【文章內(nèi)容簡介】 日，市政協(xié)衛(wèi)生組的政協(xié)委員到市計(jì)生指導(dǎo)站視察工作。在聽取市計(jì)生指導(dǎo)站工作情況匯報后，視察了市計(jì)生指導(dǎo)站門診各科室和休養(yǎng)室。政協(xié)委員對市計(jì)生指導(dǎo)站開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)系列工程以及站內(nèi)以人為本的宣傳服務(wù)環(huán)境給予充分肯定，并就如何加強(qiáng)計(jì)生、衛(wèi)生合作，提高全市計(jì)生、衛(wèi)生工作水平提出許多建議和意見。 4 月 30 日，為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動人口計(jì)生工作的綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，市委、市政府將市計(jì)劃生育局更名為市人口和計(jì)劃生育委員會。 5 月 28 日，市計(jì)生局舉行更名儀式。 5 月 31 日上午，我市在車邏鎮(zhèn) 和高郵鎮(zhèn)武安村召開關(guān)愛流動人口計(jì)生工作現(xiàn)場會。 5 月 31 日下午，我市舉行計(jì)生親情牽手活動儀式。 6 月 2 日，市政協(xié)副主席錢富強(qiáng)率市政協(xié)教衛(wèi)文史委員視察我市計(jì)生創(chuàng)建工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)情況，對我市人口計(jì)生工作取得的突出成績給予充分肯定。 6 月 29 日，市委、市政府召開城區(qū)流動人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作現(xiàn)場會。 7 月 8 日，我委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理會議，總結(jié)交流上半年人口計(jì)生工作情況，研究部署下半年人口計(jì)生工作任務(wù)。 8 月 22 日，市政府召開常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家、省、揚(yáng)州市建立農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶制度工作會議和文件精神，聽取 我委有關(guān)獎扶工作情況的匯報，對我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶工作進(jìn)行討論研究，提出明確要求。 8 月 24 和 25 日，市委、市政府分兩期舉辦農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶制度培訓(xùn)班。 9 月 3 日，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于調(diào)整高郵市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》。 9月 5 日，市委、市政府召開全市農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶制度工作動員電話會議。 10 月，我市制定《人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。 10 月 11 日，市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》。 10 月 19 日，市政府下發(fā)《關(guān)于全市首批符合農(nóng)村 部分計(jì)生家庭獎扶條件對象資格確認(rèn)的決定》。 10 月 23日，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶金首發(fā)儀式。12 月 7 日，揚(yáng)州市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任沈廣國率政協(xié)委員一行來郵，通過聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會等形式，就“十五”期間我市人口計(jì)生工作基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及如何做好下一步人口計(jì)生工作進(jìn)行專題調(diào)研。 12 月 19 日，市委、市政府“兩辦”聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展冬春人口和計(jì)生依法治理活動的通知》。 12 月 23 日，市委、市政府召開調(diào)整后的人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位座談會。 12 月 25 日，我委創(chuàng)辦的揚(yáng) 州市首家“小太陽”親子中心在市計(jì)生指導(dǎo)站揭牌成立。同時，各地、各有關(guān)部門通過召開會議、下發(fā)文件、開展活動、簽訂責(zé)任狀等形式，層層分解落實(shí)人口計(jì)生創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。 二、深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。一是抓好冬春計(jì)生宣傳教育工作。繼續(xù)開展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動。二是開展中國 13 億人口日宣傳周活動。組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理參加中國 13 億人口日全國電視電話大會，專門下發(fā)《關(guān)于組織 開展 13 億人口日宣傳活動的通知》，各地圍繞“成就輝煌、應(yīng)對挑戰(zhàn)”的活動主題，認(rèn)真開展宣傳活動。