【文章內(nèi)容簡介】 群眾沉沒的聲音，將具有我局特色的走訪慰問和電話關(guān)愛制度推向深入。進一步拓展喝茶聊天溝通感情、定期與優(yōu)撫對象、參戰(zhàn)老兵座談等工作形式，力求“多角度”、“多維度”傾聽群眾沉沒的聲音與訴求，幫助服務(wù)對象解決困難，化解矛盾，與服務(wù)對象交朋友，拉近“民”與“政”的距離，切實踐行“民政”親密相融。 (二 )完善設(shè)計、拓寬范圍、豐富內(nèi)容，進一步深化“精神民生”。以“精神民生”為切入點破題社會建設(shè)，不僅深受各界歡迎，也初步成為我區(qū)在社會建設(shè)方面的一大特色。下一步，我們將繼續(xù)關(guān) 注精神民生，通過各種途徑和手段，將精神民生工作推向新高潮、新高度。一是進一步完善頂層設(shè)計。圍繞公共利益、社會關(guān)懷、社會公益等進一步研究和做好物質(zhì)民生、精神民生、社會民生的關(guān)系結(jié)構(gòu)，探索三者之間有效銜接的制度和機制。對“精神民生”進行統(tǒng)一部署，提前謀劃，確定“精神民生”未來幾年行動規(guī)劃 。探索建立評估指標體系 。嘗試建立精神民生的資源動員機制、資源整合機制。二是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬范圍，將“精神民生”推向深入。在現(xiàn)有的 XX 區(qū)心理關(guān)愛志愿者服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，培育更多的心理關(guān)愛類社會組織，充分發(fā)揮他們的平臺作用、 帶動作用 。拓展心理關(guān)愛工作的層次，在有序推進心理關(guān)愛進社區(qū)的同時，開展心理關(guān)愛進家庭、進企業(yè)、走近白領(lǐng)等系列專項活動 。引入一些專業(yè)機構(gòu)，社會組織，開展更加豐富、多彩的不同形式的活動，讓社區(qū)的居民也充分參與進來 。進一步發(fā)揮志愿者、義工的優(yōu)勢，吸納更多專業(yè)人士參與進來，確保心理關(guān)愛工作“質(zhì)量并進” 。調(diào)動多方力量，構(gòu)建起覆蓋面廣、服務(wù)專業(yè)、群眾喜愛的完善的心理關(guān)愛支持體系。 (三 )深化與豐富社區(qū)公益服務(wù)項目，切實惠及更多困難群眾。穗明副書記在公益服務(wù)現(xiàn)場會上指出，羅湖創(chuàng)新開發(fā)社區(qū)公益服務(wù)項目體現(xiàn)了“理念、工作方式、 體制機制”的三大創(chuàng)新，并號召全市各區(qū)向 XX 區(qū)學習。接下來，我們將進一步夯實基礎(chǔ)，扎實推進，在規(guī)范化、標準化、適度個性化上下功夫，確保這一項目落到實處，落地生根，從而充分發(fā)揮出該項目應(yīng)有的示范帶頭作用。一是加強項目管理，設(shè)立項目規(guī)范化流程，并在每個街道成立兩個項目規(guī)范化運作示范點，從規(guī)范化和標準化入手抓好項目質(zhì)量 。注重適度個性化，特別是針對“新羅湖人”密集的社區(qū)，結(jié)合“新羅湖人”的需要，切實做好困難“新羅湖人”的幫扶和關(guān)愛工作 。二是完善項目評估與考核機制，引入第三方中介機構(gòu)對項目進行考評，并注重以社區(qū)百姓的評 價和工作是否有成效是否為社區(qū)居民所接受作為考評重點 。三是豐富項目內(nèi)容，繼續(xù)開發(fā)一批符合居民需求，具有一定專業(yè)性，內(nèi)涵更豐富，層次更高的社區(qū)公益服務(wù)項目。建議從區(qū)的層面發(fā)文，要求各街道辦事處加強組織，嚴格管理，切實按兩個文件的要求推進。 (四 )建立政府購買社會組織服務(wù)“預(yù)選供應(yīng)商”機制。要逐漸將部分社會管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織，必須擁有一批可以擔當重任的社會組織。因此，我們建議要探索建立政府購買社會組織服務(wù)“預(yù)選供應(yīng)商”機制，有重點地培育社會建設(shè)領(lǐng)域的社會組織，分門別類地建立供應(yīng)商庫，制定社會 組織預(yù)選供應(yīng)商參與項目的范圍、程序和要求，同時社會組織適當引進市一級以及香港等地優(yōu)秀社會組織參與競爭，讓社會組織提供更加專業(yè)化的社會服務(wù)。 (五 )開通社會組織服務(wù)網(wǎng)，打造社會組織信息化平臺。社會組織服務(wù)網(wǎng)是社會組織自我展示的平臺，也是政府掌握社會組織動態(tài)的重要窗口。通過這個網(wǎng)站，可以實現(xiàn)社會組織信息共享，從而提高社會組織自身影響力和公信力 。同時，可以最大限度、多渠道地收集社會組織的信息，為政府決策提供重要參考，為社會組織評估提供重要依據(jù)。