【文章內(nèi)容簡介】 場形勢下，運行十分艱難，四家重選廠均處在不同程度的虧損狀態(tài)，主要原因一是受價格下滑影響，以 28%磷精礦為例，今年銷價 380 元 /噸 (船板價，含運費 )，較去年下降 150元 /噸。二是受資源稅從價計征的影響，選礦廠生產(chǎn)的磷精礦在扣除入選原礦價格后增值部分仍要按 10%繳納資源稅，將加工成本算入資源稅納稅基數(shù)不盡合 理，增加了選礦廠的成本，以 22%品位入選原礦為例，生產(chǎn)銷售每噸 28%磷精礦將虧損 30 元左右。 (三 )磷礦采掘技術(shù)亟待提高。我區(qū)磷礦采掘技術(shù)表現(xiàn)不平衡，礦山規(guī)模小，建設(shè)起點不高，開拓系統(tǒng)簡單，采礦方法單一，使用的礦山設(shè)備簡單，機械裝備水平低，生產(chǎn)效率低，安全風(fēng)險大。尤其近幾年新建的幾個礦山，礦體大多埋藏較深，礦床規(guī)模大，礦層厚度較大，對中深部開采技術(shù)提出了挑戰(zhàn)，亟需對中深部采掘技術(shù)進行深入系統(tǒng)的研究。 三、 2021年工作要點 (一 )工作思路 2021 年將繼續(xù)以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求，努力提升全區(qū)磷礦資源管理和開發(fā)利用水平，推動磷化產(chǎn)業(yè)朝著精細(xì)化、園區(qū)化、科學(xué)化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)把我區(qū)建成中國“中部磷都”、全省最大的磷礦采、選、加基地的目標(biāo)。 (二 )工作重點及措施 堅持規(guī)范管理，確保秩序規(guī)范。 (1)加大日常監(jiān)管力度。加大挖掘機、裝載機等大型作業(yè)工具、“三材”物資的控管力度，嚴(yán)格開工驗收，開展綜合執(zhí)法，全面落實涉礦單位聯(lián)席會議制度，實行集體決策、公開透明，杜絕盜采盜挖、亂采亂挖現(xiàn)象的發(fā)生。 (2)嚴(yán)格計劃總量控制。嚴(yán)格實行以票證準(zhǔn)運制為基礎(chǔ)的“一票通”制度，在省、市下達(dá)給我區(qū)的開采計劃內(nèi)，按照 9 個指標(biāo)參數(shù)，結(jié)合“以需定采”要求和各礦山企業(yè)的實際生產(chǎn)能力合理確定開采計劃，全年商品礦開采總量控制在 500 萬噸以內(nèi)。 (3)全力支持選礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持已建成的四家選礦廠的發(fā)展，在保證原礦供給的前提下，促成各選礦廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效。 2021 年利用低品位原礦達(dá)到 180萬噸，生產(chǎn)磷精礦 100 萬噸。 堅持科學(xué)運銷，確保資源價值。 (1)準(zhǔn)確掌握市場形勢，搭建溝通服務(wù)平臺。準(zhǔn)確把握 市場行情，及時走訪各重點化工企業(yè)，掌握其真實需求量，制訂有效的運銷策略 。堅持每月一次的購銷碰頭會，及時掌握磷礦石運銷動態(tài)，適時調(diào)整運銷策略 。積極協(xié)調(diào)解決好購銷過程中的各種矛盾和問題，營造良好的購銷氛圍。 (2)合理利用對接政策，維護市場穩(wěn)定。一方面利用對接政策，開采企業(yè)首先與市內(nèi)重點化工企業(yè)對接，保證市內(nèi)用礦需求，另一方面積極拓寬外銷渠道，與市外信譽高、資金足的化工企業(yè)對接，擴大市場占有率。 2021 年運銷總量控制在 595 萬噸，其中商品礦 500 萬噸，磷精礦 95 萬噸。 (3)嚴(yán)格準(zhǔn)運管理，強化出境監(jiān)管。嚴(yán) 格準(zhǔn)運管理，堅持憑《湖北省磷礦產(chǎn)品準(zhǔn)運單》運銷，嚴(yán)厲打擊、處罰無票、串票運銷礦石行為 。充分利用“ xx 區(qū)磷礦資源稅費一票通”信息系統(tǒng)，建立完善科學(xué)的監(jiān)管制度，規(guī)范驗票、計量行為。 堅持稅費預(yù)儲，確保政府收益 依托“資源稅費一票通”管理系統(tǒng)，繼續(xù)全面推行磷礦資源稅費預(yù)儲監(jiān)管模式，做到資源先稅后出，確保稅費及時足額入庫。繼續(xù)實施財政、稅務(wù)、磷管聯(lián)動機制，隨時掌握磷礦稅收情況，每月磷礦稅收各方會對，發(fā)現(xiàn)問題每季進行追繳，對稅賦有較大差異的企業(yè)每年進行集中核查，確保磷礦收益應(yīng)收盡收。 堅持以礦扶農(nóng)，企地和諧共建 更加注重改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，讓資源收益更好地惠及礦區(qū)群眾。協(xié)助礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決礦區(qū)群眾的切身利益，加大對礦區(qū)弱勢群體的幫扶力度，利用磷礦經(jīng)濟收益大力興辦公益事業(yè) 。著力改善生態(tài)環(huán)境。在注重發(fā)展磷礦產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重防治礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境 。充分利用現(xiàn)有政策，盡可能治理好開采區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，創(chuàng)建新型綠色礦區(qū)。 