【文章內(nèi)容簡介】 X 家涉林企業(yè)被授予中國林草產(chǎn)業(yè) 5A 級誠信企業(yè)稱號，“ X”旅游康養(yǎng)、 X 籽油產(chǎn)品榮獲首屆中國林草產(chǎn)業(yè)關(guān)愛健康品牌，X 油獲中國 X 農(nóng)高會“ X”， X 母樹林被認定為省級林木品種， X 項學術(shù)成果獲市第十八屆自然科學優(yōu)秀獎， X 項技術(shù)成果獲省以上表彰。生態(tài)脫貧連續(xù)第三年被評為全市脫貧攻堅先進單位，項目謀劃和到位資金規(guī)模持續(xù)位列市級部門前列；政務(wù)信息工作在全市交流經(jīng)驗，在全省林業(yè)系統(tǒng)保持第一位次受表彰，局機關(guān)黨支部被確定為 2020 年市直機關(guān)標準化規(guī)范化黨支部。這些被表彰、受肯定 的成果，彰顯了我們創(chuàng)新實干爭一流的特色和亮點，各方面對林業(yè)的關(guān)注認可度不斷提升。 大事難事面前展現(xiàn)守業(yè)盡責氛圍好。面對繁雜的工作頭緒和繁重的工作任務(wù)，大家注重講學習提素質(zhì)、講政治高站位、講正氣善作為，步調(diào)一致干事業(yè)，大事難事敢擔當。每位領(lǐng)導盱衡大局謀事，團結(jié)和諧干事，身體力行、以上率下抓落實、促發(fā)展；全體干部職工人心思進、擔當作為，尤其是調(diào)整優(yōu)化后的科級干部踏實做事、敬業(yè)奉獻，大家在崗盡職盡責、遇事敢于負責、做事注重質(zhì)量的風氣更正了，科室內(nèi)激情干事、科室間協(xié)作干事的氛圍更濃了，機關(guān)工作執(zhí)行力和辦事效 率進一步提升。新冠肺炎疫情防控、市域高速公路景觀提升、自然保護地整合優(yōu)化、禁食野生動物處置、森林督查圖斑核查、生態(tài)扶貧脫貧、“兩個責任”貫通聯(lián)動一體落實等大事落實見效， XX 等難事辦妥化解，一批要事實事在大家的真抓實干中變成了現(xiàn)實。機關(guān)凝聚力、向心力在全年任務(wù)高效完成中，在市直機關(guān)“弘揚延安精神，踐行初心使命”主題演講比賽、運動會拔河比賽獲獎中得以充分展現(xiàn)，激發(fā)和引領(lǐng)全系統(tǒng)強素質(zhì)、提能力、轉(zhuǎn)作風， X 名基層林業(yè)職工和 X 個場站榮獲全省首屆“最美生態(tài)衛(wèi)士（班組），其中 X 人獲全省唯一的全國“最美護林員”， X 名基層林業(yè) 職工、 X 名森林公安民警在全省首屆生態(tài)衛(wèi)士職業(yè)技能競賽、全省森林公安法律知識競賽中，展現(xiàn)出過硬的技能水平，取得了優(yōu)異成績，樹立了“政治強、業(yè)務(wù)精、形象好”的生態(tài)綠軍素質(zhì)，也贏得了各方面的廣泛贊譽。 但同時，對照追趕超越的新要求，立足機關(guān)建設(shè)來分析，也還存在著一些差距和不足。表現(xiàn)在整體工作上存在短板弱項，比如國家重點生態(tài)工程實施質(zhì)量不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍然偏低，國有林場和集體林權(quán)制度改革相對滯緩，森林資源管護執(zhí)法、技術(shù)力量薄弱，項目資金爭取落實規(guī)模不夠大，尤其全局性特色亮點工作少，支撐目責考核的獲獎加 分項更是捉襟見肘。表現(xiàn)在機關(guān)工作上干事勁頭不足，比如勤于學習、善于思考、樂于鉆研業(yè)務(wù)的風氣不濃，高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量推進工作的精氣神不足，工作生活中講程序、遵規(guī)矩、守紀律的意識不強，個別同志吃苦耐勞、擔當作為的精神狀態(tài)不佳，工作中還存在等、靠、拖的現(xiàn)象。對此，都需要大家高度重視，在今后工作中堅決予以解決。 二、把握形勢要求，今年工作要對標發(fā)力、精準提升 2021 年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。從國家層面看，相繼召開的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會，都對加強生態(tài)保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作出部署、提出要求；“雙重”規(guī)劃布局的山水林田湖草系統(tǒng)治理相關(guān)項目也已啟動申報，各項涉林利好政策年內(nèi)將逐步落地。從全省層面看，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，聚焦“一山一水一平原”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；尤其是省局探索形成了生態(tài)空間治理“ 565” X 方案，謀劃確定了“ 3+1”四個《十大行動》、“十大重點工 程”建設(shè)的生態(tài)空間治理實踐路徑和任務(wù)布局。