【文章內(nèi)容簡介】 了群眾增收致富、增強了群眾的自豪感和幸福感。對于所取得的這些成績，確確實實值得肯定。 但是我們也要清醒地認(rèn)識到，目前我縣的文旅產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，不論是在經(jīng)濟貢獻率、產(chǎn)業(yè)帶動力等方面，還是在景區(qū)的運行管理、服務(wù)配套、標(biāo)準(zhǔn)檔次等方面，都與先進地區(qū)相比還有很大的差距。今天，我們啟動的“大會戰(zhàn)”，就是縣委、縣政府立足當(dāng)前、著眼長遠，致力于補短板、提標(biāo)準(zhǔn)做出的一項重大舉措。各級各部門要繼續(xù)發(fā)揚 X 作風(fēng)、刷新 X 速度，橫下一條心、鉚足一股勁，開足馬力、全速前進，堅決打好打贏“大會戰(zhàn)”，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)“從優(yōu)到精”轉(zhuǎn)變，為籌辦第三屆“活動月” 創(chuàng)造良好條件，為早日創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。 二、要提檔次，建精品。這是此次“大會戰(zhàn)”的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要集中精力、全力抓好。一是要加緊細(xì)化建設(shè)方案。近段時間，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究謀劃、四大班子集中評審、 X 書記反復(fù)審定，目前各景區(qū)“大會戰(zhàn)”建設(shè)方案已經(jīng)成型。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和設(shè)計單位，要對各自建設(shè)方案進行再細(xì)化、再完善，切實把“規(guī)模檔次雙提升、文化特色兼具備、業(yè)態(tài)要素同補強”的要求充分體現(xiàn)到具體方案中。二是要全力推進工程建設(shè)。今年“大會戰(zhàn)”的核心任務(wù)就是打造 XX。具體 建設(shè)內(nèi)容，剛才前進同志已經(jīng)作了詳細(xì)的說明，在這里我就不一一點了。對于當(dāng)前正在施工的項目，要加緊向前推進；對于已具備開工條件的，要馬上投入建設(shè)；對于正在開展前期工作的，要盡快完善相關(guān)手 續(xù)，確保早日啟動實施。特別是在精品景觀景點的包裝打造上，一方面，要本著凸顯特色和意境的原則，做好現(xiàn)有和新建景點的命名工作；另一方面，要重點抓好精品主題文化場館建設(shè)。各相關(guān)責(zé)任單位要加緊與設(shè)計方對接，務(wù)必于 8 月 10 號前拿出至少三套設(shè)計方案，報縣委、縣政府審定，待研究確定后，盡快組織實施，確保年內(nèi)六區(qū)四園各類主題文化場館達 到 X 個以上、精品景觀景點達到 X 余個，使各景區(qū)的文化內(nèi)涵更加豐富、特色亮點更加突出，進一步塑造 X 全域旅游發(fā)展新形象。與此同時，要按照景區(qū)創(chuàng) A 全覆蓋要求，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力推進景區(qū)公共衛(wèi)生間、游客服務(wù)中心、停車場的改造升級和綠化美化亮化硬化等配套工程，扎實做好景點標(biāo)識牌設(shè)置、景區(qū)導(dǎo)覽圖更新和檔案資料整理等工作，年內(nèi)確保晉園躋身國家 4A 級景區(qū)行列， XX 園創(chuàng)成國家 3A 級景區(qū)， X 景區(qū)創(chuàng)成國家 2A 級景區(qū)。三是要大力開展招商引資。對于目前已達成投資意向的文旅項目，招商部門要緊盯不放，積極與投資方溝通對接，扎實做好相關(guān) 準(zhǔn)備工作，力促項目盡快落地。要主動走出去，重點圍繞 XX 等重大潛力項目，到國內(nèi)知名的文旅集團企業(yè)和正在向文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大企業(yè)、大集團進行上門對接、宣傳推介，力爭這些項目早日落地、投入建設(shè)，實現(xiàn)“ XX”文化旅游體系的完整構(gòu)建。 三、要強管理，促規(guī)范。在工程建設(shè)管理上，一方面，要把好進度關(guān)。各景區(qū)建設(shè)責(zé)任單位要對所有項目進行責(zé)任細(xì)化、任務(wù)量化，全部以倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式予以推進，確保各項工程嚴(yán)格按既定的時間節(jié)點要求順利有序?qū)嵤?；另一方面，要把好安全關(guān)。各景區(qū)建設(shè)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求，在確保安 全和質(zhì)量的前提下，督促指導(dǎo)施工單位規(guī)范施工、安全施工。安監(jiān)、住建、國土、水利、工商質(zhì)監(jiān)等部門要主動與景區(qū)建設(shè)責(zé)任單位對接，定期開展景區(qū)施工工地安全隱患排查治理行動。