【文章內(nèi)容簡介】 惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。 （四）端正認識，正確處理社區(qū)矯正工作。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉化工作，認真加強對他們的教育管理，時刻讓他們對今后生活充滿希望，時 刻將他們納入視線管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前他們中己有 3 人通過教育改造解除了矯正，順利回歸社會，已納入安置幫教 工作中。其余 23 名矯正對象，現(xiàn)在都能夠自覺遵守各項矯正制度，思想穩(wěn)定，人心思進，沒有一個出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象的苗頭。 五、針對調(diào)研，我鄉(xiāng)司法工作的發(fā)展方向 ?；蛟S有的矛盾糾紛標的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟價值，而是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)的長治久安?；蛟S一個 人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達現(xiàn)場，三言兩語就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級機構為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。 。在調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領導的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間有機進行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信 訪等部門對公民進行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進行普法宣傳，例如，通過電信、電視臺等以手機短信或者電視節(jié)目進行法制宣傳。 何吉煊 二 0 一 0 年三月十八日 第三篇：基層司法所建設調(diào)研 基層司法所建設 我市基層司法所基本情況 司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政體系中最基層的組織結構，與公安派出所、人民法庭等機構共同構筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢互補、協(xié)作聯(lián)動，共同擔負著加強基層民主與法制 建設、維護基層社會主義穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，保障法律正確實施的重要使命。 我市緊緊圍繞“機構健全、人員充實、職責明確、設施完善、運作規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標，堅持實事求是，因地制宜，分類指導的原則，精心謀劃、克服困難，務實工作，我市司法所建設取得突破性進展。截止目前，按照國務院《中西部地區(qū)“兩所一庭“建設規(guī)劃》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設按每所 120 平方米的標準規(guī)劃，辦公用房具備所長室、工作人員辦公室、調(diào)解室、檔案室功能布局，制作安裝統(tǒng)一的司法行政機構外觀標識、公示欄、宣傳欄，配備必要的辦公設備；工作人員由 2 名 以上專（兼）職司法助理員組成”的要求，我市堅持按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的設置原則，全面完成了全縣 80 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設規(guī)劃編制工作。 一、我市基層司法工作存在的主要困難和問題 幾年來，佳木斯市司法局在基層司法建設方面雖然取得了較大的成績，但也要看到，仍然存在不少困難和問題。 （一）司法所體制不順，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。 街道司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構，是預防犯罪、維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是化解矛盾、推進依法治區(qū)的前沿陣地。但目前，我市部分司法所體制不順，隸 屬不清，人少事繁，兼職過多，職能缺位，客觀上影響了基層司法所職能的持續(xù)履行。一是隸屬管理體制和資源配置缺乏科學性。司法所交由街道管理，其權利的行使容易受到來自方方面面的干擾。街道和居委會為了節(jié)省經(jīng)費開支，往往居委會領導和工作人員同時擔任調(diào)委會、幫教小組的成員，造成了人力資源配置不合理，高素質法律人才不能合理流動，難以形成專業(yè)化的基層司法工作隊伍。二是工作流動性大。司法所作為街道的內(nèi)設機構，不但要從事本所職能范圍內(nèi)的工作，往往還要參與街道其他事務性工作，如群眾文化、計劃生育等，有時甚至還要抽調(diào)人手協(xié)助街道其他 部門的行政工作，這樣勢必造成司法干部不能專注于本職工作，影響司法所法律職能的有效發(fā)揮，不利于司法所“高質量運行”的規(guī)范化要求。 （二）司法所和派出所工作配合不到位，出現(xiàn)銜接問題。 按照國家司法部要求， 2021 年 11 月份我市所有基層司法所都安裝了刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，使得對刑釋解教 人員的管理更加及時化，與此同時司法所的工作量也隨之增加，它需要派出所的緊密配合，但由于派出所業(yè)務繁多，系統(tǒng)所提供的人員信息有不充足，所以給人員的核實往往以失敗告終。因此，要加強派出所的權利配合。 （三）刑釋解教人員的安置幫扶工作操作困難。 刑釋解教人員的安置幫扶工作是司法所的一項重點工作，對于刑滿釋放的人員，司法所要對其進行幫教安置，與刑滿釋放人員簽訂幫教協(xié)議、建立檔案，季度寫實，但這些工作的前提是刑滿釋放人員釋放后與司法所取得聯(lián)系，如果他不主動到司法所報道，那么對他的幫教工作很難進行。 （四）專職的人民調(diào)解員隊伍需要壯大，提高調(diào)解水平。當前，制約我所人民調(diào)解工作水平的“瓶頸”主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 一是人民調(diào)解工作領域狹窄。民調(diào)工作的范圍主要集中在鄰里糾紛、婚姻、勞務關 系、債權債務、繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、賠償?shù)确矫妫鴧^(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解還沒有發(fā)展起來，普法宣傳工作和“法律進社區(qū)”活動不全面，社會覆蓋面較差，工作效率較低。 二是調(diào)解員隊伍專業(yè)化素質有待提高。要加強培訓力度，開辦法律知識培訓班，提高人民調(diào)解員的專業(yè)水平。 三、改進基層司法工作的意見和建議 （一）按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的總體思路，加強司法所隊伍建設，提高司法所隊伍整體素質。以建設社會主義法律文化為方向，以構建“大普法”格局為目標，立足“大服務”、“大環(huán)境”戰(zhàn)略，整體推進基層司法普法工作向縱深開展。大力加強司法所隊伍建設，是全面推進基層司法工作的關鍵。首先，要密切與街道黨工委和區(qū)司法局黨委的關系，建立一支牢不可破的基層司法工作領導班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作。其次，要認真貫徹司法行政隊伍教育培訓的有關規(guī)定，結合基層司法行政工作特點，積極開展教育培訓工作，培養(yǎng)一支有 理想、有政治素質、有法律素養(yǎng)和文化底蘊的全面發(fā)展的高素質人才隊伍，將基層司法隊伍建設成一支終身學習的學習性隊伍。第三，我們應堅持“老、中、青”三結合的原則，完善社區(qū)法律服務志愿者隊伍建設，注意吸收社區(qū)離退休老法官、檢察官和法律工作者參與基層司法建設，特別是要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結合，吸收社區(qū)老黨員參與維穩(wěn)工作，發(fā)揮余熱，調(diào)動一切積極性，做好傳幫帶，維護社區(qū)穩(wěn)定祥和的大好局面。 （二）理順司法所管理體制，重整行政隸屬關系，強化司法所機構的職能作用。通過上級領導的安排部署，加強司法所與派出所的合作。我們應與轄區(qū)公安派出所合作在各社區(qū)設立警民聯(lián)調(diào)工作站，共同開展治安調(diào)解和人民調(diào)解工作。工 作站應當由公安機關和人民調(diào)解委員會共同組成，充分發(fā)揮工作站“短、平、快”及時、便利解決群眾矛盾糾紛的特點。 （三）廣泛整合社會資源，以“四化”建設為依托，積極推動刑釋解教人員安置幫教工作上新臺階。 （四）圍繞“三個下降、一個上升”的目標，開展人民調(diào)解員素質教育，不斷拓寬 人民調(diào)解工作新領域，實現(xiàn)人民調(diào)解工作新飛躍，更好地發(fā)揮“第一道防線”作用。人民調(diào)解應緊緊“調(diào)防結合，以防為主”的方針，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。加強制度創(chuàng)新，進一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)范化、制度化建設，建立健全通報制度、歸口辦理制度等制度，規(guī)范排查調(diào)處工作程序，積極探索、不斷創(chuàng)新排查調(diào)處工作的方式方法。開展人民調(diào)解