國民經(jīng)濟評價的概念(編輯修改稿)
2025-06-14 23:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 降低項目投入的支付費用，或者會增加項目的收人，從而增加項目的凈收益。但是這種收益的增加仍然是國民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動，但是既未增加社會資源，也未減少社會資源，因而補貼不被視作國民經(jīng)濟評價中的費用和收益。 ３ .國內(nèi)貸款的還本付息 項目的國內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，在項目投資人的財務(wù)評價中被視作財務(wù)支出。但從國民經(jīng)濟角度看，情況則不同。還本付息并沒有減少國民收入，這種貨幣流動過程僅僅代表資源支配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會實際資源并未增加或減少，因而在國民經(jīng)濟評價中，不被視為費用。 ４ .國外貸款的還本付息 國外貸款還本付息的處理分以下三種情況： (1)評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處理辦法。項目的國民經(jīng)濟評價是以 項目所在國的經(jīng)濟利益為根本出發(fā)點，所以必須考察國外貸款還本付息 對項目舉辦國的真實影響。如果國外貸款利率很高，高于全部投資的內(nèi) 部收益率，那么一個全投資效益好的項目，也可能由于償還國外債務(wù)造 成大部分肥水外流的局面，致使本國投資得不償失。為了能夠揭示這種 情況，如實判斷本國投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國內(nèi)投資的經(jīng)濟效 益分析。在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流人國外，因而應(yīng)當(dāng) 視作費用 (現(xiàn)金流出 )。 (2)國外貸款不指定用途時的處理辦法。對項目進(jìn)行國民經(jīng)濟分析的 目的是使有限的資潭得到最佳配置。因此，應(yīng)當(dāng)對項目所用全部資源的 利用效果作出分析評價，這種評價就是包括國外貸款在內(nèi)的全投資國民 經(jīng)濟評價。不過，對使用國外貸款的項目進(jìn)行全投資經(jīng)濟評價應(yīng)是有條 件的，這個條件就是國外貸款不是針對某一項目?？顚Ｓ?，該貸款還允 許用于其他項目。這種情況下，與貸款對應(yīng)的實際資源雖然來自國外， 但受貸國在如何有效利用這些資源的問題上，面臨著與國內(nèi)資源同樣的 優(yōu)化配置任務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)對包括國外貸款在內(nèi)的全部資源的利用效果作 出評價。在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費 用．不出現(xiàn)在國民經(jīng)濟評價所用的項目國民經(jīng)濟效益費用流量表中。 (3)國外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項目，就不能得到 國外貸款，這時便無須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟效益評價，可只進(jìn)行國內(nèi)投資 資金的經(jīng)濟評價。這是因為，全投資經(jīng)濟效益評價的目的在于對包括國 外貸款在內(nèi)的全部資源多種用途進(jìn)行比較選優(yōu)，既然國外貸款的用途已 經(jīng)唯一限定，別無其他選擇，也就沒有必要對其利用效果作出評價了 。 一 社會折現(xiàn)率 社會折現(xiàn)率是由政府部門統(tǒng)一規(guī)定的，在國民經(jīng)濟評價中用以衡量 資金時間價值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動態(tài)收益率。 2. 使用范圍 (1)社會折現(xiàn)率是經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項目的經(jīng)濟 效益。 (2)社會折現(xiàn)率也是經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成 本、經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標(biāo)計算時使用的折現(xiàn)率。 3. 作用 (1)社會折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀投資規(guī)模 (2)取值高低回影響項目的選優(yōu)和方案的比較 4. 取值 取決于國內(nèi)一定時期投資收益水平、資金供求、機會成本、合理投 資規(guī) 模及實際的項目評價經(jīng)營。我國 87年區(qū) 10%， 93年公布的社會折 現(xiàn)率為 12%，大部分西方國家 i=5%～ 7%。 第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價參數(shù) 二 影子匯率 匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。 影子匯率是反映外匯真實價值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個國家 或地區(qū)一段時期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機會成本及發(fā)展趨勢、 外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值 需作相應(yīng)的調(diào)整。 在國民經(jīng)濟評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算，影子匯 率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值。工程項目投入物和產(chǎn)出 物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計算影子匯率。目前我國的 影子匯率換算系數(shù)取值為 。 [例 91] 已知 2021年 3月 4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為 ，試求人民幣對美元的影子匯率。 解：影子匯辜：影子匯率換算系數(shù) 三 影子工資 １ .概念： 影子工資是指項目增加一名勞動力，社會為此付出的代價。 與財務(wù)上工資有一定區(qū)別：財務(wù)工資是項目的財務(wù)成本，并非勞動 力的真實價值，工資由勞動力得到用于其消費及儲蓄，財務(wù)工資要根據(jù) 項目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動力的種類等實工資。影子工資則要按勞動力 時間的潛在社會價值計算，而其潛在價值則要從分析項目使用勞動力會 給國家和社會帶來的影響。 2. 項目使用勞動力，給國家和社會帶來以下影響： (1)項目的實施給社會提供了新的就業(yè)機會 (2)項目使用勞動力，社會損失了勞動力的邊際產(chǎn)出或機會成本 (3)勞動力轉(zhuǎn)移會發(fā)生新增的社會資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、 糧食） 另外，使用勞動力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時間，也會使勞動力減少了 閑暇時間比增加體力消耗和生活資料消耗。 3. 影子工資的計算 影子工資 = 財務(wù)工資 影子工資換算系數(shù) 一般情況，影子工資取 在建設(shè)期大量使用民工的項目，可取 第四節(jié) 影子價格 在費用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價格成為問題的關(guān)鍵。 財務(wù)評價采用的是市場預(yù)測價格，如果在較完全的市場機制下，這樣的 價格能夠真實反映各種資源的經(jīng)濟價值。然而，由于市場缺陷的存在， 市場價格往往不能真實反映項目實際效益，不能作為資源配置的正確信 號和計量依據(jù)。因此，項目的國民經(jīng)濟評價應(yīng)采用計算國民經(jīng)濟效益與 費用時的專用價格 —— 影子價格。 影子
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