【文章內(nèi)容簡介】 新村建設(shè)認(rèn)識存在偏差，主體作用沒有得到充分發(fā)揮，存在“觀望”和等、靠、要思想，積極性和主動性未能充分調(diào)動。 (三 )土地調(diào)查整是農(nóng)民新村建設(shè)的難點(diǎn)，在用地上實(shí)行土地調(diào)換，還是現(xiàn)金補(bǔ)償，要很高的價或不支持。 四、下一步工作安排 一是繼續(xù)宣傳發(fā)動，提高農(nóng)民新村建設(shè)宣傳氛圍 。二是抓好農(nóng)民新建設(shè)、爭取出形象、出特色 。三是強(qiáng)抓質(zhì)量、安全、風(fēng)貌管理、爭取做到建筑質(zhì)量合格，建筑安全不出事故，建設(shè)風(fēng)貌有特色。三是對三水村了家壩居民的土地調(diào)整和場平。 縣環(huán)保局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以深化懲防體系構(gòu)建為主線，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化教育和監(jiān)督管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，深化作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。 一、加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)廉潔從政 反腐倡廉教育具有基 礎(chǔ)性、根本性的作用，注重教育預(yù)防是推進(jìn)黨員干部廉潔從政的必要措施。我局堅持思想教育與文化熏陶并重，并面向單位內(nèi)部、社會、家庭、企業(yè)等四個層面，以“線、網(wǎng)、墻、堤”等四種形式不斷提高廉政教育的針對性、有效性和滲透力。 建立一條“內(nèi)部倡廉高壓線”。在《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》和去年環(huán)保崗位廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層環(huán)保部門特點(diǎn)，出臺《 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范》，以更好地教育、提醒全局環(huán)保干部職工努力做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。同時，召開節(jié)前廉政工作大會，組織全局人員集中觀看《 系列腐敗案件剖析片》和《廉政中國》系列電教片，強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約、廉潔過節(jié)要求。局領(lǐng)導(dǎo)班子也專門召開反腐倡廉專題民主生活會，認(rèn)真進(jìn)行自查自評。向全局干部發(fā)放了新年廉政臺歷和廉政鎮(zhèn)紙，努力倡導(dǎo)“廉潔環(huán)?！睓C(jī)關(guān)文化。在 4 月份全民讀書月活動中，統(tǒng)一為各支部購買發(fā)放了《全國環(huán)保系統(tǒng)違法違紀(jì)案例匯編》。 6 月份，按照縣紀(jì)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)深化月活動，不折不扣完成崗位廉政風(fēng)險再查找、崗位職責(zé)再梳理、重要崗位向社會公示、向監(jiān)管服務(wù)對象發(fā)放崗位廉政風(fēng)險查找表、崗位廉政風(fēng)險防范績效評估等規(guī)定動作。 織就一張“社會督廉情報網(wǎng)”。聘請了新一輪環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員21 名，負(fù)責(zé)對嘉善環(huán)保行風(fēng)建設(shè)和環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督 。聘請義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員 50 名，負(fù)責(zé)對全縣工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場 (戶 )、三產(chǎn)娛樂等單位污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督，同時對環(huán)保執(zhí)法人員依法行政和廉潔自律工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員來自縣各有關(guān)部門、各鎮(zhèn) (街道 )、主要工業(yè)村及養(yǎng)殖村、社區(qū)等，便于多層次、全方位地監(jiān)督環(huán)保干部職工在日常工作中的一言一行。上半年，已累計組織各類環(huán)保監(jiān)督員活動 6 次，如義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員參加環(huán)保行政處罰案件聽證旁聽、政協(xié)民主監(jiān)督員參與全縣主要污染物減排工作督查 、行風(fēng)監(jiān)督員參與全縣輻射安全聯(lián)合檢查等。 夯實(shí)一堵“家庭助廉防護(hù)墻”。及時召開局中層干部家屬護(hù)廉會，以“四個一”活動為載體，深化廉政文化進(jìn)家庭活動，即集體觀看一部警示電教片《污染的代價》、簽訂一份夫妻雙方共同簽字的《家庭助廉承諾書》、贈送一本廉政文化進(jìn)家庭教育讀本、發(fā)放一張《環(huán)保崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險級別及防范措施匯總表》，并向各位家屬詳細(xì)介紹基層環(huán)保部門崗位廉政風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式，積極探索將環(huán)保崗位廉政風(fēng)險教育貫穿于廉政文化進(jìn)家庭活動中。 