第三篇：磷礦石品位越來越低磷礦行業(yè)資源稅費改革勢在必行 磷礦石品位越來越低磷礦行業(yè)資源稅費改革勢在必 行 本文作者：朱茜（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師） 一、我國磷礦石品位較低 2021 年全國磷礦資源補償費征收額首次逾億元，國內(nèi)第一磷礦大省湖北磷礦石資源稅收入突破 4 億元，比上年增長 %。然而，由于國內(nèi)磷礦石價格一路下跌，磷礦企業(yè)效益直線下降，資源補償費和資源稅雙雙增長，磷礦企業(yè)效益卻并未同步。稅費收入和企業(yè)效益相背，凸顯出磷礦資源稅費改革的必要性和緊迫性。 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《 20212021 年中國磷化工行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，世界磷礦的總體品位在 5%40%（ P2O5）之間，大部分國家的磷礦石品位都在 30%（ P2O5），俄羅斯的科拉磷礦（ Kola）、摩洛哥的布克拉磷礦、美國的佛羅里達(dá)以及非洲的一些國家都是富礦匯集的地區(qū)，有的礦石品位達(dá)到 39%（ P2O5），一般都在 30%以上。而我國磷礦整體品位僅為 17%，可采儲量的平均品位也僅有 23%，遠(yuǎn)低于 30%的全球平均水平，是世界上礦石品位最低的國家之一。 圖表 1：中國不同品位磷礦資源儲量（單位：億噸， %） 資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 二、磷礦行業(yè)資源稅費改革勢在必行 由于我國磷礦 80%為沉積巖， 70%為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的 60%，礦物顆粒細(xì)、嵌布緊密，有害雜質(zhì)多，開采難度大，技術(shù)落后，加上目前國內(nèi)磷礦資源稅（除湖北外）從量計征，導(dǎo)致磷礦資源采富棄貧現(xiàn)象嚴(yán)重，加速了高品位磷礦資源的過度消耗，不利于低品位磷礦資源的開發(fā)利用。 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院磷化工行業(yè)報告顯示，自 2021 年 1 月起，湖北率先試點磷礦資源稅改革，變從量計征為從價計征、稅率為 10%。按低品位磷礦售價每噸 100 元、高品位售價 600 元計算，從量改為從價后，低品位礦石資源稅由每噸 15 元降為 10 元，高品位礦石則 由每噸 15 元增加到 60 元。新的磷礦資源稅政策實施后，湖北省磷礦資源采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制：中低品位磷礦石產(chǎn)量比上年增長 5%，高品位磷礦石產(chǎn)量下降 39%。 然而，試點情況顯示，新的磷礦資源稅存在問題還較多，由于新的磷礦資源稅稅率太高，磷礦石產(chǎn)量增長帶來的收益難抵產(chǎn)品價格下跌造成的損失，使磷礦企業(yè)陷入了增產(chǎn)不增效，甚至效益下滑乃至虧損的泥潭。此外，新的磷礦資源稅 政策雖然實施了差別化稅收政策，但是分類還不夠細(xì)，不利于企業(yè)開發(fā)低品位礦石。專業(yè)人士認(rèn)為，資源等級千差萬別，資源稅改革不能太簡單化，磷 礦石資源還應(yīng)進一步細(xì)分種類，至少應(yīng)分成三類：采出來能直接出售的、需要經(jīng)過選礦環(huán)節(jié)的、國家規(guī)定最低品位以下的，這樣區(qū)別對待才能真正實現(xiàn)稅改的初衷。 原文地址： 請尊重版權(quán)：本文知識產(chǎn)權(quán)歸前瞻網(wǎng)所有，轉(zhuǎn)載請標(biāo)明來源。 第四篇：礦產(chǎn)資源管理辦公室工作總結(jié)（定稿） 市 **區(qū)礦產(chǎn)資源管理辦公室二 oo 七工作總結(jié) 2021 年， **區(qū)礦管辦在 **區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)大局和國土資源管理中心任務(wù)，認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源管理工作職責(zé)，開拓進取，扎實推進各項工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下： 一、堅持科學(xué)發(fā)展觀 ，各項業(yè)務(wù)工作取得新成效 今年以來，我辦按照市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合轄區(qū)礦管工作實際，以整頓規(guī)范礦業(yè)開采秩序為龍頭，以推進礦管職能到位為目標(biāo)，各項工作有了長足發(fā)展。 （一）保持整治高壓態(tài)勢，堅決打擊亂采亂挖。 2021 年 ，我辦保持整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序的高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作。上半年我們以整治蒲山礦區(qū)為重點。由于蒲山礦區(qū)豐山礦緊靠白河，又有安丹平高壓線經(jīng)過，安全隱患大，屬政府明令禁采區(qū)域，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娛芾骝?qū)使，經(jīng)常和執(zhí)法部門打游擊搞周旋，冒險偷挖盜采，直接影響整個蒲山礦區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定。