān)于印發(fā)水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制 ’ 規(guī)定 ” 》 ，水利部的職能配置及主要管理職責(zé)為： 職能調(diào)整 劃出的職能 (1)水電建設(shè)方面的政府職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)。 (2)在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能，交給國家林業(yè)局承擔(dān)。
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