三是舉行首次計(jì)劃生育專場文藝演出。我委聯(lián)合市委宣傳部、市文化局精心編排了一場計(jì)生文藝節(jié)目，在 4 月 15 日晚上的首場演出中，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和揚(yáng)州市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)同志及近千名群眾一起觀看了演出。為做好計(jì)生專場文藝演出下鄉(xiāng)巡演工作，我委聯(lián)合市委宣傳部、市文化局專門下發(fā)文件，從 4月下旬至 11 月中旬，我市首次計(jì)生專場文藝演出先后在城鄉(xiāng)巡回慰問演出 22 場， 3 萬多名基層干部群眾在大飽眼福的同時，還接受了一堂生動的人口 計(jì)生宣傳教育，影響大、效果好，演出活動受到了農(nóng)村廣大干部群眾的普遍歡迎，也得到了國家文化部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。四是探索大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作的新路子。與有關(guān)企業(yè)合作，開展人口計(jì)生知識有獎競賽活動，共收到答題卡 10235 份；制作 20 萬只印有人口計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語的一次性紙杯，分發(fā)到市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及育齡群眾家中，得到了基層干部群眾的一致好評；與廣告公司合作，在周巷鎮(zhèn)建成我市第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)一條街。邀請市教育界人士，在馬棚鎮(zhèn)召開 0～ 3 歲嬰幼兒父母“三優(yōu)”知識教育座談會；與市婦聯(lián)、衛(wèi)生局一起，聯(lián)合 舉行防治艾滋病“ 123”教育培訓(xùn)項(xiàng)目啟動儀式暨“巾幗紅絲帶”骨干培訓(xùn)班。五是深入開展“關(guān)愛女孩行動”。抓好揚(yáng)州市“關(guān)愛女孩行動”后續(xù)工作卸甲試點(diǎn)，與市教育局聯(lián)合舉行“關(guān)愛女孩行動”人口計(jì)生征文活動，共收到參評稿件407 篇，評出獲獎作品 115 篇，并向獲獎?wù)哳C發(fā)獎品與證書。六是發(fā)揮計(jì)生宣傳服務(wù)熱線的作用。免費(fèi)向 萬多個家庭提供系統(tǒng)化、全程化、個性化的人口計(jì)生知識宣傳服務(wù)。七是大力開展農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助制度專項(xiàng)宣傳活動。聯(lián)合市委宣傳部、市財政局下發(fā)《關(guān)于廣泛深入開展農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎扶制度宣傳活動的通知 》，印發(fā)宣傳提綱和獎扶標(biāo)語口號，在高郵信息以答記者問的形式刊登獎扶內(nèi)容，在市電視臺放映獎扶公益廣告宣傳片，邀請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播電視講話，發(fā)放 17 萬份《計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老》的獎扶宣傳折頁，制作 22盤獎扶錄音磁帶，開通兩部獎扶熱線電話，接受基層干群電話咨詢 260多人次，做好獎扶宣傳工作。八是加強(qiáng)黨校系統(tǒng)人口理論教育工作。 4月和 10 月，市委黨校在村黨政干部培訓(xùn)班上，專題安排人口計(jì)生教學(xué)內(nèi)容，我委領(lǐng)導(dǎo)作了計(jì)生專題講座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部冬訓(xùn)都有計(jì)生專題講座，全市共有 萬多名黨員干部參加。參加揚(yáng)州市計(jì)生、黨校系統(tǒng)“新 型生育文化與構(gòu)建和諧社會”論壇，我委提供的 2 篇論文分別榮獲揚(yáng)州市“十五”期間人口理論優(yōu)秀論文一等獎和三等獎。 1 篇論文在市地方人大工作研究會 2021 年年會論文評比中，獲得三等獎。 8 月，揚(yáng)州市委黨校、揚(yáng)州市人口計(jì)生委組成聯(lián)合檢查組，來郵檢查評估“十五”期間我市黨校人口理論教學(xué)和科研工作。九是繼續(xù)發(fā)揮新聞宣傳的作用。繼續(xù)與市電臺聯(lián)辦人口與計(jì)生專欄，每周一檔；與高郵信息聯(lián)辦人口與計(jì)生專版，每月一期。由我委和高郵人民廣播電臺聯(lián)合制作的一檔《人口與計(jì)生專題節(jié)目》，被省人口計(jì)生委、省廣電局評為 2021年全省人口與計(jì)生廣播 專題節(jié)目三等獎。全年我委共被市新聞單位采用計(jì)生宣傳稿件近 300 篇，被上級新聞單位采用計(jì)生稿件 50 多篇。全年共有 30 多篇計(jì)生政務(wù)信息被上級計(jì)生部門工作簡報和網(wǎng)站采用，名列揚(yáng)州市第一位。十是完善村人口分校、服務(wù)室和組級計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范計(jì)生宣傳服務(wù)環(huán)境布置，設(shè)立計(jì)生知識袋，開設(shè)流動課堂，發(fā)揮陣地宣傳作用，積極開展人口理論、國情國策、計(jì)生法律法規(guī)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計(jì)生科普知識及艾滋病預(yù)防知識的宣傳培訓(xùn)工作。