【文章內(nèi)容簡介】 持清醒的頭腦，牢固樹立公仆意識，切實關(guān)心群眾疾苦，保持良好的精神狀 態(tài)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。在日常工作中做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使黨群干群關(guān)系更加密切。 （三）做好部門業(yè)務(wù)，發(fā)揮職能作用 今年以來，我們認真履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能，切實做好部門各項工作，全心全意為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)。 加強為企業(yè)服務(wù) 今年以來，我們加強了為企業(yè)服務(wù)的職能，從爭取扶持資金，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，開展政策法律咨詢，信息服務(wù)等方面入手，認真為企業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，困難重重，發(fā)展后勁不足，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康快速發(fā)展，使之做 大做強，發(fā)揮帶動作用，需要政府大力扶持。今年扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)的 60萬元貼息資金，共扶持麗江福龍綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等 12 家企業(yè)。為了爭取省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息資金，局長多次前往省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，積極為企業(yè)跑項目、爭取資金，最終為麗江先鋒食品開發(fā)有限公司、麗江市 **區(qū)麗 明農(nóng)業(yè)生態(tài)園、麗江百匯商貿(mào)有限公司爭取了 115 萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息資金，這是區(qū)縣分設(shè)以來，省局對 **區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持最多的一年。 做好部門業(yè)務(wù) 隨時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行情況，是分析企業(yè)發(fā)展狀況和政府決策的主要依據(jù)。為做好這項工作，我們經(jīng)常深入基層、走訪企業(yè)，向廠長、經(jīng)理了解企業(yè)經(jīng)濟運行情況，了解企業(yè)產(chǎn)品進入市 場和占有市場的情況，分析企業(yè)的發(fā)展前景，并及時準確地報送統(tǒng)計材料，為政府決策提供第一手材料。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干事更換頻繁，人員業(yè)務(wù)不熟的情況下，我們采取平時下鄉(xiāng)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)的方法，提高企業(yè)干事的業(yè)務(wù)水平和工作效率，認真做好業(yè)務(wù)工作。 認真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱培訓(xùn) 根據(jù)省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的安排部署，我局積極開 展了 **區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作，為其一個月，共培訓(xùn)了 146 人，并獲得了云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱證書。 開展企村結(jié)對工作 今年我們挑選了麗明農(nóng)業(yè)生態(tài)園和麗江福龍綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司作為企村結(jié)對的兩戶企業(yè)，在開展過程中，注重實效，不走過場，形式多樣，引導(dǎo)企業(yè)積極直接參與，互利合作，發(fā)展基地，指導(dǎo)幫助，回報社會等多種形式參與企村結(jié)對工作。通過企村結(jié)對工作的開展，企業(yè)的生產(chǎn)進一步得到發(fā)展，村民的生活進一步得到改善，企業(yè)的社會責任進一步加大，村民支持企業(yè)發(fā)展的意識進一步增強，形成 了以企帶村，以村促企，以工建農(nóng)，互利共贏，企村和諧，鄉(xiāng)風文明的良好風氣。全區(qū)有 2 戶企村結(jié)對，惠及村民 748 人，帶動農(nóng)戶 260 戶，村民人均增收 1300 元，舉辦各種種養(yǎng)殖技能培訓(xùn) 504 人次，吸納村民就業(yè) 2410人，企業(yè)投入企村結(jié)對各種資金 156 萬元。 認真開展黨內(nèi)互助“八個一”活動 按照相關(guān)文件要求，我局認真開展了黨內(nèi)互助“八個一”活動，局黨支部與寨后社區(qū)黨總支掛鉤，確定了我局副科以上黨員干部和 4名普通黨員“一對一”、“三對一”結(jié)對幫扶對象。局黨支部組織黨員干部到結(jié)對貧困黨員家中走訪，了解家 庭情況和貧困黨員個人情況，交心談心，訪貧問苦，解疑釋惑，密切關(guān)系，增進友誼，同時，把貧困黨員脫貧致富作為首要任務(wù)，在引導(dǎo)其增強自我發(fā)展意識能力的基礎(chǔ)上，力所能及地為他們提供資金、技術(shù)、信息等支持，使之走上一條持續(xù)增收致富的發(fā)展之路。建黨節(jié)及中秋節(jié)前夕，由局支部組織開展了對結(jié)對幫扶黨員的慰問活動，并針對寨后社區(qū)黨總支辦公經(jīng)費困難的情況，從我局有限的經(jīng)費中擠出 5000元資金，幫助解決部份困難。 加強安全監(jiān)管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我們從幾個方面抓好抓實。一是層層落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)責 任狀》，嚴格遵循“以人為本、安全第一”、“誰主管、誰負責”、“法人代表是第一責任人”的方針和原則，局長親自帶隊，與各鄉(xiāng)、街道辦事處企業(yè)辦和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實責任。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識的宣傳教育活動，以正反兩方面進行案例教育，做到警鐘常鳴，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工的安全生產(chǎn)意識。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理各項規(guī)章制度。如管理人員的安全生產(chǎn)職責，開采作業(yè)規(guī)程，應(yīng)急處理預(yù)案等。五是認真開展了安全生產(chǎn)百日督查、安全生產(chǎn)專項大檢查和整治工作，以查安 全意識、查制度建設(shè)、查事故隱患為主，對查出的事故隱患，責令相關(guān)企業(yè)限期整改。