【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷萎縮，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化，大量的財(cái)力、人力、物力、人才都投入到華爾街的金融服務(wù)業(yè)中，滋生了各種金融衍生品種，最終引發(fā)了金融危機(jī)。這讓美國人認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)及制造業(yè)的危險(xiǎn)，也讓美國各界感覺到必須研究“再工業(yè)化”的問題。美國的反思至少說明，對(duì)大國而言，足夠強(qiáng)大的制造業(yè)對(duì)保證本國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主和本國經(jīng)濟(jì)的長期繁榮的重要性，不可低估。文章最后引用了亞當(dāng)斯密的話，即衡量一個(gè)國家的財(cái)富不是貨幣數(shù)量的多少，而是一個(gè)國家的人民生產(chǎn)能力。 當(dāng)前，合肥正處于工業(yè)化的中期，也是工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的階段，工業(yè)化的過程必須完成，絕不能超越。某種程度上講，古代也有三產(chǎn)，也可以稱之為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在那個(gè)時(shí)候，一產(chǎn)是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的源泉，一產(chǎn)創(chuàng)造出的財(cái)富，就有了對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。進(jìn)入近代工業(yè)革命以后，以制造業(yè)為核心的二產(chǎn)成為社會(huì)財(cái)富的源泉，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中居主導(dǎo)地位的金融服務(wù)業(yè)，如果沒有現(xiàn)代工業(yè)，金融服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來。因?yàn)?，只有產(chǎn)業(yè)資本才會(huì)對(duì)金融資本產(chǎn)生大量的需求，因而才出現(xiàn)了荷蘭的證券交易所、英國的股份 制等?，F(xiàn)在，全國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣都是工業(yè)化水平比較高的縣，如江蘇省的江陰市，前年產(chǎn)值過百億的企業(yè)就達(dá)七八家，比合肥全市還要多。再換一個(gè)角度來看，丟了二產(chǎn)就是丟了社會(huì)財(cái)富的源泉，那你搞三產(chǎn)也搞不起來，包括房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等。比如，長豐縣引進(jìn)了伊利項(xiàng)目，年產(chǎn) 16 萬噸牛奶、 3 萬噸冰淇淋，有了這么一個(gè)工業(yè)企業(yè)，一下就把三產(chǎn)都帶活了。其一，有兩三千人就業(yè)，很多人就要買房子或租房子；其二，那么多人要吃飯，旁邊的小飯館都活了。以上這些，都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。其三，原先我們讓銀行在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，它往回撤，主要原因就是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)少、 金融服務(wù)需求少、銀行賺得錢少，現(xiàn)在有了這個(gè)企業(yè)，每天那么大的資金流量，銀行就主動(dòng)去設(shè)點(diǎn)了。 綜上所述，近代社會(huì)以來，沒有二產(chǎn)就沒有三產(chǎn)。對(duì)于現(xiàn)階段的合肥來說，工業(yè)化的過程必須完成，“工業(yè)立市”戰(zhàn)略必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。但是，這個(gè)工業(yè)化絕不是傳統(tǒng) 的工業(yè)化，而是要走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化，不單是高技術(shù)，還不能有污染，能耗要盡量降低，資源消耗要少一點(diǎn)。從合肥實(shí)際出發(fā)，特別要把握好三點(diǎn)：一是要大力培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這幾年，合肥在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上邁出了可喜步伐，在國家發(fā)改委、工信部都是 排上號(hào)的。像京東方項(xiàng)目 9 月 3 日即將點(diǎn)火，日立 PDP、彩虹 LED、中建彩玻璃晶板等項(xiàng)目都在快速推進(jìn)。從用電量上也可看出合肥工業(yè)的快速發(fā)展，過去我們只有 8 個(gè) 22 萬伏變電站，現(xiàn)在僅一個(gè)京東方項(xiàng)目，就單獨(dú)為它建了一個(gè) 22 萬伏變電站，僅這兩年全市就建了 3 個(gè) 22 萬伏變電站、 10 多個(gè) 11 萬伏變電站，這都是大抓工業(yè)的結(jié)果。當(dāng)前，我們?nèi)匀惶幵诤髧H金融危機(jī)時(shí)期，就像“春秋戰(zhàn)國時(shí)期”那樣，在“群雄紛爭”中總有脫穎而出的機(jī)會(huì)。這個(gè)時(shí)候，通俗地講，我們要敢于并善于“渾水摸魚”、“亂中取勝”。這靠什么？很重要的就是要靠大力培育和壯大 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要積極發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)。