從全市層面看，市委十二屆九次全會圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，走好新時代 X 追趕超越長征路，將加快建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福美麗城市作為“四大戰(zhàn)略定位”之一，提出突出生態(tài)質(zhì)量提升，當好 X 生態(tài)保護衛(wèi)士，抓好城鄉(xiāng)綠化美化，加快建設(shè)“美麗 X”的任務(wù)要求。我們要準確把握形勢要求，主動對標對表，精準發(fā)力抓落實，推進全年目標任務(wù)落地見效。就今年全面工作將結(jié)合國、省局和市委、市政府總體部署，在全市林業(yè)工作會上具體安排，這里作以點題安排： （一）大力推進全域增綠提質(zhì)。持續(xù)加大山區(qū)森林化、城鎮(zhèn)園 林化、鄉(xiāng)村林果化、全域景觀化建設(shè)力度，提升生態(tài)空間修復和重建成效。著力抓好三個重點：一要推進生態(tài)修復。堅持封造退撫改并舉，采取人工促進、天然更新等措施，協(xié)同推進退化防護林提質(zhì)增效、低質(zhì)低效防護林修復改造、退耕還林林分修復、天然林保護修復、森林撫育等保護修復工程，加快生態(tài)空間提質(zhì)增效。年內(nèi)要啟動實施關(guān)山草地生態(tài)保護修復，加快退化草原治理和草原植被恢復；扎實落實縣級森林經(jīng)營規(guī)劃，加快國有林場森林經(jīng)營，精準提升低質(zhì)低效林質(zhì)量。二要推進生態(tài)重建。持續(xù)實施退耕還林還草、防護林體系、天然林保護、造林補貼試點等生態(tài)建設(shè)重 點工程，對 X、關(guān)山、千山森林植被裸露區(qū)和渭北臺塬、千河兩岸等生態(tài)脆弱區(qū)實施精準造林。重點推進 X兩岸防護林提質(zhì)增效“六大工程”，著力構(gòu)筑 X 沿岸森林生態(tài)廊道；以鳳縣為帶動，謀劃在 XX 實施國家儲備林基地建設(shè)。三要推進森林城鄉(xiāng)升級。繼續(xù)統(tǒng)籌推進森林“四圍”建設(shè)，“圍市”要持續(xù)實施 X 北坡綠化修復提升，重點加快裸露陡崖綠化治理；“圍城”要加快森林城市創(chuàng)建步伐，爭取隴縣創(chuàng)建省級森林城市高線達標命名，眉縣、岐山縣申報創(chuàng)建國家森林城市；“圍鎮(zhèn)”要持續(xù)推進以城鎮(zhèn)街為中心的區(qū)域造林綠化和美化提升，做好各類園區(qū)及其周邊綠化工作，構(gòu) 筑城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系和森林生態(tài)景觀；“圍村”要高標準實施好“三化一片林”工程，統(tǒng)籌抓好村莊庭院、河流濕地、道路渠系及園區(qū)、景區(qū)綠化，新建一批森林鄉(xiāng)村和生態(tài)文化村。同時，要繼續(xù)按照“五集中、五形成”的思路，全域推進植樹種花擴面提效，營造更有效果、更顯特色的美麗 X新景觀。同時，要認真學習研究國、省關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的文件政策，按照省局《關(guān)于嚴格保護耕地規(guī)范開展生態(tài)空間治理的通知》精神，科學謀劃安排好、實施好重點區(qū)域綠化和生態(tài)重點工程建設(shè)，把增綠提質(zhì)成果落到生態(tài)空間上。 （二）嚴格保護森林資源安 全。堅持生態(tài)保護紅線理念，嚴格依法保護、循規(guī)管理，加強生態(tài)空間源頭管控，穩(wěn)固生態(tài)安全節(jié)點，筑牢森林資源安全屏障。具體抓好三個重點：一要扎實做好推行林長制工作。去年年底，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，明確了主要任務(wù)和 2022 年 6 月全面建立林長制的時間節(jié)點。要抓緊研究政策，對接全省安排，盡快制定實施林長制方案， 6 月底前在 XX 縣啟動林長制工作試點，年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，在全市全面推開林長制工作，全面推進林長制落實落地。二要統(tǒng)籌抓好“一管三防”工作。要以推行林長制為契機，建立健全全域森林、草原、林 地、自然保護地和野生動植物等生態(tài)資源網(wǎng)格化、制度化、法治化監(jiān)管制度，落細落實森林、草原、林地、自然保護地和野生動植物等區(qū)域分布”一張圖”管控，從資源監(jiān)管站點、人力、設(shè)施，從林地使用、案件查辦和林業(yè)災害等工作環(huán)節(jié)，都要全面實行臺賬式清單管理。要認真貫徹落實《森林法》，強力推進森林資源督查，加大亂砍濫伐、毀林開墾等破壞森林資源的違法犯罪行為執(zhí)法力度，確保案件查處到位，整改到位，追責到位。