通過狠抓落實，有效地把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年無任何大小事故發(fā)生，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 認真做好各項制度建設(shè) 在落實原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，今年，我們認真開展了三項制度工作，通過推行服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，增強部門工作透明度，提高工作效率和依法行政水平，促進全體工作人員認真、全面、正確履行職責，全心全意為人民服務(wù)。在制度建設(shè)方面結(jié)合作風建設(shè)教育活動，落實和完善了各項制度，進 一步完善了考勤制度、學習制度、下鄉(xiāng)制度、獎懲制度等各項規(guī)章制度，使各項制度落實到位。黨支部在落實各項規(guī)章制度的同時，指導(dǎo)群團組織落實相關(guān)的規(guī)章制度，開展好各項活動。通過認真落實制度，做到了全局事事有人抓，項項有人管，既有秩序又有熱情，全局上下，團結(jié)一心，順利完成各項工作任務(wù)。 認真做好扶貧工作 扶貧是社會事業(yè)，也是區(qū)委、區(qū)政府的中心工作。我局按照區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時成立了局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，從三個方面大力做好扶貧工作。一是通過多方籌措，從有限的經(jīng)費里擠出 1 萬元，投入金安鄉(xiāng)光樂村第五村民小組修路項目。二是干部職工捐款 4300 元，由區(qū)扶貧辦統(tǒng)一安排四川汶川地震災(zāi)區(qū)。三是對金山鄉(xiāng)永紅行政村三戶困難農(nóng)戶開展訪貧問苦工作，并送去了 600 元慰問金。四是認真做好其它捐款活動，如“慈善一日捐”、“愛心圓夢”助學等。 （四）做好區(qū)委、區(qū)政府的中心工作 認真開展了爭先創(chuàng)優(yōu)“六個一”活 動。以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為一個活動單位，以“四好”為目標，爭當全區(qū)行業(yè)窗口。以局內(nèi)各科室為單位，以“六帶頭”為目標，爭當單位學習標兵。通過認真開展活動，在本單位樹立可新、可敬、可信、可學的楷模，使全局干部職工學有榜樣、比有對象、趕有目標、超有方向，形成學先進、講奉獻、爭一流、比貢獻的新風尚，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧文明小康 **步伐提供強勁的精神動力。 認真開展了部門行政審批項目清理工作。認真清理上報我局實施的行政審批項目，并以公共需求為導(dǎo)向，按照“流程最短、質(zhì)量最優(yōu)、效率最高”的 原則，壓縮行政審批時限。形成機關(guān)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，提高行政機關(guān)工作效能和服務(wù)水平，提高政府的執(zhí)行力和公信力，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動政府管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，促進依法行政。 認真開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非金屬礦山認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，進一步落實了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和單位的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患，認真解決了存在的突出問題。 認真開展 了節(jié)能減排工作。做好節(jié)能減排工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必由之路，是提高人民群眾生活質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)特點，利用開展安全生產(chǎn)大檢查及企業(yè)調(diào)研的機會，做好對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人及員工節(jié)能減排工作的宣傳，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)充分因地制宜做好節(jié)能減排。如磚瓦企業(yè)用水進行循環(huán)利用，改造現(xiàn)有磚窯，在生產(chǎn)車間提倡使用節(jié)能燈等措施。 認真開展了政風行風建設(shè)工作。我局按照中央關(guān)于加強作風建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府 的要求，狠抓行風建設(shè)，結(jié)合全面推行行政問責辦法，服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，推動法制機關(guān)、服務(wù)機關(guān)、效能機關(guān)和廉潔機關(guān)建設(shè)。結(jié)合抓黨風廉政建設(shè)抓政風行風建設(shè)，努力增強公仆意識，積極為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務(wù)實、清廉。結(jié)合行業(yè)的實際，加強職業(yè)道德建設(shè)，積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，主動征求群眾意見，切實推進社會評議部門行風工作，切實解決部門和行業(yè)中存在的執(zhí)法不公、亂收費、亂子罰款、亂集資、吃拿卡要和刁難群眾等不良問題，建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī) 范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。建立、完善部門和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，自覺接受群眾監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。 繼續(xù)實施了工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了我區(qū)新型工業(yè)的進程。繼續(xù)支持低耗能、污染低、效益高、就業(yè)容量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟和提高城鎮(zhèn)化水平，促使形成合理的經(jīng)濟布局。 認真開展了治理商業(yè)賄賂工作。為確保治理商業(yè)賄賂工作扎實有序開展，不走過場，不流于形式，我們從抓認識入手，認真組織干部職工學習相關(guān)文件精神， 開展法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，提高干部職工對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。