去年下半年，我局探索開發(fā)了“ XX 區(qū)社會組織服務(wù)網(wǎng)”，目前，我們正在對網(wǎng)站進行測試、修改和完善。接下來將加大工作力度，盡快實現(xiàn)XX 區(qū)社會組織服務(wù)網(wǎng)信息化平臺的啟用運作，從而加強對社會組織的培育和動態(tài)監(jiān)管。 (六 )開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)慈善”，豐富慈善內(nèi)涵，實現(xiàn)“人人慈善，天天慈善”。建立慈善事業(yè)信息公開平臺，完善捐贈款物使用的查詢、追蹤、反饋和公示制度，并自覺接受社會監(jiān)督 。利用好網(wǎng)絡(luò)平臺弘揚善舉、傳遞愛心、增加慈善透明度。聯(lián)合相關(guān)部門在 XX 區(qū)社區(qū)家園網(wǎng)開通“ luoohu 慈心善行”版塊，向社會大眾公布我區(qū)開展公益慈善活動的情況，特別是“一幫一”結(jié)對幫扶中已成功結(jié)對的幫扶名單、待結(jié)對幫扶者、愛心企業(yè)或個人的先進事跡等 (這里也充分考慮了隱私以及私密性 )，并將相關(guān)救助辦法一并向社會公示，使有需要的群眾能夠在第一時間了解 信息，確保信息更對稱、救助更及時 。借助“網(wǎng)絡(luò)慈善”這一新形式，普及慈善文化和理念，突破傳統(tǒng)慈善救助效率相對較低、救助人群有限等瓶頸，匯聚轄區(qū)每位普通居民的力量，大大豐富慈善的實現(xiàn)方式和慈善內(nèi)涵，實現(xiàn)“人人慈善、天天慈善”。同時，對救助信息真實性、救助資金的保障和利用、善款去向、救助過程等予以重點監(jiān)管。 (七 )以豐富創(chuàng)新“底線民生”為基礎(chǔ)和重點，逐步探索建立適度普惠型民生。在建設(shè)“更繁榮更文明更幸福羅湖”的理念指引下，立足民政實際，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容切實保障好“底線民生”，并逐步探索建立普惠型民生，確 保轄區(qū)群眾都能溫飽無憂、體面尊嚴地生活。要進一步健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項救助相配套、臨時應(yīng)急救助和社會互助為補充的綜合性社會救助體系。以養(yǎng)老、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利保障范圍，確保社會救助全覆蓋、無盲點。本著真誠地為困難群眾紓難解困的原則，把社會資源配置向基層傾斜、向困難群體傾斜。加大對“支出型”貧困家庭的幫扶，繼續(xù)大膽創(chuàng)新，豐富“底線民生”的內(nèi)容和形式，開發(fā)出更多幫扶轄區(qū)困難群眾的新項目 。健全財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元保障機制，鼓勵弱勢群體開展自助和互助，在全社會倡導對弱勢群體 的接納、關(guān)愛和保護意識 。完善貧有所濟、困有所幫、災(zāi)有所救的社會救助制度，建設(shè)普惠型社會福利體系。 (八 )強化社區(qū)居委會的作用，探索社區(qū)自治新路徑。一是加強居委會的場所、人員隊伍、管理制度建設(shè)，拓展經(jīng)費來源渠道，加強培訓和引導，提高居委會在民主管理、社區(qū)服務(wù)和社會管理中的能力 。二是建立和完善各種制度，形成社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)、參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的良好機制 。三是通過吸引社區(qū)“多元互動參與”，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，推動居委會在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)良性發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮自治功能 。四是進一步理順居委會與 業(yè)委會、社區(qū)社會組織等關(guān)系，擴大社會參與面，增強人們的家園意識，在社區(qū)自治框架下大力發(fā)展服務(wù)性、互益性、公益性社會組織，動員廣大市民共同投身社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，提高社區(qū)居民再組織化水平。積極開展多種形式的社區(qū)活動，讓“社區(qū)是我家，建管靠大家”的觀念深入人心。要真正調(diào)動最廣泛的社區(qū)群眾參與到社區(qū)建設(shè)中來。