【文章內(nèi)容簡介】 ：縣委辦 按照省委、省政府的工作部署，縣委、縣政府決定在今年 6 月上旬至 9 月下旬， 開展全縣村級組織換屆選舉工作。今天會議的主要任務(wù)，是對這次村級組織換屆選舉工作進行動員和部署?？h委、縣政府已印發(fā)了村級組織換屆選舉工作的相關(guān)文件，要求已經(jīng)非常明確、具體，各鎮(zhèn)黨委、人大、政府，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會、抓好落實。剛才，金江、老城、橋頭三個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的很好。下面，我就今年村級組織換屆選舉工作，講幾點意見。 一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，進一步增強做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感 村級組織換屆選舉是加強基層政權(quán)建設(shè)的一項常規(guī)工作和基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局、事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。今年的村級組織換屆選舉，是在國際旅游島建設(shè)全面推進的大背景中進行的一次換屆選舉；是實施三縣一地”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時刻進行的一次換屆選舉。做好今年的村級組織換屆選舉工作，意義十分重大。 首先，抓好換屆選舉，對于促進我縣基層組織建設(shè)意義重大?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強不強，能不能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?？偟膩砜?，我縣絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的，在推進城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護社會穩(wěn)定等工作中擔(dān)當(dāng)重任，較好地發(fā)揮了作用。但是，我們也要看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層干部隊伍中，依然存在著不少問題，比如，隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風(fēng)不扎實，“雙帶”能力和服務(wù)群眾的能力不強，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利，違法亂紀(jì)，腐化墮落；個別地 方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力，等等。這些問題，在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象，影響了澄邁的改革發(fā)展穩(wěn)定。這次換屆選舉，是我們解決這些問題、進一步優(yōu)化基層班子、強化基層隊伍、夯實基層組織的一次難得契機。抓好換屆選舉工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾中有威信的干部充實進基層班子、吸納進基層隊伍，對于加強基層組織建設(shè)、提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 其次，抓好換屆選舉，對于促進基層民主政治建設(shè)意義重 大。發(fā)展基層民主是黨和國家的一貫方針?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》、《村民委員會組織法》頒布以來，我縣以村（居）民當(dāng)家作主為核心的村（居）民自治有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性以及能力水平，都有了明顯的提高。但我們也要清醒認(rèn)識到，基層群眾民主法制意識的培養(yǎng)還有許多不盡人意的地方，是一個長期漸進的過程。從現(xiàn)實情況看，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權(quán)利、不善于運用民主 權(quán)利的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在一些地方的農(nóng)村，有的基層干部“家長制” 作風(fēng)嚴(yán)重，在土地征用、專項補貼發(fā)放、優(yōu)撫低保發(fā)放、集體財務(wù)收支等重大事項、敏感事項上，沒有實行民主決策、民主管理，搞少數(shù)人甚至個人說了算，不敢或不愿向群眾公開。上屆換屆選舉中，個別村還出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，甚至發(fā)生宗族勢力和黑惡勢力干擾、操縱選舉。這些都反映了我們完善村（居）自治、加強基層民主政治建設(shè)的道路還很漫長。在村（居）民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實處。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最實際、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對 于保護和引導(dǎo)好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進基層民主政治建設(shè)，都具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。 再次，抓好換屆選舉，對于促進澄邁改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大。村（居）黨組織是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項事業(yè)的核心力量，村（居）委會是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它們肩負(fù)著把黨和國家的方針政策、各級黨委和政府的決策部署，貫徹到基層單位、落實到千家萬戶的重任。尤其是在國際旅游島建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的形勢下，基層組織的地位和作用更為突出。人民群眾是國際旅游島建設(shè)的主 體。當(dāng)前，在國際旅游島建設(shè)熱潮中，我們澄邁要有所作為，不僅要靠準(zhǔn)確的定位、科學(xué)的決策，更要靠全縣 53 萬人民群眾的廣泛參與?；鶎咏M織與群眾有著最廣泛、最直接、最密切的聯(lián)系，在動員和組織廣大群眾參與國際旅游島建設(shè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面，有著不可替代的作用。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展還相對緩慢，地區(qū)間差距懸殊，個別地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民收入缺乏保障等等，這些都是制約我縣全面建設(shè)小康社會的重大因素，同時，農(nóng)村又是我縣矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，是維穩(wěn)工作的重點部位。因此，能不能選出“雙帶”能力強、善 于做群眾工作的“兩委”班子，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，直接關(guān)系到全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 候選人得票都不過半，造成選舉失敗等等。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，需要引起大家足夠的重視，時刻保持清醒的頭腦，切切實實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，組織工作做得再細(xì)一些，以高度的責(zé)任感和使命感來做好換屆選舉工作。 二、突出重點，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)。 今年的換屆選舉，縣委已經(jīng)明確先進行村黨組織換屆，再進行村委會換屆。 各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出重點、把握方向，牢牢抓住主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。要重點下功夫抓好以下幾項工作。 （一）要認(rèn)真研究制定選舉工作方案?？茖W(xué)制定方案，是做好換屆選舉工作的前提。要制定好方案，首先要做好調(diào)研，全面掌握情況。各鎮(zhèn)黨委、政府，要圍繞換屆選舉，深入開展調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村（居）班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選、群眾思想動態(tài)和社會矛盾等情況，特別是對一些矛盾較多、班子軟弱、情況復(fù)雜的重點、難點村（居），一定要把情況摸準(zhǔn)吃透，深入排查分析可能影響換屆選舉的各種因素，研究具體對 策。在此基礎(chǔ)上，制定出切合實際、操作性強的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保村級組織換屆選舉工作順利進行。 （二）要扎實抓好選舉工作教育培訓(xùn)。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視換屆選舉的教育培訓(xùn)工作，并把它貫穿于換屆選舉的全過程。要抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉相關(guān)的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實提高組織指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作的能力和水平。要加強對農(nóng)村和社區(qū)黨員、群眾的民主法制教育， 使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。 （三）要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)。明確候選人條件，從源頭上把好村（居）干部入口關(guān)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)黨委要對候選人應(yīng)當(dāng)具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，并向黨員、群眾講清楚，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人。村黨組織成員與村委會成員交叉任職，有利于加強農(nóng)村“兩委”的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)當(dāng)提倡，但要從實際出發(fā)，不搞一刀切。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出 務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鎮(zhèn)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，以促進農(nóng)村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要加強對候選人資格審查，杜絕不符合條件的人進入村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子。 （四）要著重加強對難點村換屆選舉工作的指導(dǎo)。根據(jù)排查統(tǒng)計，目前我縣屬于“難點村”的有 44 個，屬于“難點黨組織”的有 24 個，數(shù)量之多，超出了我們的想象，如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。對于這些“難點村”和“難點黨組織”的換屆選舉，各鎮(zhèn)黨 委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強指導(dǎo)。要逐個分析這些村的村情選情，有針對性地搞好工作預(yù)案。對黨組織軟弱渙散、 干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進行組織整頓，下功夫解決群眾反映強烈的突出問題，化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ)。 （五）要努力維護好村級組織換屆期間的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出惡意傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。今年的換屆選舉，縣委專門從紀(jì)委監(jiān)察、公檢法和邊防支隊等部門抽調(diào)了骨干力量，分別成立了換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督檢查組 和應(yīng)急安保組，目的就是保持對不正當(dāng)選舉行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢，加大打擊力度。對于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟、法律等各種手段進行綜合查處，增強查處的震懾力和實效性。各執(zhí)法部門要與各鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借機鬧事等影響依法選舉的各種非法行為，堅決予以打擊。同時，要做細(xì)預(yù)防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況