在此，我特別要強調(diào)的是，排查整改務(wù)必要嚴(yán)而又細(xì)、全程留痕，決不能放過每個細(xì)節(jié)、任何環(huán)節(jié)，堅決確保人員安全、施工安全、質(zhì)量安全。在景區(qū)運行管理上，要盡快編制出臺《 X 縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，切實從頂層設(shè)計層面，強化景區(qū)建設(shè)管理，規(guī)范全縣旅游發(fā)展秩序。要進一步健全完善現(xiàn)有的各項管理制度，確保景區(qū)正常運行。同時，要繼續(xù)深化旅游景區(qū)體制機制改革，在學(xué)習(xí)借鑒外 地一些成熟景區(qū)管理經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，積極探索推進各景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過市場化運作的方式，持續(xù)提升各景區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的規(guī)范化和專業(yè)化水平，著力為全域旅游持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。當(dāng)前，財政部門要牽頭對各景區(qū)涉及財政投資的固定資產(chǎn)進行全面梳理，列出清單，并按相關(guān)法規(guī)和程序，將其先期移交景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一管 理。 四、要重營銷，增效益。一方面，要在集聚“人氣”上下功夫。全域旅游發(fā)展綜合服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，加強與各大知名旅行社的對接合作， 力爭使各景區(qū)進入更多旅行社推介菜單；要積極創(chuàng)造條件，主動與高校院所、演出團體、培訓(xùn)機構(gòu)、文體協(xié)會等開展聯(lián)系合作，定期策劃開展展覽展銷、競技比賽、商演義演、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等豐富多彩的特色活動，精心籌劃舉辦“國慶七天樂”“來 XX 過大年”等節(jié)日節(jié)慶主題活動，努力讓景區(qū)的人氣旺起來。另一方面，要在匯聚“商氣”上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以游客為中心、以市場為導(dǎo)向、以特色為主線，進一步明確發(fā)展定位、挖掘特色資源，綜合運用各種政策性和市場化手段，持續(xù)加大特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、特色商業(yè)服務(wù)引進力度，不斷提高旅游業(yè)態(tài)的多樣性和企業(yè)商家的入 駐率，努力使更多的資金流在景區(qū)匯聚。再一方面，要在提升“名氣”上下功夫。圍繞講好 X 故事、打造特色名片，要進一步挖掘文化內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，對現(xiàn)有情景劇進行完善提高。要高水準(zhǔn)、高質(zhì)量創(chuàng)作編演《 XX》原創(chuàng)歷史樂舞，力爭將其打造成繼“又見平遙”之后， X 又一張旅游名片；要圍繞展示 X 風(fēng)采、擴大對外影響，結(jié)合此次會戰(zhàn)，通過文字、圖片、影像等形式，將我縣的文化旅游特色優(yōu)勢，在國內(nèi)知名的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺進行密集推介，特別是要緊緊抓住 X 省旅游發(fā)展大會在臨汾舉辦的 有利契機，積極爭取承辦相關(guān)活動，切實通過這個難得的機 會和平臺，讓外界更多的人知道 X、了解 X、走進 X。 五、要齊上手、聚合力。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動作為，全力以赴服務(wù)景區(qū)建設(shè)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要對牽頭負(fù)責(zé)的景區(qū)建設(shè)任務(wù)靠前指揮，經(jīng)常深入工地一線檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村特別是景區(qū)建設(shè)所在地的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動，最大限度地爭取廣大群眾的支持參與；發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要主動服務(wù)，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，抓緊辦理相關(guān)的立項、土地、環(huán)評等前期手續(xù)，為景區(qū)項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件； 財政、審計等部門要把好景區(qū)工程建設(shè)預(yù)決算評審關(guān)，既要立足于快，確保該撥付的資金及時撥付到位，也要立足于嚴(yán)，確保每一分錢都花在“刀刃”上；農(nóng)林委、開發(fā)辦、水利、交通、林業(yè)、電力、通信等部門要緊緊圍繞完善景區(qū)基礎(chǔ)配套，結(jié)合各自職能，主動謀劃項目、積極爭取項目，努力為景區(qū)品質(zhì)提升提供更多支持。