切實提高了干部職工對開展治理商業(yè)賄賂工作的緊迫性、必要性和重要性的認識，明確了開展此項工作是新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要工作。通過開展治理商業(yè)賄賂工作，對加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，規(guī)范社會經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義。 認真開展了政府信息公開工作。為積極穩(wěn)妥地推進全省政府信息公開工作，保障 公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，利用政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，對四項制度的執(zhí)行情況、單位基本信息、工作事項、動態(tài)等進行了公開，認真編制了信息公開目錄及公開指南。 認真開展了政務(wù)公開工作。在政務(wù)公開推進過程中，我們講求實效，根據(jù)我局的實際，突出重點，創(chuàng)新形式，不斷提高政務(wù)公開工作水平。在公開內(nèi)容上，我們按照區(qū)委、政府的要求，在公開基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，以及群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。根據(jù)我局實 際情況，確立了以下公開內(nèi)容：（ 1）單位工作職責、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、辦結(jié)時限等；（ 2）涉及到單位職工干部的自身待遇問題，如增資調(diào)資等；（ 3）單位一年來的支出事項；（ 4）各科室的工作職責、辦事程序、服務(wù)承諾等情況；（ 5）各種扶貧幫困捐款捐物情況；（ 6）群眾關(guān)心的其他重要政務(wù)的活動情況。在公開形式上，我們還按照要求建立了政務(wù)公開“一箱一線”（舉報箱及熱線電話）。在公開程序上，我們首先對部門所有需要公開的內(nèi)容及項目進行整理，列出清單，然后進行公開。對重要的政務(wù)活動，一律要求民主議事在前，決策公 布在后，必要時召開會議，并統(tǒng)一意見后進行公布。 認真做好各項目標管理工作。今年的經(jīng)濟目標，按十一月的統(tǒng)計數(shù)字來看，到十二月底，各項指標都能完成。五大考核責任目標，即黨建工作、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、部門業(yè)務(wù)等，都按照所簽訂的責任書的要求認真開展了工作。 三、存在的問題 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但在發(fā)展總量、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)素質(zhì)、管理力量等方面都存在著困難和問題。要實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用和帶 農(nóng)功能，促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。就要切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總量不足 我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年有了較快的發(fā)展，與市內(nèi)各縣相比，我區(qū)的基礎(chǔ)較好，發(fā)展穩(wěn)步，占有較好的優(yōu)勢。但是，發(fā)展總量仍然不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全區(qū)國民經(jīng)濟中的比重，僅占 39%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值只占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 36%，在眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，有 80%是屬于個體企業(yè)，而上規(guī)模上檔次的、年收入上億元的企業(yè)僅有 1 個，這些數(shù)字說明，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總量不足，需要大力發(fā)展。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和人員素質(zhì)不高 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，作坊式家庭經(jīng)營的企業(yè)占絕大多數(shù) ,小打小鬧，未形成規(guī)模。就產(chǎn)業(yè)而言，除建筑建材和旅游服務(wù)業(yè)有一定優(yōu)勢外，其余企業(yè)尚未形成有資源優(yōu)勢、有技術(shù)優(yōu)勢、有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員絕大部分來自農(nóng)村，人員素質(zhì)偏低，在近萬人的從業(yè)人員中，有初級職稱的管理人員和技術(shù)人員不足千人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。培養(yǎng)和造就一支具有較強的創(chuàng)新能力，懂科技、懂市場、懂規(guī)則的企業(yè)人才隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 管理力量薄弱 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政主管局 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，區(qū)縣分設(shè)后，人員不足 10 人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)壓縮為 3 個，租房辦公，難以真正發(fā)揮主管局的職能作用。五個鄉(xiāng)、四個街道辦事處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干事，由于人員更換頻繁 ,新手多，管理業(yè)務(wù)不熟，并且絕大多數(shù)是兼職，忙于其它工作，投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的時間和精力不足，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理力量急需加強。 (四 )資金缺乏仍然是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的因素之一 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就整體而言，還未走出資本的原始積累階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投融資渠道單一，主要靠貸款，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象