全年鄉(xiāng)村人口學(xué)校共舉辦各類培訓(xùn)班 1486 場，受訓(xùn)人數(shù)近 10 萬人；鄉(xiāng)村共放映計(jì)生宣傳碟片 4161 場，觀看人數(shù) 萬人；開展問卷宣傳 萬人；刷寫規(guī)范化的固定計(jì)生標(biāo)語 4700 多條，懸掛橫幅 456 條，更換計(jì)生宣傳櫥窗 870 多期，發(fā)放各類計(jì)生宣傳品 30 多萬份，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂計(jì)生年歷畫 33500 張，全部發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好人口計(jì)生知識普及教育工作，全市計(jì)生知識普及率 %，知曉率 %。 1 人被表彰為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)個人。 三、縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程。全年共開展 B 超服務(wù) 30 多萬人次，隨訪服務(wù)近 21 萬人次，隨訪服務(wù)率 %。全面推行知情選擇，知情選擇避孕方法 18639 人，知情選擇率 %。做好出生缺陷干預(yù)工程，新婚對象服用福施?；蛉~酸 3402 人，開展四種病毒檢測和染色體檢查950 人，出生缺陷一級干預(yù)率 %。實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù) 15737 人，開展青少年和男性生殖健康檢查 20488 人。施行計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù) 24617 例，其中市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服 務(wù)機(jī)構(gòu)施行四項(xiàng)手術(shù) 19949 例，占全市四項(xiàng)手術(shù)總數(shù)的 81%，無一例計(jì)生手術(shù)事故和手術(shù)并發(fā)癥。做好避孕節(jié)育不良反映防治工作，對 465 名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對象進(jìn)行診治。組織服避孕藥人員體檢，對 1768 名服避孕藥三年以上對象進(jìn)行肝功能、血脂等健康檢查。邀請揚(yáng)州市不孕不育專家來郵坐診，為 114 名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù)，并建立檔案，實(shí)行跟蹤隨訪服務(wù)。動員落實(shí)避孕節(jié)育措施到期對象和絕經(jīng)半年以上對象及時更換（終止）措施，共為 5535 名應(yīng)更換（終止）節(jié)育措施對象及時提供服務(wù)。二是成立揚(yáng)州市首家“小太陽”親子中心。為大力提高 出生人口素質(zhì)，在外出參觀學(xué)習(xí)、參加國家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我委在市計(jì)生指導(dǎo)站成立揚(yáng)州市首家“小太陽”親子中心，為 0～ 3 歲嬰幼兒及其家長提供早期教育服務(wù)。 12 月 25 日，“小太陽”親子中心揭牌成立，填補(bǔ)了我市 0～ 3 歲嬰幼兒及其家長早期教育的空白，規(guī)劃方案《計(jì)生委個人工作總結(jié)》。參加揭牌儀式的全體人員參觀了“小太陽”親子中心，觀摩了親子教育活動課，聽取了北京愛童世紀(jì)教育研究發(fā)展中心教學(xué)總監(jiān)、親子教育專家李彤的親子教育講座。三是做好病殘兒和手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。兩次組織揚(yáng)州市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定專家組來郵，對因生育病殘兒申請?jiān)偕?育一個孩子的對象進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，全年共審核上報病殘兒鑒定材料 88 份，組織病殘兒鑒定 82 人。經(jīng)專家鑒定，有 54 人當(dāng)場通過鑒定。制定下發(fā)《高郵市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定實(shí)施辦法》，成立高郵市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家組，做好計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理工作，全年有 1 人通過計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥鑒定。四是校驗(yàn)和換發(fā)市鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》。市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的要求，對照省對市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和省、揚(yáng)州市對計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站軟硬件規(guī)范 化建設(shè)，改造裝修市計(jì)生指導(dǎo)站，做到環(huán)境更優(yōu)美、設(shè)置更合理、服務(wù)更人性化、措施更便民化，真正成為育齡群眾“溫馨的家”。組織開展對市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)工作自查，至年底，市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部領(lǐng)取揚(yáng)州市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》。五是做好國家和省項(xiàng)目調(diào)查工作。