國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念(編輯修改稿)
2025-06-14 23:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 降低項(xiàng)目投入的支付費(fèi)用，或者會(huì)增加項(xiàng)目的收人，從而增加項(xiàng)目的凈收益。但是這種收益的增加仍然是國(guó)民收入從政府向企業(yè)的一種轉(zhuǎn)移，它使資源的支配權(quán)發(fā)生變動(dòng)，但是既未增加社會(huì)資源，也未減少社會(huì)資源，因而補(bǔ)貼不被視作國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的費(fèi)用和收益。 ３ .國(guó)內(nèi)貸款的還本付息 項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)貸款及其還本付息也是一種轉(zhuǎn)移支付，在項(xiàng)目投資人的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中被視作財(cái)務(wù)支出。但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，情況則不同。還本付息并沒(méi)有減少?lài)?guó)民收入，這種貨幣流動(dòng)過(guò)程僅僅代表資源支配權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社會(huì)實(shí)際資源并未增加或減少，因而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，不被視為費(fèi)用。 ４ .國(guó)外貸款的還本付息 國(guó)外貸款還本付息的處理分以下三種情況： (1)評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以 項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，所以必須考察國(guó)外貸款還本付息 對(duì)項(xiàng)目舉辦國(guó)的真實(shí)影響。如果國(guó)外貸款利率很高，高于全部投資的內(nèi) 部收益率，那么一個(gè)全投資效益好的項(xiàng)目，也可能由于償還國(guó)外債務(wù)造 成大部分肥水外流的局面，致使本國(guó)投資得不償失。為了能夠揭示這種 情況，如實(shí)判斷本國(guó)投資資金的盈利水平，必須進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效 益分析。在分析時(shí)，由于還本付息意味著國(guó)內(nèi)資源流人國(guó)外，因而應(yīng)當(dāng) 視作費(fèi)用 (現(xiàn)金流出 )。 (2)國(guó)外貸款不指定用途時(shí)的處理辦法。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的 目的是使有限的資潭得到最佳配置。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所用全部資源的 利用效果作出分析評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)就是包括國(guó)外貸款在內(nèi)的全投資國(guó)民 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。不過(guò)，對(duì)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目進(jìn)行全投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)是有條 件的，這個(gè)條件就是國(guó)外貸款不是針對(duì)某一項(xiàng)目專(zhuān)款專(zhuān)用，該貸款還允 許用于其他項(xiàng)目。這種情況下，與貸款對(duì)應(yīng)的實(shí)際資源雖然來(lái)自國(guó)外， 但受貸國(guó)在如何有效利用這些資源的問(wèn)題上，面臨著與國(guó)內(nèi)資源同樣的 優(yōu)化配置任務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)對(duì)包括國(guó)外貸款在內(nèi)的全部資源的利用效果作 出評(píng)價(jià)。在這種評(píng)價(jià)中，國(guó)外貸款還本付息不視作收益，也不視作費(fèi) 用．不出現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所用的項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表中。 (3)國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。如果不上擬建項(xiàng)目，就不能得到 國(guó)外貸款，這時(shí)便無(wú)須進(jìn)行全投資的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，可只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資 資金的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。這是因?yàn)椋顿Y經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的目的在于對(duì)包括國(guó) 外貸款在內(nèi)的全部資源多種用途進(jìn)行比較選優(yōu)，既然國(guó)外貸款的用途已 經(jīng)唯一限定，別無(wú)其他選擇，也就沒(méi)有必要對(duì)其利用效果作出評(píng)價(jià)了 。 一 社會(huì)折現(xiàn)率 社會(huì)折現(xiàn)率是由政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用以衡量 資金時(shí)間價(jià)值的參數(shù)，代表了資金占用所需應(yīng)獲得的最低動(dòng)態(tài)收益率。 2. 使用范圍 (1)社會(huì)折現(xiàn)率是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，用以衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 效益。 (2)社會(huì)折現(xiàn)率也是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯成 本、經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本等指標(biāo)計(jì)算時(shí)使用的折現(xiàn)率。 3. 作用 (1)社會(huì)折現(xiàn)率可以用于間接調(diào)控宏觀(guān)投資規(guī)模 (2)取值高低回影響項(xiàng)目的選優(yōu)和方案的比較 4. 取值 取決于國(guó)內(nèi)一定時(shí)期投資收益水平、資金供求、機(jī)會(huì)成本、合理投 資規(guī) 模及實(shí)際的項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)。我國(guó) 87年區(qū) 10%， 93年公布的社會(huì)折 現(xiàn)率為 12%，大部分西方國(guó)家 i=5%～ 7%。 第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 二 影子匯率 匯率是指兩個(gè)國(guó)家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。 影子匯率是反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家 或地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、 外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時(shí)，影子匯率值 需作相應(yīng)的調(diào)整。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯 率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出 物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。目前我國(guó)的 影子匯率換算系數(shù)取值為 。 [例 91] 已知 2021年 3月 4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為 ，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。 解：影子匯辜：影子匯率換算系數(shù) 三 影子工資 １ .概念： 影子工資是指項(xiàng)目增加一名勞動(dòng)力，社會(huì)為此付出的代價(jià)。 與財(cái)務(wù)上工資有一定區(qū)別：財(cái)務(wù)工資是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本，并非勞動(dòng) 力的真實(shí)價(jià)值，工資由勞動(dòng)力得到用于其消費(fèi)及儲(chǔ)蓄，財(cái)務(wù)工資要根據(jù) 項(xiàng)目所處地區(qū)、行業(yè)、勞動(dòng)力的種類(lèi)等實(shí)工資。影子工資則要按勞動(dòng)力 時(shí)間的潛在社會(huì)價(jià)值計(jì)算，而其潛在價(jià)值則要從分析項(xiàng)目使用勞動(dòng)力會(huì) 給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的影響。 2. 項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)以下影響： (1)項(xiàng)目的實(shí)施給社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì) (2)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，社會(huì)損失了勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出或機(jī)會(huì)成本 (3)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)發(fā)生新增的社會(huì)資源消耗（學(xué)校、醫(yī)院、水電、 糧食） 另外，使用勞動(dòng)力增加就業(yè)人數(shù)和就業(yè)時(shí)間，也會(huì)使勞動(dòng)力減少了 閑暇時(shí)間比增加體力消耗和生活資料消耗。 3. 影子工資的計(jì)算 影子工資 = 財(cái)務(wù)工資 影子工資換算系數(shù) 一般情況，影子工資取 在建設(shè)期大量使用民工的項(xiàng)目，可取 第四節(jié) 影子價(jià)格 在費(fèi)用和收益的衡量階段，怍為衡量尺度的價(jià)格成為問(wèn)題的關(guān)鍵。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的是市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格，如果在較完全的市場(chǎng)機(jī)制下，這樣的 價(jià)格能夠真實(shí)反映各種資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，由于市場(chǎng)缺陷的存在， 市場(chǎng)價(jià)格往往不能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際效益，不能作為資源配置的正確信 號(hào)和計(jì)量依據(jù)。因此，項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與 費(fèi)用時(shí)的專(zhuān)用價(jià)格 —— 影子價(jià)格。 影子
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