【文章內(nèi)容簡介】 實中央和省黨委有關(guān)扶貧工作的一系列決策部署 。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活紀律，堅決貫徹民主集中制，注重發(fā)揚民主，堅持集體決策，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，切實做到紀律面前人人平等、紀律面前沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外。認真落實 黨風廉政建設(shè)責任制，努力管好自己分管的部門、管好家人和身邊工作人員，切實做到清廉從政、務(wù)實為民。 二、貫徹中央八項規(guī)定、省黨委十條規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況 制定印發(fā)了《省貫徹落實〈八項規(guī)定〉、〈十項規(guī)定〉實施細則》，緊密結(jié)合扶貧局實際，從改進調(diào)查研究、精簡會議文件、加強督促檢查等方面，提出“六要、八 不準”具體措施，切實做到落實“八項規(guī)定”和“十項規(guī)定”有硬性約束、有責任制度、有監(jiān)督檢查、有懲戒措施。通過學習教育，班子成員將“八項規(guī)定”、“十條規(guī)定”內(nèi)化于心、外化于行，時時處處以此規(guī)范約束自己，從自身做起，從具體問題改起，以人民群眾滿意作為衡量領(lǐng)導干部作風的根本標準，帶頭改進文風會風，以更加務(wù)實扎實的作風，帶著深厚的感情去做好工作，解決扶貧群眾的困難，滿足扶貧群眾的期盼，為全局干部職工作出示范和表率。 近年來，省扶貧局采取一系列措施加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，取得了顯著成效。通過局領(lǐng)導的示范帶動，全 體干部職工依法扶貧、科學扶貧的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發(fā)展、跨越發(fā)展的氣場在局機關(guān)業(yè)已形成并在不斷壯大；通過水利水電工程扶貧安置規(guī)劃大綱和專題報告審批制度創(chuàng)新，簡化工作程序，完善工作流程，助推我區(qū)打造全國“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”省區(qū)，促使一大批大中型水利水電工程相繼上馬建設(shè)，干部職工的行政效率和向黨委、政府負責、為群眾服務(wù)的水平得到提升；通過民生工程建設(shè)、群體性事件處置、包村幫扶等急難險重任務(wù)，歷練了干部職工作風，提高了工作能力；通過建設(shè)扶貧干部及群眾 培訓基地、舉 辦全國和省扶貧干部培訓班等多種方式培訓干部、扶貧群眾，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質(zhì)，提升了扶貧群眾增收致富能力；通過“道德講堂”、“書香溢扶貧局讀書活動”等措施，強化了干部職工學習之風，提升了干部職工理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)；通過開展績效考核等，有效解決庸懶散軟問題，政風惡習得到控制。 三、政治意識不強和“四風”方面存在的突出問題 對照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合多方面征求到的意見建議，局領(lǐng)導班子反復查找、深入查找，認真梳理了在“四風”方面存在的問題，主要是： （一）形式主義方 面。 班子學習的整體意識還不夠強。 政治理論和業(yè)務(wù)知識欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。雖建立了局黨總支中心組學習制度，但政治理論和業(yè)務(wù)學習不深入、不系統(tǒng)、不透徹，有時學習的自覺性、積極性和主動性不足，存在實用主義，要用什么才去學什么，與工作關(guān)系密切的才學，與工作關(guān)系不大的少學，往往以會代學，以工代學的情況多，系統(tǒng)學理論少。學習形式和方法單一，多是念稿子、看電視，走出去到內(nèi)地省區(qū)市交流學習不多。 創(chuàng)新意識、進取精神不夠強。有時思想觀念還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展和長治久安的新要求，對全國扶貧工作的 形勢、全區(qū)扶貧工作的情況不清楚，對扶貧工作在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位認識不準確，站位提不高，眼界放不寬，考慮處理問題就事論事、就扶貧工作論扶貧工作，思路不寬。有時精神懈怠，工作激情明顯下降，工作思路不寬不新，工作舉措不實不力，工作亮點不多不特，存在怕亂求穩(wěn)、怕冒風險、安于現(xiàn)狀的思想，缺乏“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的進取精神。有時在扶貧工作發(fā)展思路上唯條件論，有時從客觀條件上找原因多，從自身工作思路、工作作風、精神狀態(tài)等方面努力程度不夠，積極性不高。有時在統(tǒng)籌全局、分工協(xié)作、主動配合、圍繞中心、協(xié) 調(diào)發(fā)展方面還不夠好。對扶貧工作中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點問題敏銳力不夠。有時習慣于常規(guī)思維，習慣于憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學性和前瞻性，運用新思想、新方法研究解決新情況、新問題的水平不高，只局限于做好本職工作不出問題就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有時工作上習慣于依葫蘆畫瓢，機械地貫徹中央和省工作部署，工作只求過得去、不求過得硬；有的只會埋頭做事，不會主動思考，想辦法、出點子較少。 政治執(zhí)行力不夠強。處室工作忙閑不均，相互配合不夠，有時相互推諉 ，出現(xiàn)中梗阻，安排任務(wù)講條件，干工作消極畏難，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促檢查少，致使不少工作有布置無動作，有要求無效果。