建立一道“企業(yè)促廉防腐堤”。在節(jié)前，提早致各 環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人一封助廉公開信，在恭祝企業(yè)發(fā)展的同時，也希望他們一如既往的支持環(huán)保行風(fēng)建設(shè)和環(huán)保工作，并再次公開環(huán)保行風(fēng)舉報電話。要求凡發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作人員有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，堅決予以制止并大膽舉報。助廉公開信不僅在嘉善環(huán)保網(wǎng)上公示，同時由各基層環(huán)保所當(dāng)面送達(dá)或郵寄各環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。同時定期召開環(huán)評中介機(jī)構(gòu)例會，由局紀(jì)檢組長牽頭組織廉政文化進(jìn)環(huán)評中介系列活動。此外，我局還積極開展環(huán)保崗位廉政風(fēng)險防范情景案例教育試點(diǎn)工作。 6 月份，我局紀(jì)檢組長隨隊(duì)到杭州參觀學(xué)習(xí)崗位廉政情景案例教育，取經(jīng)回來后 ，立即研究部署重要崗位廉政風(fēng)險防控情景案例編寫工作，要求在去年崗位廉政風(fēng)險查找中被評為高風(fēng)險的 24 個風(fēng)險點(diǎn)和本部門廉潔從政“ 15 個不準(zhǔn)”中所涉及的重點(diǎn)崗位人員，人人編寫情景案例，并明確西塘環(huán)保所為此項(xiàng)工作試點(diǎn)。情景案例具體分題目、情景、風(fēng)險點(diǎn)、存在問題、答案選擇和法律政策依據(jù)等內(nèi)容，要求情景案例來源于工作實(shí)際、富有說理性教育功能。目前，此項(xiàng)工作正在實(shí)施之中。 二、完善監(jiān)督機(jī)制，深化懲防構(gòu)建 完善監(jiān)督機(jī)制、突出監(jiān)察重點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督“效力”是深化懲防體系構(gòu)建的重點(diǎn)，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線。上半 年，我局大膽創(chuàng)新，不斷完善廉政監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深化了懲防體系構(gòu)建。 出臺 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范，貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則。為規(guī)范環(huán)保廉潔從政行為，切實(shí)發(fā)揮教育提醒作用，我局出臺《 xx 縣環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范》，通過明確 15 個“不準(zhǔn)”，設(shè)置了 15 條“高壓線”，以更好地貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。該行為規(guī)范在《廉政準(zhǔn)則》和《浙江省環(huán)保系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層環(huán)保部門崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)實(shí)際，提出了環(huán)保審批、環(huán)保資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、排污收費(fèi)等重點(diǎn)敏感環(huán)節(jié)的廉政要求。特別 是針對新形勢下的腐敗表現(xiàn)形式，如利用職權(quán)讓特定關(guān)系人掛職領(lǐng)薪、通過賭博方式收受財物、以明顯低于市場價格從監(jiān)管服務(wù)對象中購入房屋等，以文件形式明確了環(huán)保部門廉潔從政行為規(guī)范。同時，為確?！读疂崗恼袨橐?guī)范》的實(shí)施效果，在要求局班子成員、局紀(jì)檢組成員和局屬各黨支部書記必須以身作則、率先垂范的基礎(chǔ)上，還將文件寄送到全局中層干部家屬手中，推進(jìn)“親情助廉”。 制定樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，探索權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管行為，打造“依法行政、陽光監(jiān)管”環(huán)境，防止失職瀆職行為的發(fā)生，我局建 立了樣品超標(biāo)執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，定期對超標(biāo)排污企業(yè)立案查處情況進(jìn)行跟蹤督察，以不斷完善基層環(huán)保權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制，規(guī)定由局紀(jì)檢組牽頭、并由環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)配合組織實(shí)施。第一步，由環(huán)境監(jiān)測站對執(zhí)法監(jiān)測或監(jiān)督監(jiān)測中的企業(yè)樣品超標(biāo)情況進(jìn)行定期匯總，并上報超標(biāo)樣品清單 (一般每季度 1 次 )。