【文章內(nèi)容簡介】 力和為“三會”、為人大代表服務(wù)的水平。 一、明確前進(jìn)方向，政治上要立場堅定 自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須遵循的政治原則和政治方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命斗爭中逐步形成的，是歷史的選擇，不僅充分體現(xiàn)了中國國情和社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，而且始終得到人民群眾的最廣泛的擁護(hù)。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主最好的組織形式和實現(xiàn)形式，也是中國特色社會主義的一大政治優(yōu)勢。幾十年人大工作的實踐充分證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大才能真正履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，切實保證人民當(dāng)家作主，支持和督促行政機關(guān)、司法機 關(guān)嚴(yán)格依法辦事、公正司法，努力開展工作。人大及其常委會、每一位人大工作者一定要增強“兩個意識”。一個是大局意識，增強政治敏銳性。必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一起來，從法律上和制度上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終站在黨和人民的立場上，堅定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，人大的各項工作只有沿著正確的政治方向，才能保證為人大代表服務(wù)的工作。另一個是超前意識，提高觀察能力。要善于透過現(xiàn)象揭示事物的本質(zhì)，把握事物的發(fā) 展趨勢，不斷提高工作的預(yù)見 2 性和創(chuàng)造性。人大及其常委會各辦事機構(gòu)，要緊緊圍繞牽動全局的要事大事和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)研工作要求真、求實、求深，掌握第一手材料，把調(diào)查研究和理論研究工作結(jié)合起來，運用理論研究成果解決實際問題。 二、提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)上要刻苦鉆研 學(xué)習(xí)是一個永恒的主題，是人類進(jìn)步的階梯，是獲取知識、提升素質(zhì)的重要渠道，終身學(xué)習(xí)是 21 世紀(jì)的人類生存基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)的實質(zhì)是人們在實踐過程中相對獨立的、以發(fā)展和提高自己能力素質(zhì)為基本內(nèi)容的活動。一是更新學(xué)習(xí)理念。今 天世界的發(fā)展極為迅速，人類已經(jīng)發(fā)展到知識經(jīng)濟(jì)時代，這就要求我們不僅在學(xué)校期間要學(xué)習(xí)，而且在人的整個一生中都要學(xué)習(xí)，要把自身的學(xué)習(xí)同社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來；要把基礎(chǔ)理論知識和指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來；要把法律法規(guī)、人大制度理論和轉(zhuǎn)化為自身的綜合素質(zhì)結(jié)合起來，樹立新的學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、思想境界和人生追求。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。沒有人們的知識創(chuàng)新和運用新知識進(jìn)行的能力創(chuàng)新，就不可能有人類社會的真正發(fā)展與進(jìn)步。要善于在繼承和重復(fù)前人或他人知識的基礎(chǔ)上，注意在學(xué)習(xí)過程中獲取前人或他人從來沒有獲取過的新知 識、新認(rèn)識、新能力，對前人或他人已經(jīng)獲得的知識有新的認(rèn)識、新的理解、新的思路、新的應(yīng)用，并取得新的成果。人大工作涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會生活的方方面面，在人大常委 3 會機關(guān)工作的同志應(yīng)具備科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，我們要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，建立新的學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，營造寬松的學(xué)習(xí)氛圍。三是注重學(xué)習(xí)實效。力求政治理論學(xué)通，跟上形勢發(fā)展，明確前進(jìn)方向，堅定做好本職工作的信心；力求法律法規(guī)學(xué)懂，為依法履職奠定基礎(chǔ)；力求業(yè)務(wù)知識學(xué)精，做到開口能說、動筆能寫、遇事能辦。在學(xué)習(xí)上取得實效， 關(guān)鍵就是在總結(jié)實踐的經(jīng)驗上，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，不斷探索新途徑、新方法、新舉措，提高自己的思想、政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提高依法履職的能力和為“三會”服務(wù)、為人大代表服務(wù)的工作效率、工作水平。 三、依法履行職責(zé)，工作上要樂于奉獻(xiàn) 堅持民主集中制，集體決定問題、集體行使職權(quán)，既是我們黨的根本組織制度，也是人大及其常委會的基本工作方式。人大常委會機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)，既承擔(dān)著履行憲法和法規(guī)賦予的各項職權(quán)的責(zé)任，也承擔(dān)著為國家權(quán)力機關(guān)依法行使職權(quán)、為“三會”和人大代表服務(wù)的各項任 務(wù)，人大機關(guān)工作的好壞直接影響著國家權(quán)力機關(guān)行使職權(quán)的效能，直接影響著民主法制建設(shè)進(jìn)程的速度，直接關(guān)系到依法治國基本方略的實施。所以，人大常委會機關(guān)服務(wù)工作的實質(zhì)，就是要充分發(fā)揮好機關(guān)在常委會工作中的參謀作用、智囊作用、助手作用、樞紐作用和保障作用。一是要發(fā)揮好參謀作用。人大及其常委會機 4 關(guān)每一個工作人員都是參謀，發(fā)揮好參謀作用，就是要樹立大局意識和超前意識，把著眼點放在全局性的大事上，用敏銳的洞察力發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，準(zhǔn)確把握事物的發(fā)展趨勢，預(yù)見性、創(chuàng)造性地為領(lǐng)導(dǎo)決策提出意見建議。二是要發(fā)揮好智囊作 用，就是要用開放的、多向的、辯證的思維方式和思想觀念來思考和研究問題，既認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)之所想，又要思考領(lǐng)導(dǎo)之未想，主動謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，為領(lǐng)導(dǎo)多出點子、出好點子。三是要發(fā)揮好助手作用，就是要樹立“大落實”、“大督查”觀念，調(diào)動和組織各方面的力量抓好決議決定、檢查視察意見、代表建議意見、群眾信訪案件的落實督辦工作，為常委會履行職責(zé)、聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾當(dāng)好助手。四是要發(fā)揮好樞紐作用，就是要聯(lián)系好“上下左右”的關(guān)系，既要注意搞好機關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，也要注意處理好與上下級人大之間、與“一府兩院”和其他部門之間的關(guān)系，營造 密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和工作環(huán)境。五是要發(fā)揮好保障作用，就是要按照“管理有序，保障有力”的要求，在服務(wù)中加強管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)，對“三會”和視察、檢查活動，做到超前謀劃、提前協(xié)調(diào)，精心籌備、細(xì)致周到；對文稿起草工作，做到準(zhǔn)確把握政策、正確領(lǐng)會意圖，符合實際情況、符合行文規(guī)范；對人大代表，做到主動關(guān)心、悉心體貼，積極支持、踴躍分憂，及時溝通、密切聯(lián)系。要做好服務(wù)工作，對于人大常委會機關(guān)的每一位人大工作者來說，最重要的就是要有樂于奉獻(xiàn)的思想 5 意識和精神品質(zhì)，要有樂于奉獻(xiàn)的責(zé)任感和不計得失的價值取向，要有 淡泊名利和默默無聞的工作思想，把做好本職工作作為目的，只求奉獻(xiàn)、不計索取。 四、建立工作機制，制度上要健全完善 鄧小平同志曾深刻地指出：“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄氨仨毷姑裰髦贫然?、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改革而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！敝贫?，就是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。今年 5 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常