特別是要重點實施好 108 國道 X 段景觀打造工程，著力將其打造成連接景區(qū)的景觀大道、展示形象的靚麗窗口、綠意盎然的生態(tài)走廊；電視臺、政府網(wǎng)站、《今日 X》等媒體要開辟專欄，對此次“大會戰(zhàn)”的全過程進行跟蹤報道；工青婦等群團組織要發(fā) 揮自身優(yōu)勢，動員社會各界通過宣傳代言等方式積極參與到“大會戰(zhàn)”當(dāng)中，真正在 全縣上下形成“人人關(guān)心全域旅游、人人支持全域旅游、人人參與全域旅游”的良好局面。 六、要善統(tǒng)籌、共推進。各級各部門要在實施“大會戰(zhàn)”的同時，科學(xué)合理安排工作時間、工作力量，統(tǒng)籌推進其它各項工作任務(wù)的落實。在主要指標(biāo)完成上，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必要高度重視、緊抓不放，對于完成情況較好的指標(biāo)，進一步挖掘潛力，能快則快，能超則超，努力爭先進位；對于欠賬較多的固定資產(chǎn)投資 ,要制定針對性措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)格時限要 求，確保三季度迎頭趕上，為全年實現(xiàn)“滿堂紅”奠定堅實基礎(chǔ)。在重點項目建設(shè)上，要全力加快年初縣委、縣政府確定的 52 個重點項目的推進速度，在建的要抓進度，擬建的要抓開工，簽約的要抓落地。特別是對于千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)的“百億工業(yè)轉(zhuǎn)型項目”，相關(guān)單位要全力配合、搞好服務(wù)，為項目快速推進創(chuàng)造良好條件，確保年底達到既定目標(biāo)。在重要工作落實上，要把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、見實效貫穿始終，扎實做好生態(tài)治理、脫貧攻堅、六城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全穩(wěn)定等各項工作，奮力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 同志們，開展全域旅游建 設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下務(wù)必要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，按下快進鍵、掛上高速檔，實干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，助推 X 跑步進入全域旅游新時代，為早日創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)做出新的 更大的貢獻。 在全市全域旅游工作推進大會上的講話 同志們： 這次全域旅游工作推進大會，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會、全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市全域旅游工作，動員全市各級各部門和全社會力量，深入貫徹落實“ 旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)更大突破、邁上更高臺階。剛才，我們隆重表彰獎勵了 2021為全市全域旅游發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)、先進單位和先進個人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講 3 點意見。 一、搶抓機遇、乘勢而上，進一步增強推動全域旅游發(fā)展的信心和決心。過去一年，我市認(rèn)真貫徹落實省委、政府和市委、市政府關(guān)于推進旅游業(yè)發(fā)展的各項決策部署，大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略，舉全市之力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。 一是旅游綜合實力大幅提升。 2021 年，全市接待游客 X 萬人次，同比增長 X%；實現(xiàn)旅游收入 X 億元，同比增長 X%，先后榮膺全國“最佳生態(tài)旅游目的地獎”“中國美麗鄉(xiāng)村”和省“休閑農(nóng)牧業(yè)示范市”等稱號。 二是旅游改革創(chuàng)新取得重要成果。高規(guī)格成立文旅委，組建了省首家旅游警察大隊、巡回法庭和工商分局，積極搭建公司化運營平臺，構(gòu)建了齊抓共管、 合力攻堅的旅游工作推進機制。 三是旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善。圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺了一系列引導(dǎo)政策和扶持措施，全年新增 A級景區(qū) X 處、旅游企業(yè) X 家、旅游示范村 X 個，旅游產(chǎn)品供給能力進一步提升。