配合省做好避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測與防治項(xiàng)目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測與評價研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4400 多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。六是組織開展打擊非法行醫(yī)計(jì)劃生育專項(xiàng)檢查活動。我委與市衛(wèi)生等 8 個部門聯(lián)合下發(fā)《高郵市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》，對非法行醫(yī)進(jìn)行大規(guī)模的清理，并與市衛(wèi)生局一起，聯(lián)合組織開展打擊非法行醫(yī)計(jì)生專項(xiàng)檢查活動。 3 月， 10名鄉(xiāng)村計(jì)生藥管員被揚(yáng)州市人口計(jì)生委表彰為揚(yáng)州市計(jì)生“優(yōu)秀藥管員”。 6 月， 1 人被國家人口計(jì)生委表彰為全國人口計(jì)生系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)個人。 四、不斷強(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，深入宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，做到程序合法、管理規(guī)范、審批及時，努力穩(wěn)定人口低生育水平。一是依法規(guī)范審批照顧再生育一孩工作。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好照顧再生育一孩審批工作的通知》，堅(jiān)持定期集體審批服 務(wù)制度，完善照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全年依法審批照顧再生一孩 690 人。二是完善計(jì)生行政執(zhí)法相關(guān)配套制度。重新修訂落實(shí)市鄉(xiāng)《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育違法追究與錯案賠償制度》、《計(jì)劃生育行政案件辦案制度》、《計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法公示制度》、《計(jì)劃生育行政執(zhí)法評議考核制度》、《學(xué)法用法制度》、《規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案以及總結(jié)報告制度》、《行政執(zhí)法證件管理制度》等相關(guān)配套制度，調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核等領(lǐng)導(dǎo)小組成員，清理計(jì)生行政執(zhí)法公示內(nèi)容和行政許可項(xiàng)目。三是堅(jiān)持依 法維護(hù)育齡群眾計(jì)生合法權(quán)益。依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。及時下達(dá)省免費(fèi)服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 95 萬元，按規(guī)范程序?qū)嵭屑径冉Y(jié)算制度，建立長效管理機(jī)制，確保專款專用，依法維護(hù)群眾的計(jì)生合法權(quán)益。四是加大對違法生育行為處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對違法生育行為案件處理的通知》和《關(guān)于對違法生育人員加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度的工作方案》，全面排查違法生育人員，依法對違法生育行為進(jìn)行立案查處，設(shè)計(jì)下發(fā)談話筆錄的內(nèi)容樣式，嚴(yán)格審查計(jì)生案件卷宗材料，確保每個計(jì)生案件事實(shí)清楚 、證據(jù)確鑿、材料規(guī)范、定性準(zhǔn)確、適用條款正確、程序合法，提高辦案質(zhì)量和水平，全年共查處計(jì)生案件 60 件。對已下發(fā)征收決定書但到期拒不履行的人員，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行情況記錄，全年共申請 6件，司法拘留 3 人，執(zhí)行到位金額 萬元。五是開展冬春人口和計(jì)生依法治理活動。采取綜合治理的辦法，加大對違法生育人員的查處力度，依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法對違法生育人員征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)生亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。六是配合做好市財政和審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì) 工作。清理核對 1995 年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取的《省計(jì)劃外生育費(fèi)收款收據(jù)》，配合市財政稽查大隊(duì)、市審計(jì)局，專項(xiàng)審計(jì) 2021年市鄉(xiāng)計(jì)生財務(wù)收支情況，完成市鄉(xiāng)計(jì)生部門收費(fèi)許可證年審工作。七是做好《行政許可法》貫徹實(shí)施情況和依法行政工作檢查及“四五”普法考核驗(yàn)收工作。組織委機(jī)關(guān)全體人員參加普法考試，在市紀(jì)委組織的行