【文章內(nèi)容簡介】 種植模式，需要必須技術的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響，大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時“等、 靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國 家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。 三、幾點提議 (一 )進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政 府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。 (二 )把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè) 鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。 (三 )大力突破金融保險瓶頸。金融 機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相 適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權、團體土地承包經(jīng)營權、團體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務，整合網(wǎng)格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，提議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔風險本事不愿貸、市場主體有必須承擔風險本事而不能貸的狀況。要 加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫忙市場主體度過難關。要認真落實中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，經(jīng)過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口供給優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險本事，構筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。 (四 )著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災后重建機遇 ，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎設施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的本事，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最終一公里”。 (五 )加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情景，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情景，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地 。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶 貧市場主體，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫忙貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫忙落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解 員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，經(jīng)過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。 工作鑒定 2 鄉(xiāng)“四個一”扶貧工作在省委常委書記的關心下，工程進展順利，目前正扎實有效地推進，得到了廣大人民群眾的肯定和好評?！八膫€一”項目有三個：維修，村通組道路硬化，現(xiàn)將情景匯報如下： 一、三個項目的基本情景及進展情景 維修工程安排 XXX 萬元 草花陂是村最大的引水灌溉工程，始建于 1964 年，主體有：引水壩一座，灌渠長 1000 米，灌溉西門街、南門街等 8 個村小組的 265 畝耕地。始建至今已運行 40 余年，由于年久失修，工程老化且經(jīng)常塌方，造成渠水斷流，異常是 2021 年 6 月特大暴雨造成渠道 45 米塌方。 維修工程現(xiàn)已全面完工，正在辦理請款手續(xù)。 村通組道路硬化工程安排 XXX 萬元 村有小組至下屋小組約 900 米通組道路，原道路崎嶇不平，雨天道路泥濘， 給村民出行帶來極大的不便。影響了該村 100 多戶人的生產(chǎn)生活。 該工程 目前全面完工，正在辦理驗收請款手續(xù)。 至改擴建工程安排 XXX 萬元 至改擴建工程項目資金安排 XXX 萬元，實施路面硬化 3 公里。 工程全長約 公里，工程總造價約 XXX 萬。于 20**年申報，同年 9 月，經(jīng)過省交通廳贛交規(guī)劃字〔 20**〕 181 號批準立項，并于 20**年 9 月，經(jīng)公路勘察設計院有限公司設計。 20**年 8 月進行招投標，并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村 5900 多人，房屋 2021多平方米，水圳 4 條，需征用土地 27 畝，地墳 20 多座，遷移移動、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等 線桿 30 多條。目前資金缺口 XXX 萬元，其中扶貧解決 XXX 萬元，仍有 XXX 萬元資金缺口。 工程進展情景： 目前已完成至坪光段 3 公里的路基平整，供電、電信、移動等部門已將施工范圍內(nèi)的桿線遷移到位。 二、工程未完工的原因 三個工程項目，目前已完成兩個，現(xiàn)只剩至改擴建工程未完工。其原因如下：該工程因上半年雨水較多，造成工程施工困難，工程隊無法施工。 工作鑒定 3 一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面構成 各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。 一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4XXX 個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動 130XXX 戶、 363XXX名貧困人口增收脫貧。如黃梅 縣 XXX 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了 50 余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動 XX%以上貧困戶、 XX%以上貧困村增收脫貧。紅 安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資 3。 5 億元，流轉(zhuǎn)田地 7500 畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池 XXX 個，面積 1100 畝，投放蝦苗 6萬斤，與 XXX 戶貧困戶 XXX 人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅 3XX元。 二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“ 33111”工程，利用 3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶供給 3 萬元貼息貸款和 1 萬元扶貧資金，支持 1萬個 貧困戶，戶均年收入過 1 萬元 。羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與 XXX個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶 2 萬元標準給賀根公司 XXX 萬元貼息貸款，每戶脫貧按 5XX 元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償供給 3 頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按 2： 8 的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得 5XX 元左右的收益 。麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“ 1111”、“ 1151”、“ 1148”、“ 1138”工程。 三是投入了一批發(fā)展資金 產(chǎn)業(yè)精