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游示范點 X 個，輻射帶動 X萬多名農(nóng)牧民穩(wěn)步增收，實現(xiàn)旅游收入 X 萬元，同比增長 X%。 四是服務(wù)保障能力明顯增強。出臺了《 X 市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃》，推動“吃、住、行、游、購、娛”配套保障緊密銜接，啟動運行游客服務(wù)中心和智慧旅游服務(wù)大廳，全市各主要景區(qū)景點、交通沿線、公園廣場等重點 區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋、旅游廁所全覆蓋。 五是品牌宣傳營銷成效明顯。成功舉辦承辦了 X 鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨 X鄉(xiāng)村旅游季、 X 國際馭馬文化節(jié)、馬奶湖冰雪盛會等 37 項重大節(jié)慶活動，與各大省會城市、主要客源地和周邊地區(qū)的互利合作關(guān)系進一步加強，旅游品牌影響力和市場競爭力大幅提升。 看到成績的同時，也要正視差距和不足。與大眾旅游時代和全域旅游發(fā)展要求相比，當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展中還有一些突出問題亟待解決。主要是：產(chǎn)品供給方面，旅游資源多、產(chǎn)品少，看點多、賣點少，淡季長、旺季短，觀光游客多、度假游客 少，旅游供給與需求對接不足，與文化銜接不緊，與行業(yè)融合不深，旅游業(yè)發(fā)展還處于觀光經(jīng)濟、景區(qū)經(jīng)濟、門票經(jīng)濟階段。要素配套方面，“吃、住、行、游、購、娛”等要素環(huán)節(jié)發(fā)展比較緩慢松散，配套項目少、檔次品位低、 產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題成為制約旅游業(yè)發(fā)展的突出“短板”，難以充分吸引游客、留住游客。服務(wù)保障方面，與旅游發(fā)達城市相比，在服務(wù)理念、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)氛圍等“軟實力”上還有較大差距，專業(yè)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)水平還不高，旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待進一步提升。營銷推介方面，宣傳營銷手段還比較傳統(tǒng)，宣傳策劃還不夠 到位，創(chuàng)新手段還不夠多，精準(zhǔn)營銷力度還不夠大， X 旅游對外影響力和競爭力還不強，等等。這些問題都需要我們高度重視、認(rèn)真研究，突出問題意識和問題導(dǎo)向，采取更有針對性地措施，下大力氣予以解決。 受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力空前。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出：支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。一系列重要會議的召開，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對旅游業(yè)的高度重視和加快發(fā)展旅游業(yè)的信心決心?？梢灶A(yù)見，“十四五”乃至更長時期 ，上級黨委、政府對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度將會進一步加大，旅游業(yè)高速增長態(tài)勢也將持續(xù)保持，旅游迎來了前所未有的發(fā)展機遇。全市上下一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握這一千載難逢的歷史機遇和戰(zhàn)略機遇，堅定信心、乘勢而上，大力推進我市全域旅游發(fā)展，切實把加快發(fā)展全域旅游作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面轉(zhuǎn)型。 二、突出重點、統(tǒng)籌推進，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。我市作為展示 X 城市形象的重要窗口，要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為主攻方向，大力實施“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全方位統(tǒng)籌銜接、全景化全域打造、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營銷，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。 2020 年，力爭游客接待量達到 X 萬人次，同比增長 X%；實現(xiàn)旅游收入 X 億元，同比增長 X%，重點做好五