探索通過居委會破冰建立“熟人社會”，改變目前的“陌生人”社會，從而增強社會建設(shè)的人文情懷和道德屬性，不是唯發(fā)展而發(fā)展。 (九 )擬建立華中師范大學社會建設(shè)博士后創(chuàng)新基地。借鑒國家博士后制度，擬建立華中師范大 學社會建設(shè)博士后創(chuàng)新基地，將我區(qū)對社會建設(shè)的專業(yè)研究需求與高校研究機構(gòu)的人才資源實現(xiàn)對接，從而達到推進社會建設(shè)理論研究創(chuàng)新和人才培養(yǎng)共贏的目的，從而為我區(qū)社會建設(shè)裝上引才的“助推器”和理論攻關(guān)的“加速器”，為我區(qū)大力推進社會建設(shè)提供強大的理論支持與人才支持 。同時，加強民政信息化建設(shè)，打造陽光民政、數(shù)字民政、高效民政。 (十 )積極創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。創(chuàng)新社會化養(yǎng)老模式，建立居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為骨干，投資主體多元化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù) 隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)思路，加快建設(shè)我區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。一是研究制定更加優(yōu)惠的舉措和實招，探索實施“公建民營”、“民辦公助”的運營模式。提高“民辦公助”的補貼標準，積極鼓勵民間資本和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與我區(qū)社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，形成政府提供基礎(chǔ)性“底線養(yǎng)老”服務(wù)，構(gòu)建投資主體多元化、服務(wù)層次多元化、服務(wù)水平專業(yè)化的社會養(yǎng)老體系。這個方面還需要區(qū)層面從民生發(fā)展的角度高度重視，予以大力支持。二是加強對養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓，實行職業(yè)資格認證上崗制度 ,逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資福利待遇和社會地位， 大力引進專業(yè)人才，發(fā)揮基層老年協(xié)會等社會組織的作用，培育社會化養(yǎng)老志愿者隊伍，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的評估和管理，切實提升我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。三是積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從基本生活照料向醫(yī)療健康、專業(yè)護理、精神慰藉、心理疏導、法律服務(wù)、緊急救護等方面延伸。加快建設(shè)社區(qū)老人日間照料中心，為社區(qū)老人提供學習交流、休閑娛樂、理療康復、營養(yǎng)配餐等一體化的社區(qū)服務(wù)。四是探索建立社會化居家養(yǎng)老模式。加快形成以社區(qū)為依托，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服 務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)居家養(yǎng)老與社區(qū)發(fā)展相得益彰。 在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持及區(qū)民政局的正確領(lǐng)導下， 2021 年上半年區(qū)社會福利中心秉著“親民、惠民”的理念，以建設(shè)“和諧羅湖，幸福羅湖”為目標，不斷完善養(yǎng)老護理、康復醫(yī)療、社會捐助、慈善超市和緊急避險等“五位一體”的多元化服務(wù)，有力推動了我區(qū)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展。今年，中心榮獲社會福利類“ 2021— 2021 全市民政工作先進集體” 。中心團支部榮獲團省委授予的“五四紅旗團支部”稱號。 一、 2021年上半年工作回顧 (一 )親情關(guān)愛，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì) 量