要嚴格執(zhí)行《 X 省 X 生態(tài)環(huán)境保護條例》，扎實推進《 X 生態(tài)空間治理十大行動》 41 項任務(wù)落實，堅決徹底全面地整治 X生態(tài)環(huán)境保護中的涉 林問題，鞏固 X 生態(tài)建設(shè)成效。要以確保不出問題為底線，持之以恒抓好林業(yè)災害防控，森林防火要樹牢責任主體意識，從宣傳教育、防火巡護、火源管理、值班值守等環(huán)節(jié)做細做實工作，尤其是今冬明春要全面防、重點控，做到嚴管嚴防到位；有害生物防治要樹牢“沒有是最高境界”的思想認識，毫不放松地抓好松材線蟲病、美國白蛾疫情防控，扎實落實綜合措施遏制華山松大小蠹、側(cè)柏葉枯病等病蟲害擴散蔓延。三要持續(xù)抓好自然保護地和野生動植物保護工作。要緊盯落實國省對自然保護地整合優(yōu)化《預案》《分述報告》的審查結(jié)果，適時謀劃推進自然保護地勘界立標工 作。要協(xié)調(diào)眉縣、太白縣完成好大熊貓國家公園 XX 區(qū)體制試點任務(wù)，督促鳳翔縣加快雍城湖國家濕地公園試點建設(shè)，確保年內(nèi)通過驗收達標。要切實抓好“一決定一法一辦法”的貫徹落實，常態(tài)化推進打擊整治破壞野生動物違法犯罪和打擊整治破壞野生植物資源“兩個專項行動”，鞏固禁止野生動物交易和禁食野生動物處置成果。 （三）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要繼續(xù)按照抓基地、建園區(qū)、強示范的思路，推進經(jīng)濟林、苗木花卉、林下種養(yǎng)殖、森林旅游等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，提升效益。關(guān)鍵在三個方面抓細抓實：一要著力扶優(yōu)扶強。要組織總結(jié)去年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 調(diào)研成果，緊密結(jié)合新時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析，科學制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，分級分類指導。重點對真正有規(guī)模、效益好的龍頭企業(yè)、林業(yè)示范合作社等經(jīng)營主體精準指導，在中省項目資金和產(chǎn)業(yè)獎補政策上傾斜扶持，切實發(fā)揮其在基地和園區(qū)標準化、規(guī)模化建設(shè)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。二要著力做優(yōu)做精。對核桃、花椒等經(jīng)濟林，元寶楓、油用牡丹等苗木花卉，林麝、柴胡等種養(yǎng)殖，要抓好良種培育繁育，提升產(chǎn)業(yè)品相、品質(zhì)，尤其是要主攻核桃低效低產(chǎn)林改造，提升高產(chǎn)園規(guī)模效益；扶持林麝、柴胡等林下種養(yǎng)經(jīng)濟做大做強。對森林公園要指導規(guī)劃修編，做優(yōu)管理服務(wù)、做精特色景點，有條件的要拓展自然體驗路徑，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建森林康養(yǎng)基地、自然體驗基地，推動建設(shè)一批國家森林步道。三要著力提質(zhì)增效。一方面要從行政管理層面，加強科技指導服務(wù)，加大主導產(chǎn)品和優(yōu)勢品種的科技研發(fā)，建好科技示范基地、示范點，推進加快良種選育、模式整合、培育示范、產(chǎn)品加工等先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，推動經(jīng)濟林、苗木花卉、林下種養(yǎng)殖等方面創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品位。一方面要從經(jīng)營主體層面，充分發(fā)揮其信息服務(wù)、科技推廣、市場營銷、行業(yè)自律等作用，鼓勵拓展“育種、栽 植、加工、營銷”產(chǎn)業(yè)鏈，推動標準化特色產(chǎn)品建設(shè)和地理標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品的認定和認證，開發(fā)一批有市場競爭力的特色生態(tài)產(chǎn)品和精品名牌，拓展產(chǎn)業(yè)市場，提升綜合效益。同時，要做好以產(chǎn)業(yè)為根基的生態(tài)脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接，積極探索生態(tài)富民新途徑、新模式，統(tǒng)籌推進生態(tài)管護就業(yè)、政策直補、勞務(wù)扶持等措施落實，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。 （四）重視抓好林業(yè)各項改革。中央農(nóng)村和經(jīng)濟工作會、省市全委會，都對加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提出要求。我們必須高度重視，圍繞重規(guī)范、抓經(jīng)營、增活力，抓緊抓實國有林場改革和 集體林權(quán)制度改革等工作。集體林權(quán)改革上：一要規(guī)范管理。加強集體林權(quán)糾紛調(diào)處，完善林地確權(quán)，穩(wěn)定林地所有權(quán)、承包權(quán)，放活經(jīng)營自主權(quán)。二要落實政策。規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，做好森林、核桃、花椒保險協(xié)調(diào)服務(wù)，加快公益林生態(tài)效益補償兌付工作，確保政策資金及時落實到位。三要搞活經(jīng)營。引導農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，建設(shè)一批適度規(guī)模經(jīng)營示范點和示范基地，提升林地經(jīng)營效益，促進資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。國有林場改革上：一要搞好經(jīng)營。完善和落實國有林場經(jīng)營方案，科學開展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)等森林 利用經(jīng)營，依法管好林區(qū)森林資源。二要完善基礎(chǔ)。爭取用好天保工程、貧困林場扶貧、水電路建設(shè)、管護站建設(shè)等項目資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。三要優(yōu)化隊伍，健全落實國有林場管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，加強職工教育培訓，全面提升職工職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，聚人氣、增活力，推動國有林場持續(xù)健康發(fā)展?！胺殴芊备母锷?，要結(jié)合林業(yè)實際，落實好國省市“放管服”改革各項要求，做好林業(yè)行政許可劃轉(zhuǎn)后續(xù)事項監(jiān)管；同時，要做好森林公安隸轉(zhuǎn)后的林業(yè)行政執(zhí)法改革，理順林業(yè)執(zhí)法體制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化執(zhí)法監(jiān)督。 （五）強 化項目謀劃實施工作。項目始終是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，局各領(lǐng)導、各科室都要高度重視，貫穿于各項工作始終，積極謀劃、協(xié)調(diào)爭取，確保今年投資規(guī)模有大的提升。一要對標中省政策謀劃項目。政策就是“風向標”，要大膽解放思想，突破思維禁錮，善于從中省重大決策部署上捕捉政策，找準投向，提前策劃包裝項目，建立項目庫，為后期項目申報爭取贏得先機。具體來講，就要圍繞全國“雙重”規(guī)劃、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、全面實施鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局，圍繞中省經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會和全國林草工作會議等會議精神，圍繞省局“ 3+1”重大行動 、十大重點工程和全省林業(yè)工作會議的部署要求找政策、找信息，積極謀劃項目。二要加強上下銜接落實項目。這幾年組織征集了一批項目，去年以來先后組織謀劃申報了一大批中、省財政林草項目儲備庫入庫項目，對這些項目要向上加強匯報爭取，積極做好與中省相關(guān)規(guī)劃的銜接，力爭使更多項目進入中省計劃“盤子”。對下要加強業(yè)務(wù)指導，對各縣區(qū)、單位謀劃的項目要認真審核把關(guān)，推動一批符合國家投資政策、發(fā)展?jié)摿ψ?、?jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)，確保項目資金總量增加。三要嚴格標準要求實施項目。各科室和單位歸口負責抓項目實施，嚴格項目管理程序， 對規(guī)劃設(shè)計要嚴格審查，設(shè)計施工要跟蹤監(jiān)管，確保各類項目爭得來，實施的好。重點要從項目規(guī)劃、責任落實、施工組織、資金監(jiān)管著手，推進項目規(guī)范實施，確保投資到位、建設(shè)達效，杜絕項目停滯、資金沉淀和建設(shè)質(zhì)量不高等問題。尤其對涉林項目資金整合不規(guī)范，影響項目有序?qū)嵤┑膯栴}，要認真研究，采取措施加