第二步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室介入，對照環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)提供的企業(yè)環(huán)境違法行為立案匯總表，一一查看超標(biāo)排污企業(yè)是否已被立案查處 。第三步，由局紀(jì)檢監(jiān)察室制作《超標(biāo)樣品執(zhí)法監(jiān)管跟蹤機(jī)制督查表》，下發(fā)到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和各基 層環(huán)保所，要求其詳細(xì)填寫未立案查處的情況說明及理由。第四步，由局紀(jì)檢組牽頭，根據(jù)前期跟蹤督查情況，重點(diǎn)抽取情況說明不詳細(xì)、未立案查處理由不充分的企業(yè)，到現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤檢查，核實(shí)有關(guān)情況。第五步，若發(fā)現(xiàn)“應(yīng)立 (案 )未立”等失職瀆職行為，將按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行處理，同時責(zé)令對違法排污企業(yè)進(jìn)行依法嚴(yán)肅查處。 利用先進(jìn)科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行電子化監(jiān)管。目前，我們已經(jīng)按要求實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、排污收費(fèi)軟件管理系統(tǒng)和危險固廢轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并全面推行排污費(fèi)電子征收工作，率先建立了污染源超標(biāo)電子 報警快速反應(yīng)處理機(jī)制。為進(jìn)一步配合環(huán)保部開展數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，并充分發(fā)揮 xx 縣環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)的“科技促建”作用， 6 月份，我局成立了縣環(huán)境執(zhí)法電子監(jiān)察中隊(duì)，主要工作職責(zé)是依托已建成運(yùn)行的縣環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)對全縣重點(diǎn)污染源排污情況實(shí)施網(wǎng)上定時巡查、異常及時報告、辦結(jié)實(shí)時跟蹤和應(yīng)用按時反饋等，著力提升環(huán)境監(jiān)管能力、服務(wù)污染減排、探索數(shù)據(jù)應(yīng)用、發(fā)揮科技促建等作用，促進(jìn)環(huán)保干部更加廉潔高效地開展環(huán)境監(jiān)管工作。同時，積極發(fā)揮環(huán)保決策綜合信息系統(tǒng)作用，要求各主體及時錄入并更新環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境 監(jiān)測、排污收費(fèi)、環(huán)保信訪處理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案電子化和查詢智能化，加快了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上決策的進(jìn)程。通過對權(quán)力運(yùn)用全方位、全程式的在線監(jiān)控和對關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控，形成了符合環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際的、規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。 以“五公開”為手段，進(jìn)一步深化環(huán)評中介機(jī)構(gòu)懲防體系建設(shè)。一是公開環(huán)評機(jī)構(gòu)承諾時限。將審批提速提效延伸到環(huán)評中介機(jī)構(gòu)環(huán)評編制階段，要求登記表、報告表、報告書編制時限分別為 2 個、 10個、 40 個工作日，由環(huán)評中介機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象公開承諾時限，并在服務(wù)合同中明確。二是公開環(huán)評機(jī)構(gòu)考核結(jié) 果。對環(huán)評中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施百分制量化考核，考核內(nèi)容涉及環(huán)評質(zhì)量、編制效率和執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，考核分?jǐn)?shù)及排名情況以每月編輯 1 期《環(huán)評審批及管理簡報》形式定期公開。三是公開環(huán)評機(jī)構(gòu)基本信息。在環(huán)保審批窗口公開在嘉善備案的環(huán)評中介機(jī)構(gòu)信息，便于招商主體或業(yè)主自由選擇參考，杜絕環(huán)保工作人員違規(guī)指定環(huán)評編制單位，從而降低廉政風(fēng)險。四是公開環(huán)保專家評審結(jié)果。建立了嘉善環(huán)保專家?guī)?，根?jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)隨機(jī)抽取評審專家，同時將專家評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，提高項(xiàng)目評審的公正性和評審質(zhì)量。五是規(guī)劃環(huán)評公開招投標(biāo)。將金額 較大并由政府財政支付的規(guī)劃