【文章內(nèi)容簡介】 的房屋還是解放前后建成的，距今已有半個世紀(jì)之多，屬于嚴(yán)重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。城中村更是家家點火，戶戶冒煙，土地利用粗放， 與我市建設(shè)山水園林城市的理念、與集約節(jié)約用地更不相符。因此，我市抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動這一契機，對原有棚戶區(qū)和城中村進(jìn)行綜合改造，對原有棚戶區(qū)和城中村進(jìn)行統(tǒng)一拆遷并進(jìn)行前期開發(fā)，成為凈地后納入儲備，由規(guī)劃部門統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。首先政府劃出一部分土地作為原有住戶的回遷安臵房，并給予政策扶持和資金扶持，確保人民居住條件有改善，生活水平 有提高，維護(hù)并實現(xiàn)了廣大回遷居民的根本利益，得到廣大群眾的一致好評。其他結(jié)余出的土地公開進(jìn)行出讓，即彌補了拆遷費用的不足，又實現(xiàn)了住宅用地的有效供給，對于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、穩(wěn)定房價都有著深遠(yuǎn)意義。按照有關(guān)部門統(tǒng)計，四片棚戶區(qū)原來的平均容積不達(dá)不到 ，經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā)整改，現(xiàn)有平均容積達(dá)到了 ，很好地實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。 強力推進(jìn)“四個集中”。為推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，我們強力推進(jìn)大項目向園區(qū)集中、中小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中、城市居民向住宅小區(qū)集中、農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。一是大項目 向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。我們認(rèn)真落實工業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定，加強項目用地管理，工業(yè)用地出讓價格不低于項目所在地國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對項目的投資總額、投資強度、環(huán)境影響、科技含量等指標(biāo)從嚴(yán)控制，重點向高科技、高投入、高產(chǎn)出、低能耗、低材耗、零污染的大項目傾斜，凡是投資密度、容積率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)進(jìn)入 園區(qū)建設(shè)。項目建成后，如果投資密度、容積率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成其限期整改，整改不到位的，嚴(yán)格按照合同約定做出相應(yīng)處理。二是中小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建設(shè)二層或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是城市居民向住宅小 區(qū)集中。通過推進(jìn)舊城改造，提高土地容積率和建筑系數(shù)等辦法，把城鎮(zhèn)建設(shè)的目光投向存量土地挖潛上，盡量減少居民建私房、建矮房，特別是臨街建筑。對于拆遷戶的宅基地安排，在征得拆遷戶同意的基礎(chǔ)上，優(yōu)先購買商品樓、優(yōu)先回遷。四是農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。針對目前我市農(nóng)村土地資源浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農(nóng)村建設(shè)工作做為我市的重點工作，對實施新民居改造的村莊統(tǒng)一進(jìn)行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經(jīng)濟，滿足發(fā)展需要。 三、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工作”監(jiān)督檢查情況 （一 ）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況 基本情況。今年，省廳共下發(fā)我市 2021 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑 2287個，監(jiān)測面積 畝；其中新增建設(shè)用地圖斑 2164 個，監(jiān)測面積28731 畝；疑似新增建設(shè)用地圖斑 123 個，監(jiān)測面積 畝。經(jīng)各縣區(qū)初步核查，屬于實際占用的新增建設(shè)用地 637 宗，面積 畝，其中耕地面積 畝；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目用地20 宗，面積 畝，其中耕地面積 畝；臨時用地 47 宗，面積 ；其他實地偽變化 180 宗，面積 畝。 新增建設(shè)用地當(dāng)中合法用地 441 宗，面積 畝，其中耕地面積 畝；違法用地 196 宗，面積 畝，其中耕地面積 畝，包括省重點工程違法用地 5 宗，面積 畝，其中耕地面積 畝。全市 2021 違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為 %，較 2021 的 %，下降了 %。下轄十一個縣區(qū)均不超過 15%問責(zé)線。 按照省廳《關(guān)于落實國土資源部的通知》文件要求，我市各縣區(qū)對增補圖斑、歷史違法用地和“二次調(diào)查”中國土部予以核減的“批而未用”地塊進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)上述三類情況。 案件查處進(jìn)展情況。全市 2021196 宗違法用地，目前全部下達(dá)了處罰決定 ,共收繳罰款 1534 萬元，沒收違法用地上的建筑物構(gòu)筑物72 萬平方米，拆除 1200 平方米，復(fù)耕 畝；提出黨政紀(jì)處分建議27 人，已落實 17 人；移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任 3 人；申請法院強制執(zhí)行 31 宗。 （二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況 我市 2021 礦產(chǎn) 疑似違法圖斑共計 45 個，其中涉及金屬礦的疑似違法圖斑 29 個，非金屬礦的疑似違法圖斑 16 個。經(jīng)實地核查，合法圖斑 3 個，違法圖斑 26 個，偽變化圖斑 16 個。 違法圖斑 26個，共 17 宗案件。除 1 宗直接拆除設(shè)備外， 其余 16 宗已下達(dá)行政處罰決定，共下達(dá)罰款 萬元，已落實 萬元；沒收違法所得 萬元，已落實 萬元；沒收違法礦產(chǎn)品 1000 噸；申請法院強制執(zhí)行 2 宗。 四、土地調(diào)控政策用地計劃執(zhí)行情況 土地差別化供地政策 今年我市的 新增建設(shè)用地指標(biāo)分配采用差別化供地政策： 一是保障民生項目用地，即保障性住房用地按省下達(dá)的用地指標(biāo)全額保障；二是保障公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，即四個 220 萬千伏變電站用地全額保障；三是環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的三個縣除保障性住房項目外，不再安排新增用地指標(biāo)；四是適當(dāng)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)傾斜；五是適當(dāng)向協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)傾斜，即兩縣兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，由于灤平縣屬于環(huán)首都的三縣之一，因此適當(dāng)向承德縣、隆化縣傾斜；六是適當(dāng)向中心城區(qū)傾斜。在以上前提下兼顧一般項目用地。 重點建設(shè)項目用地計劃 執(zhí)行情況 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市共有 17 個項目列為省重點建設(shè)項目，安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo) 1782 畝，其中農(nóng)用地 1364 畝（耕地 1160 畝），未利用的 418 畝。目前，承德西岸龍騰鎂合金有限公司鎂合金制品項目用地已經(jīng)省政府批復(fù)，該項目用地指標(biāo) 70 畝，全部為耕地。其他項目正在組卷，