就業(yè)是民生之本，任何時(shí)候都要做到就業(yè)優(yōu)先。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這兩條都不能丟。在招商引資上，只要它是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的，無論是大中小企業(yè)，都要把它“請(qǐng)”進(jìn)來。三是要高度重視生態(tài)環(huán)保。堅(jiān)決不能再走別人走過的“先污染、后治理”的老路，不管什么企業(yè)，只要污染排放不達(dá)標(biāo)、整改不到位的，就要立即關(guān)掉，不管它產(chǎn)值多大、稅收多少。如果說南淝河是合肥人民母親河的話，那么派河就是肥西人民的母親河，必須保護(hù)好、治理好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意，企業(yè)一定要達(dá)標(biāo)排放，絕不能搞“污 染轉(zhuǎn)移”，把污染企業(yè)從園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。其中的核心問題，就是先要治理好，做到達(dá)標(biāo)排放，這是第一位的。 第二，要把“三農(nóng)”工作抓在手中?！叭r(nóng)”工作，是“安天下、富民生”的事業(yè)。在任何時(shí)候，我們都不能丟。特別是，在新的形勢(shì)下，在抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能忘了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不是說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越小越好，而是說農(nóng)業(yè)增加值占GDP 的比重可能有所下降，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還是要越來越大才行，這樣才能有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。再則，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展工業(yè)？發(fā)展工業(yè)的目的就是為了減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞 動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，農(nóng)民純收入 60%來自工資性收入，就是最好的證明。希望大家要深入研究，真正把握好其中的規(guī)律，更好地做好相關(guān)工作。下一步，我們的用力重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，特別是要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。同時(shí)，還要適應(yīng)縣域工業(yè)化水平提高的形勢(shì)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。 第三，要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。合肥三個(gè)縣最大的特點(diǎn)，就是屬于省會(huì)城市的近郊縣，最后都將發(fā)展成為合肥現(xiàn)代化濱湖大城 市的副中心。據(jù)省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)測(cè)算，到 2050 年安徽人口總數(shù)將達(dá)到 7400 萬，而目前全國省會(huì)城市人口占全省人口比重的平均水平為%，屆時(shí)合肥人口占全省比重按 %計(jì)算，規(guī)模將在 1000萬左右，如按城市化率 80%計(jì)算，城鎮(zhèn)人口將達(dá) 800 萬左右。依據(jù)一般的人口分布特點(diǎn)，將有 600 萬人在市區(qū)， 200 萬人在城鎮(zhèn)。像肥西的上派區(qū)域，作為合肥西南副中心，各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)一定要有前瞻性、科學(xué)性，力求至少管三五十年。綜合各方面因素來考慮，可以按 100 萬人口承載規(guī)模來規(guī)劃。我們一定要對(duì)未來發(fā)展有一個(gè)科學(xué)預(yù)期。 現(xiàn)在，不僅肥西，還有肥東、長豐，包括城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在的一個(gè)突出問題，就是缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至基本上沒有什么規(guī)劃，只是沿著公路自然延伸發(fā)展，基礎(chǔ)很薄弱。我考慮，三個(gè)縣都要先拿一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提到縣里來做，由縣委書記、縣長親自抓。否則，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己去做，它既沒有相關(guān)人才，也容易受到一些干擾。第四，要積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)也是民生工程，根本目的是造福人民。要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為公共服務(wù)的重要內(nèi)容，按照均衡發(fā)展的理念，系統(tǒng)規(guī)劃，逐步實(shí)施，不斷加強(qiáng)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，我們也要轉(zhuǎn)變觀念， 一定要分清哪些是 ZF 要投入的，哪些是 可以交給市場(chǎng)的，像圖書館、青少年宮等， ZF 就必須包下來，不能只是向市場(chǎng)一交了之；像電影院、演藝廣場(chǎng)等，就可以引入社會(huì)資本來建設(shè)。 