公務(wù)用車管理、辦公用品采購和會議經(jīng)費開支管理不夠規(guī)范，沒有完善相關(guān)可操作性的制度，細化工作流程，并定期公示，存在監(jiān)督管理空白。制定出臺了公文辦理、局機關(guān)工作規(guī)則等制度，但全體干部執(zhí)行制度的意識不強，制度執(zhí)行流于形式。對局里的精神文明、廉政、文化建設(shè)抓得不夠，只局限于開展幾次活動，活動載體與創(chuàng)建結(jié)合不緊密，缺少系統(tǒng)的、經(jīng)常性的指導規(guī)劃。 （二）官僚主義方面。 深入基層調(diào)查研究不夠。深入基層扶貧機構(gòu)、群眾調(diào)查了解情況、研究群眾脫貧致富、幫助用好政策、解決群眾具體困難和問題的情況少，習慣于在辦公室想事做事，習慣于常規(guī)式、本本式地工作，扶貧工作不能善解基層扶貧機構(gòu)、群眾訴求。有時深入基層，與群眾見面，出于目的性、針對性的多，真正與群眾溝通思想的少；聽匯報的多，直接 傾聽群眾意見的少；看先進典型的多，了解落后情況的少；了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少；對重點工作研究多，對群眾身邊的一些小問題關(guān)心少、關(guān)心不夠。 解決扶貧工作遺留問題力度不夠。（略） 理解關(guān)心幫助業(yè)主單位和基層不夠。扶貧干部隊伍建設(shè)和扶貧機構(gòu)自身建設(shè)薄弱。一些地方扶貧工作造成辦公場地臨時租、辦事人員臨時調(diào)、工作經(jīng)費臨時湊的“三臨”現(xiàn)象。大多是合署辦公或內(nèi)設(shè)在其他部門，大部分沒有專門編制，造成扶貧干部專少兼多，變動頻繁，扶貧管理職能履行和工作開展困難極大。群眾存在住房條件差、道路損壞嚴重、飲水、農(nóng)田水利設(shè)施不配套、生產(chǎn)資料不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、集體經(jīng)濟較薄弱等突出困難以及群眾的參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)還沒得到有效保障的問題。（略） 班子及干部隊伍建設(shè)薄 弱，民主依法科學決策不夠。部分成員團體意識、大局意識不強，個人主義和自我意識時有表現(xiàn)。在加強班子團結(jié)方面，存在說的多、做的少，知行不一的問題。扶貧審核審批還不夠科學合理，流程還不夠規(guī)范。扶貧資金和項目實施監(jiān)督管理薄弱，存在資金使用效率和管理水平低的問題。扶貧資金管理辦法和工作流程等制度建設(shè)滯后。干部隊伍長期沒有進行輪崗交流，整體工作能力和水平不足，干部隊伍缺乏活力。沒有完善的干部培訓計劃和實施方案。督查和績效考核工作力度不大。 （三）享樂主義方面。一是有時用公車辦私事等現(xiàn)象不同程度存在，有的無論是去 辦公事還是私事，出門就要用車。二是存在畏難厭戰(zhàn)情緒，情緒低迷。在扶貧部門工作，每天接觸的都是特殊困難群體，每天面對的都是難事、瑣事、操心的事。面對艱巨繁重的工作任務(wù)，特別是面對一些扶貧突發(fā)群體性事件，畏難厭戰(zhàn)情緒有時在班子成員中或多或少的存在，有時希望組織上調(diào)整到其他部門工作。 （四）奢靡之風方面。一是存在對八項規(guī)定的重要性認識不足、廉政風險防范意識不強等問題，突出表現(xiàn)為：認為扶貧部門工作風險系數(shù)較低。自律觀念不強，在一定程度上存在風格不夠樸素，作風不夠勤儉的問題。二是存在講面子、講排場的現(xiàn)象。有時 下基層工作被動接受了下級安排的地界迎送和超標準接待，有時礙于情面被動接受過下級部門或干部送來的一些土特產(chǎn)。 三、產(chǎn)生問題的原因分析 經(jīng)過深刻剖析，局領(lǐng)導班子認為政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，原因是多方面的，既有客觀原因，更有主觀原因。從客觀上看，面對艱巨繁重的扶貧工作任務(wù)，扶貧工作力量明顯不足。從主觀上看，主要是局班子成員在宗旨意識、黨性修養(yǎng)和世界觀、人生觀、價值觀等方面還不同程度存在著差距和問題。 （一）政治理論學習抓得不緊、不實。對馬克思列寧主義、毛澤東思想、 鄧小平理論 、“ 三個代表”重要思想、 科學發(fā)展觀等學習不夠深入、理解不夠透徹、貫徹不夠自覺。特別是對辯證唯物主義和歷史唯物主義，對新疆民族發(fā)展史、宗教演變史，以及反分裂斗爭的歷史學習不深、理解不透、把握不準，導致有時出現(xiàn)模糊認識。 （二）世界觀改造還不徹底。思想是行動的先導。通常情況下，有什么樣的思想觀念，就會有什么樣的行動表現(xiàn)。對“四大考驗”、“四種危險”缺乏警醒，特別是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對拜金主義、享樂主義、個人主義、權(quán)力尋租、腐朽文化、不良社會風氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力，沒有抵擋住歪風邪 氣的侵蝕，世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)把得不牢靠。總認為，扶貧部門直接面對困難群眾和弱勢群體，沒有講享受的條件，不需要對“三觀”進行再改造。由于還沒有牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，有時對共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不夠、堅守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質(zhì)享受。 （三）宗旨意識、黨性修養(yǎng)還不夠強。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關(guān)系，接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入，對群眾負責的意識淡薄了一些，思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”問 題認識不是很清楚。有的對科學政績觀、事業(yè)觀理解不全面，工作中存在功利主義色彩，一事當前考慮個人得失多、考慮單位工作少，對上級負責多、對群眾負責少。有時放松了黨性修養(yǎng)的要求，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持