為徹底取締豐山礦非法采礦，我辦周密部署，匯同蒲山礦業(yè)公司、蒲山第二派出所組織專門力量進行定期不定期巡查，有問題早發(fā)現(xiàn)及時查處。僅上半年，我辦就出動執(zhí)法人員 50 人次，車輛 12 臺次進行巡查，扣押非法采礦設(shè)備近 20 臺套，對 違法業(yè)主一一進行了處罰，目前該礦區(qū)瘋狂盜采的現(xiàn)象已不復(fù)存在。下半年，我們以整治獨山礦區(qū)為重點。今年 8月份，市政府將獨山礦下劃我區(qū)管理后，我們在不懈維護蒲山、豐山礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，重點打擊獨山違法亂采、濫挖事件，按照市政府《通告》精神和區(qū)政府 [2021]54 號文件的要求，開展獨山專項整治。對此，我辦高度重視，首先是統(tǒng)一思想認(rèn)識，我們把整治工作當(dāng)作落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務(wù)認(rèn)真實施，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)實際，制訂了《獨山礦非法采礦專項治理整頓實施方案》，明確了整治指導(dǎo)思 想、目標(biāo)任務(wù)及方法措施；二是集中力量投入整治，成立了獨山礦管所，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實到礦管所和執(zhí)法大隊；三是明確職責(zé)，建立健全管理制度，實行定崗、定責(zé)、責(zé)任追究制度；四是與七里園鄉(xiāng)政府建立聯(lián)合巡查制度，做到對非法開采行為早發(fā)現(xiàn)、早制止；五是實行綜合執(zhí)法，與公安、安全、電業(yè)等部門一起對非法礦點進行突擊整治，拆除設(shè)備、沒收工具，查處炸藥來源，切斷電源和電攬等手段，使違法開采的現(xiàn)象得到有效遏制。同時，加強對轄區(qū)磚瓦窯的檢查，重點打擊磚廠無證非法采礦行為，共調(diào)查 7 家磚廠，已立案查處 6 起，在整治礦區(qū)礦業(yè)秩序過 程中，我辦獨山所、蒲山所、執(zhí)法大隊的同志，不懼嚴(yán)寒、不畏酷署，不怕黑惡勢力威脅與阻撓，日復(fù)一日地戰(zhàn)斗在工作一線，用行動悍衛(wèi)了礦法尊嚴(yán)，用行動維護著全區(qū)礦業(yè)秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)了全區(qū)礦業(yè)秩序根本顯好轉(zhuǎn)。 （二）強化基礎(chǔ)工作，切實抓好動態(tài)監(jiān)測力度。一是對礦產(chǎn)資源儲量進行動態(tài)檢測和監(jiān)督管理，依據(jù)《南陽市礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理實施方案》的要求，在蒲山礦區(qū)開展資源儲量的動態(tài)檢測和評估，鞏固完善了礦產(chǎn)資源儲量申報備案制度，為避免國有資源流失、礦產(chǎn)資源補償費征收、開采活動的監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)；二是堅持科學(xué)開采，認(rèn)真敦促礦 山企業(yè)嚴(yán)格落實《礦山開發(fā)利用方案》，按照方案規(guī)定的采區(qū)、采面從事采礦作業(yè)，越層越界、高臺階、陡坡度開采現(xiàn)象得到了杜絕；三是開展礦山督查，按照省市規(guī)定的礦山督查辦法，我辦每半年對礦山進行一次全面督查，從而確保礦山依法開采和有序開發(fā)。 （三）落實群測群防措施，加強地質(zhì)災(zāi)害防治。今年以來，我們堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的方針”。一是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定《地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》；二是簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實對地質(zhì)災(zāi)害防治的行政和法律責(zé)任；三是對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點進行排查，發(fā)放 防災(zāi)“兩卡”，共發(fā)放回收“兩卡”50 份。此外，我辦還按照區(qū)安委會的安排和要求，認(rèn)真開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，積極查處整治事故隱患，有效地提高了各級安全生產(chǎn)管理人員和操作人員的安全責(zé)任意識，促進了安全責(zé)任制的有效落實。 （四）加強法制宣傳工作。一是抓好礦產(chǎn)資源新政學(xué)習(xí)宣傳教育，不斷提高行政執(zhí)法水平和依法辦事能力。在礦管隊伍中有重點地學(xué)習(xí)了國土資源系統(tǒng)的《五條禁令》、《十項為民措施》及礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律政策，在學(xué)習(xí)過程中，注重實效，講求方法，堅持理論與實踐相結(jié)合，著重提高執(zhí)法人員的政策水平和工作能力， 做到用法律武器解決工作中遇到的實際問題。二是加大對采礦權(quán)人