文化設(shè)施建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有重要的作用。在這方面，各地要盡可能多建一些圖書館，最起碼縣城要有一個(gè)像樣的圖書館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建；建了之后，要注意解決好管理問題，要能讓老百姓都能進(jìn)去看書。還有一個(gè)就是體育設(shè)施，各縣區(qū)沒有必要建大的體育場(chǎng)館，因?yàn)樗邢鄳?yīng)的市場(chǎng)需求，否則建了就容 易空置，還可能設(shè)個(gè)事業(yè)單位來管理，這是一種資源浪費(fèi)；現(xiàn)在的關(guān)鍵是要加大投入，把社區(qū)、農(nóng)村的公共體育設(shè)施建好，最好可以多建一些公園，里面放一些器材，讓全民都能有地方參加健身運(yùn)動(dòng)。 第五，要繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展、融入發(fā)展、合作發(fā)展。我們要看到，當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)全面開放的時(shí)代。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思路一定要開闊，要有合作發(fā)展的理念。肥西能夠成功躋身全國百強(qiáng)，不僅得益于全縣人民奮力拼搏，也得益于開放發(fā)展、融入發(fā)展、合作發(fā)展。肥西縣這幾年解放思想、更新觀念，大力推進(jìn)與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)合作開發(fā)，成效巨大。從城區(qū)往南走， 一下金寨路高架到上派，包括桃花、紫蓬、柏堰，紅紅火火。長豐在三十頭與新站區(qū)合作，融入發(fā)展也邁出了步伐。這幾年長豐發(fā)展比較快，一個(gè)重要因素就是與新站區(qū)的合作開發(fā)?，F(xiàn)在， ....心的是肥東的合作發(fā)展問題。最近，我也在思考，是不是可以把新站區(qū)、廬陽工業(yè)園、雙鳳工業(yè)園、瑤海工業(yè)園和磨店等地連成一片，統(tǒng)一歸新站區(qū)管理，然后按照不同模式做到合作共建、收益共享。實(shí)踐證明，合作發(fā)展、融入發(fā)展是切實(shí)可行的思路，也是三縣實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要抓手。對(duì)此，千萬不能有絲毫改變。任何一方對(duì)合作發(fā)展涉及的具體事，都要真正當(dāng)成自己的事來辦， 努力實(shí)現(xiàn)合作雙贏。 這里，我想著重強(qiáng)調(diào)一下開放發(fā)展中的提高招商引資質(zhì)量問題。這幾年，隨著合肥自身的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，投資環(huán)境更好了，到合肥來的項(xiàng)目越來越多，投資量也越來越大。記得 2021 年的時(shí)候，我們招個(gè)億元項(xiàng)目就非常了不起了，可現(xiàn)在不同了，我們的許多項(xiàng)目都是十億上百億的。這就說明，時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在發(fā)展。我們的思維不能再停留在 2021 年的標(biāo)準(zhǔn)，一定要與時(shí)俱進(jìn)。尤其在當(dāng)前土地供給日趨緊張的情況下，對(duì)土地的使用一定要耐得住寂寞，不僅要看一畝地能投資多少，更要看一畝地能帶給我們多少稅收，這是真正事關(guān)群眾利益的事。在招商引資過程中，要注意引進(jìn)那些真干工業(yè)、真干商業(yè)的項(xiàng)目。引入這樣的項(xiàng)目，不僅增加了稅收，也帶動(dòng)了大量就業(yè)，才能真正體現(xiàn)招商引資的效果。在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上，像萬寶集團(tuán)， 8 月份開工， 12 月份就投產(chǎn)，投產(chǎn)就有就業(yè)、就有稅收，這是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。再如格力集團(tuán)，前年 12 月投產(chǎn)，去年就生產(chǎn)空調(diào) 427 萬臺(tái)，產(chǎn)值就突破 100 億，成為合肥市財(cái)稅貢獻(xiàn)前 10 名的企業(yè)，有個(gè)別企業(yè)孵化器占地占地面積不少，廠房建起來后，一樓用于洗車，二層用于賣零配件，甚至賣衣服、賣鞋的都進(jìn)來了。為此，我們的招商政策，必須要給那些“給點(diǎn)雨露就發(fā)芽，給點(diǎn)陽光就燦爛”的企業(yè)，千萬不要引進(jìn)“給多少雨露也不發(fā)芽，給多少陽光也不燦爛”的項(xiàng)目。另外，在招商引資中，要注意多引進(jìn)外地來的企業(yè)。目前，全市開發(fā)園區(qū)中的閑置或低效利用土地，相當(dāng)部分是合肥本地的企業(yè)。下一步，要改進(jìn)招商引資評(píng)價(jià)辦法，可以考慮對(duì)引進(jìn)本地企業(yè)的，只按 1/3 計(jì)算招商引資量，引進(jìn)外地企業(yè)的則按實(shí)數(shù)計(jì)算。第六，要著力提高干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，我們的干部應(yīng)當(dāng)在這幾個(gè)方面付出努力： 一是要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。面對(duì)強(qiáng)烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。為官一任